內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用及有效策略

張秀真

（淄博市公共資源交易中心臨淄分中心，山東淄博 255400）

0 引言

就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，由于其涉及內(nèi)容比較復(fù)雜，極易受到外界環(huán)境的影響，并且大多農(nóng)民知識(shí)水平較低，導(dǎo)致日常工作效率較低。而開展內(nèi)部審計(jì)工作，可以有效優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯，避免各類矛盾的出現(xiàn)，促進(jìn)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開展。

1 農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)

農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容為合理監(jiān)督和審核關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，之后給予正確的評(píng)價(jià)，達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理的目的，提高管理水平。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，促使農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容不斷增多，涉及內(nèi)容日益擴(kuò)大，不僅監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，還重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)村管理績(jī)效，以及其他活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，更好地明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。與其他財(cái)務(wù)管理工作不同是，內(nèi)部審計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)，可以為決策工作提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和資料，還能幫助財(cái)務(wù)人員快速掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在不合理之處，使其及時(shí)制定有效的解決對(duì)策，最大限度上降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。另外，內(nèi)部審計(jì)工作具有較高的靈活性，可以對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行監(jiān)督和控制[1]。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部審計(jì)的作用

2.1 規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作

根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，都普遍存在賬目混亂、資金利用率較差等現(xiàn)象，促使各種經(jīng)濟(jì)矛盾層出不窮，帶來(lái)不良的影響，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。而若村干部或部門領(lǐng)導(dǎo)者不能采用合理措施進(jìn)行管理，將造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。基于此，應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作，將其引入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，委派專業(yè)審計(jì)人員實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，從根本上杜絕此類現(xiàn)象再次出現(xiàn)，為農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)舉辦提供依據(jù)，防止村干部、鎮(zhèn)干部隨意挪用公款。同時(shí)，合理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，還能保證相關(guān)政策和制度落到實(shí)處，為農(nóng)民帶來(lái)更多收入，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有序開展[2]。

2.2 財(cái)務(wù)管理透明化、公開化

進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，結(jié)合實(shí)際工作情況，有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)村務(wù)公開制度的完好落實(shí)，農(nóng)村賬目公開化，每個(gè)村民都能了解具體情況，真正做到每筆資金流動(dòng)清晰可見(jiàn)，群眾可以信任村干部。目前，大多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得到有效整改，相關(guān)人員工作理念和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，上級(jí)制定制度也能落到實(shí)處。但根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村財(cái)務(wù)仍然存在公開、透明度不足等問(wèn)題，常常出現(xiàn)做假賬等不良現(xiàn)象。為了有效改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)水平，由相關(guān)工作人員定期查看農(nóng)村財(cái)務(wù)情況，之后以表格或者圖片形式表現(xiàn)出來(lái)，方便群眾了解，從根本上杜絕假賬、賬目不清晰等情況，并能有效拉近群眾與村干部之間的距離，減少各種矛盾出現(xiàn)次數(shù)。

2.3 提高農(nóng)村集體資金利用率

近年來(lái)，城市發(fā)展腳步逐漸加快，導(dǎo)致農(nóng)村與城市差距日漸增大，因此國(guó)家逐漸加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，使其具有城市化特點(diǎn)，改善農(nóng)民生活水平。為了加快農(nóng)村城市化發(fā)展腳步，大量農(nóng)村土地被使用，顯著提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入趨于穩(wěn)定。但如何管理和使用集體資金成為又一大難題，成為當(dāng)?shù)卣块T首要克服的困難。現(xiàn)如今，集體資金管理過(guò)程中，普遍存在的問(wèn)題有資金使用不合理，大量資金被浪費(fèi)，或者被干部使用，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法為群眾帶來(lái)好處。基于此，需要針對(duì)性進(jìn)行整改，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，真正做到將資金用到刀刃上，不斷強(qiáng)化資金利用率。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用的有效策略

3.1 明確內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容

目前，為了保證內(nèi)部審計(jì)工作順利開展，達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的目的，需要明確內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，合理劃分工作范圍，區(qū)分工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極落實(shí)相關(guān)規(guī)定和政策，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)主要由經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)，主要工作內(nèi)容包括離任、任期目標(biāo)、日常等。具體而言，實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，以便于快速了解審計(jì)工作存在的問(wèn)題，之后采取針對(duì)性的解決措施，大幅度強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。另外，準(zhǔn)確執(zhí)行審計(jì)正常政策，能夠嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)流程和相關(guān)規(guī)定開展工作，從各個(gè)方面保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的安全，避免影響其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。同時(shí)，整個(gè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)保持公平公正的態(tài)度，正確分析財(cái)務(wù)工作，從而選擇正確的審計(jì)措施。

3.2 規(guī)范內(nèi)部審計(jì)開展

進(jìn)行農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，為了突出其最大作用，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)規(guī)范化流程，防止發(fā)生有章不循等不良情況，還要利用先進(jìn)技術(shù)，借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作制度，健全內(nèi)部審計(jì)流程。具體而言，村干部應(yīng)嚴(yán)格要求自己，不斷強(qiáng)化自身職業(yè)素養(yǎng)，能夠合理落實(shí)崗位責(zé)任制度，明確每個(gè)工作人員主要職責(zé)，使其能夠按時(shí)完成自身工作任務(wù)，配合財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，對(duì)相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)合同文本進(jìn)行合理規(guī)范，定期檢查會(huì)計(jì)賬本，設(shè)置財(cái)務(wù)出納崗位和會(huì)計(jì)崗位，工作人員能夠相互監(jiān)督，注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的審計(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度。

3.3 提升審計(jì)人員素質(zhì)和建設(shè)審計(jì)體系

由于內(nèi)部審計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)，需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的重視程度，要求農(nóng)村審計(jì)人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，以及良好的道德品質(zhì)，掌握自身主要工作職責(zé)。還能保持充足的耐心，與人民群眾展開深入交流，幫助其解決生活中存在的問(wèn)題。同時(shí)，由于農(nóng)村環(huán)境比較復(fù)雜，工作任務(wù)量和壓力較大，極易讓審計(jì)人員產(chǎn)生消極怠工的心理，影響整體工作效率。針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)重新規(guī)劃審計(jì)工作，成立專門的審計(jì)部門，以便更好地為群眾服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果。還要與監(jiān)察、紀(jì)檢等進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓更多干部認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的作用。

3.4 重視審計(jì)結(jié)果后期處理

開展農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)結(jié)果后期處理難度較大，甚至高于前期審計(jì)流程，主要由于審計(jì)階段群眾關(guān)注度較小，而當(dāng)處于審計(jì)結(jié)果階段時(shí)，充分激發(fā)群眾的好奇心，關(guān)心后期處理結(jié)果?；诖?，處理審計(jì)結(jié)果過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)確將后期處理結(jié)果進(jìn)行公開，并仔細(xì)列出處理流程，對(duì)于存在貪污等情況進(jìn)行系統(tǒng)性闡述。同時(shí)，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)進(jìn)一步確定，而若發(fā)現(xiàn)違背國(guó)家規(guī)定的收支現(xiàn)象，應(yīng)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將違法所得上繳，之后采取相應(yīng)的處罰措施。

3.5 強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)含量

近年來(lái)，科技已經(jīng)融入各個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是深入千家萬(wàn)戶，為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钐峁┖芏啾憷?，但發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)方法無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，難以緊跟時(shí)代的發(fā)展。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)，為內(nèi)部審計(jì)提供新的工作思路，使其能夠及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程。由于時(shí)代的快速發(fā)展，以往審計(jì)工作方法已經(jīng)處于落后狀態(tài)，應(yīng)充分融合信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)內(nèi)部審計(jì)，貫徹整個(gè)審核流程，全面控制和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

3.6 采用合理審計(jì)方法

只有選擇有效的審計(jì)方法，才能保證整個(gè)審計(jì)流程順利進(jìn)行，突出財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督和審核職能。目前，運(yùn)用最為廣泛的審計(jì)方法為：其一，將審計(jì)存在的問(wèn)題與解決方法相融合。其二，民主監(jiān)督與專業(yè)審計(jì)融合，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，幫助專業(yè)審計(jì)人員快速掌握實(shí)際情況，之后每個(gè)月展開一次集中記賬，再仔細(xì)檢查收支情況，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。其三，審計(jì)監(jiān)督與常規(guī)檢查有效融合。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到群眾生活質(zhì)量，還決定每個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在較多的弊端，需要盡快實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，促使財(cái)務(wù)賬目公開化和透明化。因此，應(yīng)采用合理的審計(jì)方法，強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)含量，凸顯出內(nèi)部審計(jì)實(shí)施價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。