積極創(chuàng)建“兩全兩高”示范區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化再上新水平
——以濟(jì)南市長清區(qū)為例

董 青，李其祥，王樹柱

（濟(jì)南市長清區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)服務(wù)中心，山東濟(jì)南 250000）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我國農(nóng)機(jī)制造水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。但受農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求多樣、機(jī)具作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，特別是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題亟待解決。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為此國家出臺了〔2018〕42號文件，要求到2025年力爭率先建成“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范省的總體目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)國發(fā)〔2018〕42號文件和省政府實(shí)施意見精神，按照到2025年力爭率先建成“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范省的要求，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊緊圍繞省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的總體部署，深入實(shí)施“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。長清區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為全面貫徹落實(shí)上級文件精神，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，以深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化為統(tǒng)領(lǐng)，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的工作思路，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，補(bǔ)齊全程機(jī)械化短板，突破全面機(jī)械化瓶頸，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量效益，打造長清區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級版，長清區(qū)在2020年成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步爭創(chuàng)2021年度全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

1 全區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

2021年，長清區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（以下簡稱區(qū)農(nóng)機(jī)局）創(chuàng)新服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變工作方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。通過各類示范項(xiàng)目，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級。智能裝備水平不斷提升，引進(jìn)自動輔助駕駛設(shè)備10臺套，各類精準(zhǔn)作業(yè)檢測設(shè)備400余臺套，實(shí)現(xiàn)高精度、高效率作業(yè)。實(shí)施“1+6+N”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)。經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行“1+3+N”生產(chǎn)托管模式，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步延伸。創(chuàng)新共贏服務(wù)模式，推進(jìn)全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，成立綜合農(nóng)事服務(wù)組織，整合各類服務(wù)資源，依托合作社服務(wù)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長，推動農(nóng)機(jī)合作社由小作坊向股份公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。

2021年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力50.25萬kW，農(nóng)機(jī)總值3.72億元，擁有小麥聯(lián)合收獲機(jī)1 355臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)558臺，拖拉機(jī)6 365臺，配套機(jī)具9 130余臺，機(jī)耕作業(yè)面積3.4萬hm2，機(jī)播作業(yè)面積5.28萬hm2，機(jī)收作業(yè)面積5.24萬hm2，秸稈機(jī)械化還田面積4.01萬hm2，機(jī)械化深松面積0.27萬hm2，無人機(jī)植保作業(yè)0.51萬hm2。

2020年長清區(qū)經(jīng)過積極努力，成功創(chuàng)建“全國第五批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。成為全市率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的縣區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用率達(dá)到了90.35%，這極大地提升了農(nóng)民、合作社購買農(nóng)機(jī)的熱情。2021年我們根據(jù)山東省《“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣指標(biāo)評價體系（試行）》的規(guī)定，按照“1+1+1”的納入原則，在經(jīng)過廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定將主要農(nóng)作物種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)作為示范縣考評的指標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

全區(qū)農(nóng)機(jī)化經(jīng)過多年的發(fā)展，還存在著發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，如長清區(qū)主要糧食作物機(jī)械化程度比較高，而全區(qū)林果業(yè)機(jī)械化程度基本上還是空白，大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)機(jī)械化程度比較高，而個別小型養(yǎng)殖戶機(jī)械化程度比較低的突出問題，還存在著全面機(jī)械智慧化、智能化比較低，老舊機(jī)械急需更新?lián)Q代的問題，針對存在的這些問題，2021年我們借“兩全兩高”項(xiàng)目示范縣的創(chuàng)建，促使全區(qū)農(nóng)機(jī)化填空白、補(bǔ)短板、再提升，把創(chuàng)建“全程、全面、高質(zhì)、高效”的農(nóng)機(jī)化示范縣工作做到實(shí)處，進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平再上新高度。

2 建設(shè)的核心內(nèi)容

根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況和存在的問題，我們從以下幾個方面進(jìn)行了創(chuàng)建：

1）推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。主要是加快推廣應(yīng)用大型智能拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、小麥及玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥精量播種機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、高效植保機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2）推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。鞏固提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加速推進(jìn)花生、谷子、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物種收機(jī)械化。突出深松、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等幾個環(huán)節(jié)。

3）促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?。鼓勵我全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

4）加強(qiáng)綠色高效農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化智能技術(shù)推廣。推動智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推廣精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、土地整平、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等裝備技術(shù)。

5）加大對養(yǎng)殖業(yè)糞污機(jī)械化處理、農(nóng)業(yè)廢棄物和病死動物資源化利用、無害化處理等機(jī)械裝備的推廣力度。

6）加快推進(jìn)全區(qū)林果業(yè)全程機(jī)械化，重點(diǎn)推進(jìn)林果中耕、開溝施肥、除草、植保、碎枝、疏花、套袋等基本面機(jī)械化，逐步實(shí)現(xiàn)種植、摘果、分揀等全程機(jī)械化作業(yè)。

還原糖含量對醬油風(fēng)味的形成至關(guān)重要，由淀粉質(zhì)原料分解產(chǎn)生，不僅有助于生色，還能被酵母利用生成醇、酸、酯等香氣成分[25]，是評價醬油品質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)。由圖1可知，樣品1～9所含還原糖含量相差甚小，僅樣品7中還原糖含量最高，其含量與空白組相比僅增長了2.8%，結(jié)果表明，添加增香酵母對醬油中所含還原糖含量并無顯著影響。與資料報道的添加增香酵母僅加速了還原糖的消耗速率，而對發(fā)酵后醬醪中還原糖的含量影響并不明顯[26]一致。

7）培育壯大社會化服務(wù)組織。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持其開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)。

8）加強(qiáng)“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)。推動在我區(qū)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、精量播種機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上裝載北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。

9）完善農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)體系。建立農(nóng)機(jī)人才培育實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教材和裝備建設(shè)，打造管理干部、技術(shù)人才、新型農(nóng)機(jī)手、合作社帶頭人等各類型農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

3 積極推進(jìn)“兩全兩高”建設(shè)

1）根據(jù)省市創(chuàng)建“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范區(qū)要求，由區(qū)政府辦公室牽頭印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建的通知，并成立了由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)及有關(guān)街道鎮(zhèn)等單位參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定農(nóng)機(jī)局為創(chuàng)建工作的具體實(shí)施單位，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合，舉多部門合力共同創(chuàng)建。

2）補(bǔ)齊全程機(jī)械化短板，突破全面機(jī)械化瓶頸。針對長清區(qū)機(jī)械方面存在的短板，組織有關(guān)合作社理事長、林果園區(qū)負(fù)責(zé)人、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)法人等先后參加了中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會在青島平度舉辦的“全國智能果園機(jī)械專題演示展示會”、市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站在萊蕪舉辦的“濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化現(xiàn)場觀摩會”及在青島舉辦的“國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會”，并先后到山東當(dāng)康機(jī)械制造有限公司和山東九州金城機(jī)械有限公司等機(jī)械生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察。引進(jìn)林果業(yè)機(jī)械用于中耕、施肥、除草、碎枝、植保、無人智能自動化設(shè)備等20余臺（套）、畜牧業(yè)設(shè)備6臺（套）、小麥精播機(jī)、激光整地機(jī)、無人駕駛輔助設(shè)備等高端智能種植業(yè)機(jī)械15臺（套）。

3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，促使新技術(shù)、新機(jī)具推廣。一是組織召開了1次“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班，把上級創(chuàng)建示范區(qū)精神積極傳遞到合作社、農(nóng)機(jī)大戶及有關(guān)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，做到家喻戶曉、人人皆知；二是組織了三次項(xiàng)目工作推進(jìn)會議，壓實(shí)工作責(zé)任，督促項(xiàng)目進(jìn)程，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，推動創(chuàng)建工作按期完成；三是開展了分別以林果機(jī)械、畜牧機(jī)械、大田種植小麥精播機(jī)械為主題的3次新機(jī)械、新技術(shù)推廣現(xiàn)場演示會，取得了很好的效果，使新機(jī)械、新技術(shù)被廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)可，得到了廣泛推廣和應(yīng)用。特別是我們與濰坊當(dāng)康農(nóng)機(jī)制造有限公司合作推廣的“土地深旋+小麥精量播種單臂鎮(zhèn)壓模式”獲得了巨大成功，每畝減少播種量7.5～10 kg，每畝增產(chǎn)75 kg以上，深受農(nóng)民歡迎。

4 嚴(yán)格量化指標(biāo)，超額完成創(chuàng)建

4.1 種植業(yè)機(jī)械化率（97.86%）

全區(qū)種植業(yè)主要為小麥、玉米，小麥種植面積 16 693.3 hm2、玉米種植面積20 966.7 hm2，其他作物單季種植面積均小于6 666.67 hm2。根據(jù)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系，確定將小麥、玉米兩種作物作為評價指標(biāo)作物。種植業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)97.86%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)98.73%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到100%。

4.2 畜牧業(yè)機(jī)械化率（98%）

畜牧業(yè)是我區(qū)除種植業(yè)外產(chǎn)值最高的產(chǎn)業(yè)，截止2020年底，全區(qū)牛存欄2.03萬頭、生豬存欄9.14萬頭、羊存欄5.92萬只、家禽存欄190.73萬只；畜牧機(jī)械 735臺套（14 432.2千瓦），平均總體機(jī)械化率98%以上。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖場53家，其中國家示范場5家，省級示范場17家，市級示范場22家，市級以上高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場44家，占規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的83%，“三品一標(biāo)”和自主品牌比例達(dá)到縣域生產(chǎn)總量的54%，病死畜禽無害化處理能力達(dá)到100%。

4.3 林果業(yè)機(jī)械化率（58.48%）

2020年，全區(qū)果園總面積（Sz）3 212 hm2，機(jī)械中耕面積（Sjzg）2 120 hm2，機(jī)械施肥面積（Sjsf）1 315 hm2，機(jī)械植保面積（Sjzb）2 020 hm2，林果業(yè)（果桑茶）機(jī)械化率達(dá)58.48%。

5 兩全兩高示范區(qū)的創(chuàng)建，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)機(jī)化向更高、更全面發(fā)展

2021年12月，經(jīng)省廳專家評價認(rèn)定，我區(qū)被確定為全省2021年度“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，創(chuàng)建工作圓滿完成。

1）整個創(chuàng)建過程引進(jìn)各類機(jī)械200余臺套，大大提升我區(qū)農(nóng)機(jī)化整體裝備水平，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體和服務(wù)主體農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平得以大幅提升，主要農(nóng)作物從耕種收、植保、灌溉、烘干等全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

2）一大批先進(jìn)適用、綠色環(huán)保、高質(zhì)精準(zhǔn)、復(fù)式多功能作業(yè)機(jī)械得到廣泛推廣應(yīng)用，激光整地、無人輔助駕駛、植保無人機(jī)、精準(zhǔn)檢測等高端智能設(shè)備被廣大農(nóng)機(jī)手所使用。

3）以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。

4）機(jī)械實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝得到了進(jìn)一步深度融合。

5）實(shí)施了農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育工程。培育了以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為支撐，建立起了“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的12家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。積極開展了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。省級合作社示范社1家，市級合作社示范社5家，并與大型骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)（林）場開展合作共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共贏。

6）畜牧業(yè)的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)及病死畜禽無害化處理能力得到了顯著提升，“生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理”的現(xiàn)代化畜牧業(yè)形成規(guī)模。

7）林果業(yè)機(jī)械化率得到了大幅提升，部分機(jī)械填補(bǔ)了我區(qū)林果業(yè)的空白，機(jī)械化短板得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為林果業(yè)的發(fā)展提供了新動能。

6 下一步區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向

1）按照“全程引領(lǐng)、全面發(fā)展、重點(diǎn)突破”的原則，科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，在成功創(chuàng)建“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”、“全省兩全兩高農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面機(jī)械化發(fā)展。在全面提高種植業(yè)機(jī)械化的同時，同步推進(jìn)畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的機(jī)械化。

2）補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)山區(qū)機(jī)械化與平原大田農(nóng)機(jī)化共同發(fā)展。山區(qū)林果機(jī)械化一直是長清區(qū)農(nóng)機(jī)化整體水平的最薄弱環(huán)節(jié)，通過“兩全兩高”項(xiàng)目雖有一定提升，但整體機(jī)械化率還比較低，還有很大的提升空間，要以“兩全兩高”項(xiàng)目為契機(jī)，引進(jìn)適合長清區(qū)發(fā)展的林果業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，不斷大力發(fā)展山區(qū)林果業(yè)機(jī)械化水平，盡快實(shí)現(xiàn)山區(qū)機(jī)械化與平原大田農(nóng)機(jī)化雙翼齊飛。

3）積極響應(yīng)上級號召，進(jìn)一步提升長清區(qū)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化水平，利用有關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)推廣適合長清區(qū)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快我區(qū)大蒜、胡蘿卜、大豆、花生、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化生產(chǎn)，同時兼顧設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，真正把長清區(qū)建設(shè)成為濟(jì)南市民的菜籃子。