小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與應(yīng)對措施研究

代發(fā)強

（榆中縣水務(wù)局，甘肅榆中 730100）

0 引言

水資源是社會發(fā)展過程中不可缺少的重要資源類型，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用，水利工程能夠解決存在的水資源利用率不足的問題，同時還可以針對各種洪澇災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和治理，保障人們的日常生產(chǎn)生活活動有序開展。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模較小，通過將其運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以提高灌溉效率，減輕勞動強度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變和創(chuàng)新。在小型農(nóng)田水利工程修建時所需要兼顧的內(nèi)容較多，使用到各種不同類型的施工技術(shù)，容易出現(xiàn)施工進(jìn)度延誤、建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，影響后續(xù)水利工程的合理應(yīng)用。作為建設(shè)人員，需要正確認(rèn)識小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)意義，能夠結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)管理策略進(jìn)行調(diào)整，保證建設(shè)活動的有序推進(jìn)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)意義

小型農(nóng)田水利工程是當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所關(guān)注的重點內(nèi)容，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了重要意義和作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供重要的保障。第一，提高農(nóng)作物灌溉效率。農(nóng)作物生產(chǎn)過程中需要充足的水分支持，這樣才能夠促進(jìn)其健康生長發(fā)育，在對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉澆水時通常是利用人工的方式完成灌溉作業(yè)。由于農(nóng)作物種植面積普遍較大，在灌溉過程中會增加勞動強度，還會受到天氣因素的影響降低灌溉效率，所需要消耗的時間以及精力較多。通過小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，能夠解決灌溉作業(yè)過程中的其他問題，有利于提高灌溉效率，在短時間內(nèi)完成灌溉作業(yè)，保證為農(nóng)作物提供充足的水分供應(yīng)。第二，做好洪澇災(zāi)害引流。洪澇災(zāi)害一直以來是威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害類型，近年來由于氣候變暖問題愈發(fā)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了變化，各地經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的暴雨天氣，發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率較大。通過小型農(nóng)田水利工程能夠做好引流工作，避免出現(xiàn)洪澇災(zāi)害危害農(nóng)作物的現(xiàn)象，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。但是由于我國小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍修建時間較早，現(xiàn)階段在運行過程中出現(xiàn)了較多的問題，設(shè)備老舊，防洪能力下降，需要盡快對其進(jìn)行修繕和整治。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特點

2.1 影響因素多

在小型農(nóng)田水利工程項目施工過程中會受到各種因素的影響，影響因素多且復(fù)雜，加之施工周期長，難以對各個因素進(jìn)行有序管理。特別是部分因素存在著動態(tài)變化的特點，需要及時針對管控策略進(jìn)行調(diào)整，否則會使工程建設(shè)活動的開展受到阻礙。小型農(nóng)田水利工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，靠近山體以及水體，和普通的土木建筑工程相比所需要關(guān)注的自然因素較多，如泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生概率較高，一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害會影響施工區(qū)域，還會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)和人員損失，需要管理人員能夠及時針對常見的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，做好應(yīng)對措施[1]。

2.2 建設(shè)規(guī)模小

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)重點在于能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要便利，解決農(nóng)民在農(nóng)田灌溉過程中存在的問題，避免洪澇災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來過多影響，包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩等。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模較小，因此相對于大型水利工程而言所需要使用的資金也較少，建設(shè)難度下降。但是由于農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)環(huán)境存在較大差異，部分地質(zhì)條件特殊，在施工過程中存在較多的技術(shù)難題，在建設(shè)過程中也容易出現(xiàn)質(zhì)量或者安全問題。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中占有重要地位，已然成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)所重點管控的基礎(chǔ)設(shè)施之一。小型農(nóng)田水利工程包括的類型較多，需要結(jié)合具體的環(huán)境特點選擇合適的建設(shè)策略，這在一定程度上也增加了工程建設(shè)管理難度，也使得工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了各種問題。

3.1 工程前期規(guī)劃問題

在工程施工之前需要做好前期規(guī)劃工作，形成科學(xué)的工程施工方案，為后續(xù)施工活動開展提供重要的基礎(chǔ)保障。部分管理人員認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程只是負(fù)責(zé)日常灌溉，洪澇災(zāi)害發(fā)生概率較小，在建設(shè)過程中沒有對前期規(guī)劃工作進(jìn)行有效管理，出現(xiàn)了規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，無法為后續(xù)工程建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)支持[2]。第一，沒有對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)勘察。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)環(huán)境較為特殊，并且根據(jù)需求不同建設(shè)區(qū)域的特點也會存在較大差異，但是在施工前期沒有對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察，無法及時發(fā)現(xiàn)在建設(shè)過程當(dāng)中存在的地質(zhì)隱患問題，也難以為后續(xù)工程設(shè)計和工程建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)支持。第二，可行性研究工作不到位。在工程建設(shè)前通過可行性研究能夠分析本次工程建設(shè)的可行性條件，包括技術(shù)、資金、人員、地質(zhì)環(huán)境等，對各項要素進(jìn)行整合分析，以此來對工程建設(shè)項目的預(yù)期效益進(jìn)行評價。在具體的工程建設(shè)過程中可行性研究沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在進(jìn)行施工設(shè)計時只是結(jié)合施工要求和以往的施工經(jīng)驗完成設(shè)計，這給后續(xù)工程建設(shè)活動埋下了隱患。

3.2 工程設(shè)計階段問題

工程設(shè)計對于工程建設(shè)活動而言有著重要的影響，通過合理的工程設(shè)計能夠避免在后續(xù)施工過程中反復(fù)出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，為工程質(zhì)量、安全等各項管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程當(dāng)中，因其整體建設(shè)規(guī)模小在工程設(shè)計階段重視度不足，設(shè)計過程中往往會結(jié)合以往的設(shè)計模板作為參考，沒有真正做到結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，這會使部分設(shè)計結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。在設(shè)計過程中所考慮的內(nèi)容較少，設(shè)計人員通常只是考慮設(shè)計是否合理，是否可以達(dá)到預(yù)期的要求，沒有重視針對材料、設(shè)備、人員、技術(shù)等各項要素進(jìn)行分析，很容易出現(xiàn)造價過高的現(xiàn)象，會給后續(xù)管理活動的開展帶來不利影響。同時設(shè)計工作仍然只是沿用傳統(tǒng)的二維平面圖紙進(jìn)行設(shè)計修改，設(shè)計效率低下，也無法為后續(xù)施工建設(shè)活動的開展提供立體化的建筑結(jié)構(gòu)作為參考[3]。

3.3 工程施工階段問題

3.3.1 建設(shè)進(jìn)度管理難度大。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較為復(fù)雜，和土木工程建筑相比施工難度較大，通常施工時間都會比施工期限有所延長，這也會使小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)風(fēng)險事件的概率有所提高。例如暴雨或者下雪等自然因素會影響正常施工活動的開展，會使施工效益受到影響，從而給各方的經(jīng)濟效益帶來損傷，影響到后續(xù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)活動的開展。小型農(nóng)田水利工程進(jìn)度管控難度較大，在傳統(tǒng)的管理理念中沒有認(rèn)識到進(jìn)度管控的重要性，重點對質(zhì)量以及安全進(jìn)行控制，經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)進(jìn)度延誤的現(xiàn)象[4]。

3.3.2 建設(shè)施工管理制度不完善。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中需要以管理制度為基礎(chǔ)展開管理工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)場施工活動進(jìn)行有效約束，然而目前管理制度不完善問題愈發(fā)突出。第一，管理制度內(nèi)容不明確。小型水利工程在建設(shè)活動中涉及多個不同的部門，例如財務(wù)管理、人力管理、質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理等，而每個部門下屬包括多個不同的部門。在制度中沒有結(jié)合具體管理工作內(nèi)容對管理制度進(jìn)行明確，管理制度出現(xiàn)了泛化的現(xiàn)象，只是簡單提出了不同部門所需要完成的基本工作。第二，責(zé)任制度不明確。施工管理工作會涉及各種不同的影響因素，一旦發(fā)現(xiàn)了某些管理問題需要立即進(jìn)行責(zé)任追究。然而目前在管理制度中沒有針對不同工作崗位的職責(zé)進(jìn)行確定，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，出現(xiàn)管理問題后會產(chǎn)生互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部也無法營造良好的工作氛圍[5]。

4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題應(yīng)對策略

洪水災(zāi)害問題是制約我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，隨著氣候不斷變化，暴雨天氣的發(fā)生概率不斷提高，造成了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害隱患。在洪水災(zāi)害的影響下農(nóng)村地區(qū)的種植活動會受到影響，農(nóng)作物大面積毀壞，影響農(nóng)民收入。除此之外，個別地區(qū)缺水問題嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)灌溉活動無法得到充足的資源支持。因此為了能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的需求，必須重視針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的問題進(jìn)行處理，制定合適的應(yīng)對策略。

4.1 加強工程前期規(guī)劃管理

在工程前期必須要做好規(guī)劃管理，提升工程前期階段規(guī)劃的合理性，為后續(xù)工程建設(shè)活動的開展提供重要技術(shù)保障。首先，重點針對當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境進(jìn)行勘察，前往施工現(xiàn)場了解最為真實的數(shù)據(jù)，并通過定期勘察了解在一定時間段內(nèi)自然環(huán)境變化規(guī)律，例如地下水位上升下降規(guī)律能夠為后續(xù)工程活動建設(shè)和設(shè)計提供數(shù)據(jù)支持。在收集勘察數(shù)據(jù)時務(wù)必要使用先進(jìn)的檢測設(shè)備以及技術(shù)手段，提高勘察效率以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合，將其存儲到信息化管理系統(tǒng)中。其次，針對小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)進(jìn)行可行性研究，針對工程建設(shè)要求、自然環(huán)境特點、市場價格波動、技術(shù)水平等各項要素分析本次工程項目建設(shè)的可行性，以此來得出最為合適的施工計劃方案，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)活動有序開展。

4.2 提高工程設(shè)計水平

作為設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到設(shè)計階段對于后續(xù)工程建設(shè)的重要性，能夠及時對設(shè)計方式進(jìn)行調(diào)整，提高設(shè)計質(zhì)量。在設(shè)計時作為設(shè)計人員需要針對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，根據(jù)自然環(huán)境的特點選擇合適的施工技術(shù)以及施工材料。在設(shè)計階段需要讓設(shè)計人員也形成良好的成本控制意識，使其可以在選擇施工材料、施工技術(shù)以及工藝的過程中能夠考慮到所需要投入的成本，盡可能選擇符合項目建設(shè)需求且成本投入少的材料、技術(shù)或者工藝。通過讓設(shè)計人員和其他管理人員進(jìn)行溝通能夠?qū)υO(shè)計圖紙進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，盡可能地避免在后續(xù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，有利于對施工成本進(jìn)行管控，保證現(xiàn)場施工的有序性。為了能夠進(jìn)一步提高設(shè)計效率，作為設(shè)計人員可以利用BIM技術(shù)構(gòu)建建筑模型，以立體化的方式對小型農(nóng)田水利工程的預(yù)期效果進(jìn)行觀察，只需要通過調(diào)整數(shù)據(jù)參數(shù)即可完成設(shè)計優(yōu)化，有利于提升設(shè)計效率。

4.3 完善建設(shè)施工管理體系

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中需要管理的內(nèi)容較多，下文針對五項管理要素進(jìn)行了分析，力求能夠完善施工管理機制，優(yōu)化管理手段。

4.3.1 進(jìn)度管理策略。第一，提升施工進(jìn)度規(guī)劃的合理性。在規(guī)劃施工進(jìn)度時應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工量、施工期限、自然因素等進(jìn)行綜合考核，得出最為合適的施工計劃，為后續(xù)施工活動的開展提供重要保障。在規(guī)劃前也需要做好準(zhǔn)備工作，明確當(dāng)?shù)卣块T提出的政策要求，了解和工程建設(shè)有關(guān)的法律內(nèi)容，做好居民安置工作，避免后期出現(xiàn)影響施工進(jìn)度的風(fēng)險因素。第二，選擇合適的管理方法。橫道圖比較法在工程建設(shè)過程中應(yīng)用廣泛，可以展示開始以及持續(xù)的具體時間，讓相關(guān)人員了解流水作業(yè)進(jìn)程，橫向線條設(shè)置了時間坐標(biāo)，可以在圖上疊加從而計算資源，操作簡單。該種技術(shù)可以針對施工進(jìn)度進(jìn)行檢驗，將整理好的計劃用橫道線在原計劃下做出標(biāo)記。第三，利用信息化手段實施動態(tài)化進(jìn)度管理。BIM技術(shù)在進(jìn)度管控過程中應(yīng)用較為廣泛，在施工過程中可以通過BIM平臺對比施工計劃和實際施工情況所存在的偏差問題，利用BIM模型及時尋找到影響施工進(jìn)度的因素，從而對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建動態(tài)化進(jìn)度管理體系。進(jìn)度計劃的調(diào)整有利于對施工造價進(jìn)行管控，可以和其他管理活動形成相輔相成的模式，為水利水電工程建設(shè)提供有效保障。

4.3.2 技術(shù)管理策略。在施工技術(shù)管理過程中務(wù)必要落實技術(shù)交底制度，要求能夠嚴(yán)格按照制度要求形成層層技術(shù)交底模式，以此來提升施工技術(shù)的應(yīng)用效果和質(zhì)量，加強施工人員對施工技術(shù)的了解和掌握程度。在進(jìn)行交底時首先需要由設(shè)計人員對技術(shù)管理人員進(jìn)行交底，講解在設(shè)計過程中不同施工技術(shù)的選擇理由以及在建設(shè)過程中所需要關(guān)注的重點，能夠讓技術(shù)管理人員正確認(rèn)識技術(shù)應(yīng)用要點，為后續(xù)交底工作的開展提供保障。技術(shù)管理人員需要針對施工人員進(jìn)行具體的技術(shù)講解，可以利用BIM平臺對技術(shù)的應(yīng)用流程進(jìn)行展示，能夠提升技術(shù)交底的形象化水平，便于施工人員對施工技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)。針對技術(shù)交底的流程進(jìn)行記錄，將技術(shù)負(fù)責(zé)人交底內(nèi)容以及技術(shù)應(yīng)用流程詳細(xì)記錄下來，可以為后續(xù)技術(shù)問題的處理和解決提供重要的支持和幫助。

5 結(jié)語

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在著較多的問題，包括工程前期規(guī)劃階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段，其中建設(shè)進(jìn)度管理、施工技術(shù)管理、成本控制均存管理難點，且管理人員專業(yè)性不足，缺少資金支持，給工程建設(shè)活動的開展帶來了不利影響，也難以保障管理活動的有序推進(jìn)。作為管理人員應(yīng)該不斷提升自身的綜合能力，打造一支高素質(zhì)的管理隊伍，針對各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的管理措施，以此來提升管理效率，確保小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)符合施工標(biāo)準(zhǔn)和要求。在今后的管理工作中應(yīng)當(dāng)重點對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用對各個管理環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，順應(yīng)水利信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。