雜木灌區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程升級改造的思考與探索

王志保

（武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處，甘肅武威 733000）

0 引言

雜木灌區(qū)農(nóng)村安全飲水工程對解決灌區(qū)用水戶飲水問題、提高灌區(qū)用水戶生活水平、提高生活質(zhì)量具有重要的作用。但在實際管理中，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時間久，缺乏資金維護(hù)更新、人為因素以及制度等的缺失，造成灌區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程不能滿足灌區(qū)用水戶對日益增長的用水需求，因此要積極地尋找解決措施，為灌區(qū)農(nóng)村安全飲水工程發(fā)揮更高的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

1 雜木灌區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀分析

雜木灌區(qū)位于武威市涼州區(qū)南部，直線距離武威城區(qū)約15 km，屬冷溫帶干旱區(qū)，是典型的大陸性氣候。冬季嚴(yán)寒，夏季酷暑，日照長，風(fēng)沙多，干旱少雨，蒸發(fā)量大，太陽輻射強(qiáng)烈，晝夜溫差懸殊。據(jù)武威氣象站觀測資料，灌區(qū)年平均氣溫為7.9℃，極端最低氣溫出現(xiàn)在12月份，為-32℃，極端最高氣溫出現(xiàn)在7月份，為40.8℃。年蒸發(fā)量1 890 mm。年日照時數(shù) 2 873.7 h，無霜期155天。平均風(fēng)速1.8 m/s，最大風(fēng)速20 m/s，最大凍土深度141 cm。

雜木灌區(qū)人飲工程始建于2007年，目標(biāo)是通過農(nóng)村安全飲水工程對解決灌區(qū)農(nóng)村人口飲水問題、提高生活水平、提高生活質(zhì)量。雜木灌區(qū)現(xiàn)有水廠三座：宏化水廠、渠首水廠、河西水廠，其中宏化水廠設(shè)計日供水規(guī)模1.8萬m3，設(shè)計供水人口13.14萬人，主要解決了清水鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、吳家井鎮(zhèn)、長城鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)、下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)、九墩灘指揮部等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個行政村，17.38萬人的生產(chǎn)生活用水問題；渠首水廠設(shè)計日供水規(guī)模1.03萬m3，設(shè)計供水人口9.27萬人，主要解決雜木灌區(qū)古城鎮(zhèn)、韓佐鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、武南鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)7個鎮(zhèn)和武威、武南2個工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)生活用水問題；宏化水廠工程于2012年3月開工建設(shè)，2013年9月完工交付使用。工程建成日供水量1.8萬m3水廠一座，內(nèi)設(shè)反應(yīng)沉淀池、天型濾池、設(shè)備間安裝次氯酸鈉發(fā)生器、靜態(tài)混合器各1臺，反沖洗泵、反沖洗風(fēng)機(jī)各2臺，3 000 m3清水池2座，管理樓1棟，已累計建成引水、供水主管道200 km，支管道及進(jìn)村入戶管網(wǎng)1 000 km。渠首水廠工程于2007年3月18日開工建設(shè)，2008年6月20日完工交付使用，共修建首部引水口及一體化凈水車間，一體化凈水構(gòu)筑物（包括網(wǎng)漿反應(yīng)池、斜管沉淀池、移動沖洗罩濾池），設(shè)計日供水規(guī)模10 257.81 m3，供水范圍覆蓋高壩、新華、古城、韓佐、武南、東河、河?xùn)|7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個行政村，解決了9.27萬人的飲水不安全問題；河西水廠設(shè)計日供水規(guī)模427.43 m3（供水規(guī)模為供水IV型，供水規(guī)模100≤W＜1 000 m3/天），設(shè)計供水人口0.5萬人，主要解決古城鎮(zhèn)上河、小河、中河村用水問題。人飲安全工程建成后解決了大部分灌區(qū)及下游其他灌區(qū)農(nóng)村人口用水難的問題。

2 灌區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行存在的問題

灌區(qū)農(nóng)村人飲工程通過安全飲水、鞏固提升的建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著的成效。但隨著人民日益增長的對美好生活的向往，農(nóng)村水廁、太陽能、洗衣洗澡、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對自來水的需求量的不斷增大、對水質(zhì)和水量要求不斷提高，這給灌區(qū)農(nóng)村人飲工作者也提出了更高的要求，灌區(qū)人飲現(xiàn)狀在用水高峰期供需水矛盾突出。

2.1 管網(wǎng)存在的問題

近年來，隨著灌區(qū)人民生活水平的不斷提升，特別是農(nóng)村水廁的建設(shè)普及使用、家庭洗澡設(shè)施的完善、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，致使因農(nóng)村人飲安全工程受當(dāng)時資金限制而設(shè)計規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)低而不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的需水要求。加之在建設(shè)過程中受個別村民的阻撓，部分管網(wǎng)不能完全按設(shè)計方案鋪設(shè)，出現(xiàn)供水倒坡情況；通過多年的超負(fù)荷運(yùn)行，部分管網(wǎng)和設(shè)備老化，管網(wǎng)漏損率較大、維修頻次和維修成本增加，特別是減壓閥和閘閥老化嚴(yán)重，不能有效發(fā)揮作用。

飲用水水源地為雜木渠道引水河道，雜木河毛藏水庫雖已建成但未正式投入運(yùn)行，時空來水不均，冬季存在斷流現(xiàn)象，每年6、7、8月為主汛期，上游河道來水含泥沙量在30～60 kg/m3，有時下雨期間濁度高達(dá) 1 000 NTU左右，長期濁度在200 NTU以內(nèi)。宏化水廠引水以天N500應(yīng)急管道為主，以灌溉期間三干渠引水為輔，但春夏季三干渠斷流或停灌期間，宏化水廠引水嚴(yán)重不足，而下游用水戶春夏季用水量偏大，導(dǎo)致下游部分用水戶嚴(yán)重缺水，供需水矛盾急劇加大。

2.2 水廠存在的問題

水廠運(yùn)行還處在原始的手動和半自動狀態(tài)，車間外觀已經(jīng)破舊，設(shè)備已經(jīng)老化嚴(yán)重。春夏季下游用水戶用水量超大，三個水廠超負(fù)荷運(yùn)行仍無法滿足超大用水需求。車間D型濾池863濾料運(yùn)行多年未更新，過濾過水能力偏低，閘閥不能開啟到位，存在漏水現(xiàn)象，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重。冬季車間供暖保暖設(shè)施不健全，室溫較低，絮凝劑因室溫低不能充分反應(yīng)發(fā)揮效力。自動化程度嚴(yán)重不足，反沖洗系統(tǒng)達(dá)不到設(shè)計效果，加藥、開啟閘閥全憑人力手動完成。特別是這幾年以來，下游用水量逐年增加。目前冬季已基本達(dá)到設(shè)計處理能力，春夏季已超負(fù)荷運(yùn)行。經(jīng)過運(yùn)行實踐發(fā)現(xiàn)，上游來水濁度小時、水廠制水水量及水質(zhì)都能達(dá)標(biāo)；上游來水濁度大時，經(jīng)常出現(xiàn)“陰陽池”及水質(zhì)渾濁現(xiàn)象，已不能完全滿足下游正常用水。

2.3 管理中存在的問題

在實際管理中，由于人為因素及制度等的缺失，也造成運(yùn)行管理出現(xiàn)問題。水廠主要設(shè)立車間運(yùn)行組、水質(zhì)化驗檢測組，兼顧水源巡查、引水調(diào)水、加藥消毒、水情報送等工作。車間運(yùn)行人員24 h堅守車間，排泥、反沖洗、清洗沉淀池、濾池，并根據(jù)化驗檢測組檢測水質(zhì)情況及時調(diào)整加藥濃度、頻率以及調(diào)整引水流量以保證水質(zhì)最佳狀態(tài)。

2.4 水費(fèi)收取費(fèi)用偏低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

對于灌區(qū)農(nóng)村飲水的使用，因為灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程屬于惠民工程，所以水費(fèi)單價偏低，用水供水計量設(shè)施配套不完善，加之農(nóng)村居住區(qū)分散，供水管網(wǎng)較長，供水利用率較低，灌區(qū)農(nóng)村安全飲用水工程處于虧本運(yùn)行的狀態(tài)，投入成本高、回收率低，管理維修運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足。因灌區(qū)用水計量設(shè)施為最原始的機(jī)械水表，且已運(yùn)行十多年了，大部分水表計量不準(zhǔn)，甚至停止計量，灌區(qū)對用水戶實行的是人表結(jié)合的收費(fèi)方式。用水戶節(jié)水觀念差，水憂患、水危機(jī)意識淡薄，上游“近水樓臺”用水無節(jié)制，“長流水”現(xiàn)象嚴(yán)重，下游等水盼水“望眼欲穿”不見水來，造成上下游用水不均、供需矛盾突出，致使灌區(qū)農(nóng)村飲水安全項目工程無法保證后期的維修養(yǎng)護(hù)跟進(jìn)、更新?lián)Q代同步。

3 灌區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行的對策措施

灌區(qū)農(nóng)村飲水工程借助甘肅水利“四抓一打通”實施和星級水廠創(chuàng)建之機(jī)遇，提前充分做好項目規(guī)劃、設(shè)計，爭取項目資金支撐，從以下三個方面做好灌區(qū)農(nóng)村飲水工程的改進(jìn)和更新。

3.1 注重主支管網(wǎng)及設(shè)備改造

灌區(qū)農(nóng)村飲水工程主支管網(wǎng)改造工程，首先要摸底，針對水廠水源地引水管網(wǎng)供水不足問題，一次改造費(fèi)用較大，采取分段分片改造措施，對輸水問題較嚴(yán)重的管網(wǎng)段優(yōu)先改造，一次改造5 km，對原主管保留，并行下一道副線主管，分2～4年完成改造，兩道管網(wǎng)輸水能力翻倍，徹底解決水廠引水不足問題。下游供水管網(wǎng)，也采取分批分段改造措施，對輸水不足、漏損嚴(yán)重、存在凍阻、倒坡情況及用水戶迫切需要改造的管網(wǎng)優(yōu)先著手，在保證用水戶正常用水的情況下逐步更新改造。針對減壓閥和部分閘閥，急需改造，減壓閥和閘閥不發(fā)揮作用，一方面會導(dǎo)致管網(wǎng)爆裂的頻率增大，維修費(fèi)用居高不下，也會導(dǎo)致供水保證率降低，增加了運(yùn)行成本；另一方面用水戶的投訴率也增大。同時在供水主管關(guān)鍵點處，設(shè)置遠(yuǎn)程壓力檢測點，根據(jù)用水峰谷值及時調(diào)節(jié)減壓閥、控水閘閥，減少爆管風(fēng)險、降低供水成本、提高供水保障。

3.2 水廠外觀和自動化設(shè)施改造

3.2.1 水廠外觀及硬件設(shè)施提升。水廠車間和辦公房從外觀上提升，墻面粘貼保溫板，用質(zhì)量好的外墻丙烯酸乳膠漆里外粉刷翻新，鋼制管網(wǎng)和上人鋼制格柵用防銹漆和面漆翻新，破損窗戶改造成雙層保溫窗，天型濾池和網(wǎng)格沉淀池的釉面瓷磚多年的水垢污漬采用高壓水槍和環(huán)保無污染醋酸處理，車間地板恢復(fù)光亮光澤，對不能恢復(fù)的瓷磚進(jìn)行更換。斜板濾池中的斜板卸下進(jìn)行清洗、集水鋼槽清洗恢復(fù)光澤，池底斜坡和排泥花管周圍清洗干凈，恢復(fù)排泥最好效果。天型濾池壓板、濾頭拆卸清洗，恢復(fù)完全過水能力。863濾料、卵石更換，提高過濾和過水能力。

更新改造氣動閥控制設(shè)備，安裝永磁變頻螺桿式空壓機(jī)、碳鋼儲氣筒、風(fēng)冷干燥機(jī)、過道過濾器等，更換手動閘為氣動閘閥，安裝自動化控制系統(tǒng)，提高車間運(yùn)行效率，解放生產(chǎn)力。為了保證冬季車間正常運(yùn)行，改造電供暖設(shè)備配套，安裝物聯(lián)網(wǎng)智能變頻電暖氣包含智能溫控、防火阻燃外殼、IPX4防水、過熱斷電保護(hù)、童鎖保護(hù)功能，觸屏溫控器，支持手機(jī)智能物聯(lián)操控。解決冬季車間水溫過低而絮凝劑、腸衣鹽不能很好反應(yīng)實際效果問題。生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)隔離，廠區(qū)道路硬化，保持良好的衛(wèi)生狀況，修建無滲漏環(huán)保水廁，垃圾、廢渣等廢棄物及時清理，加藥間、化驗室應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)置單獨的絮凝劑、腸衣鹽庫房，工具、物品擺放整齊有序。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)。

3.2.2 水源與水質(zhì)管理提升。嚴(yán)格做好水源保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)方案，采取水源保護(hù)措施。凈水工藝與水源水質(zhì)相適應(yīng)，單獨設(shè)立消毒間，并設(shè)置排風(fēng)措施。加強(qiáng)水質(zhì)檢測，依托水質(zhì)檢測中心或委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行檢測。安裝引水和供水計量設(shè)施，精準(zhǔn)記錄進(jìn)出廠水量。

3.2.3 運(yùn)行管理制度健全。建立健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度上墻、責(zé)任到人，嚴(yán)格落實獎罰制度。對運(yùn)行人員嚴(yán)格做到操作設(shè)備“四懂、三會”要求，針對重要設(shè)備運(yùn)行做到定人、定機(jī)、定崗位責(zé)任的“三定”制度。制水、凈化、消毒、水質(zhì)檢測、機(jī)電設(shè)備等具體操作規(guī)程在關(guān)鍵部位明示。對凈化、消毒、化驗藥品要做到專人管理、建立臺賬、標(biāo)識清楚、安全防護(hù)、分類存放、定期盤點。制定應(yīng)急供水預(yù)案、疫情防控預(yù)案、防恐應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，配備應(yīng)急供水設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，使職工能很快適應(yīng)并熟練掌握新設(shè)備、新系統(tǒng)、新技術(shù)操作方法。加強(qiáng)水源地、車間等區(qū)域的巡查，無死角進(jìn)行監(jiān)控。安裝在線控制與檢測系統(tǒng)，對水源地、水廠和輸配水管網(wǎng)的流量、水量、水壓、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測，對泵站機(jī)組、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、加藥、消毒設(shè)備等運(yùn)行工況實時監(jiān)測，并實現(xiàn)在線控制。

3.3 完善計量設(shè)施，倡導(dǎo)節(jié)約用水

根據(jù)實際情況，有條件更換戶用計量設(shè)施的，全部更換，無條件地安裝組口計量設(shè)施，根據(jù)用水量多少全額征收人飲水費(fèi)。同時要加大宣傳力度，提倡節(jié)約用水。并依據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》、《武威市涼州區(qū)農(nóng)村飲用水管理辦法》和《涼州區(qū)城鄉(xiāng)水價改革方案》（武發(fā)改收費(fèi)〔2019〕536號）。加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)村飲用水供水科學(xué)、高效管理，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益。在完善灌區(qū)農(nóng)村飲水供水工程體系、明確供水工程權(quán)限管護(hù)主體、探索灌區(qū)農(nóng)村飲用水管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立灌區(qū)農(nóng)村飲用水水費(fèi)水價“定額內(nèi)用水優(yōu)惠價格，超定額用水累計加價”的人飲用水新體制，通過節(jié)獎超罰、財政補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)村飲用水工程向良性發(fā)展推進(jìn)。

4 結(jié)語

要充分利用甘肅水利“四抓一打通”實施和星級水廠創(chuàng)建之機(jī)遇，改造更新灌區(qū)水廠外觀質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備，提高水廠治水能力，加快水廠自動化管理水平。同時，增建供水管網(wǎng)，從源頭解決供水不足問題。在供水收費(fèi)問題上，加強(qiáng)智能水表入村入戶率，全力創(chuàng)建灌區(qū)五星級水廠，為灌區(qū)用水戶用水創(chuàng)造更高的社會和經(jīng)濟(jì)效益。