國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制改革探析
——以Y公司為例

張京諾

（北京亦莊投資有限公司，北京 100176）

一、引言

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力、保障國(guó)家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步等方面發(fā)揮了非常重要的作用。為了更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中提高管理控制能力、主業(yè)經(jīng)營(yíng)能力以及自主創(chuàng)新能力等。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著部分問(wèn)題，例如，管理方式不恰當(dāng)、機(jī)制靈活程度不夠等。約束激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建可以對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及內(nèi)部實(shí)時(shí)控制的過(guò)程產(chǎn)生影響，其主要是提升企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展效率和實(shí)際效益，組織和調(diào)配企業(yè)中的各項(xiàng)資源，進(jìn)而使企業(yè)能夠在市場(chǎng)當(dāng)中提高競(jìng)爭(zhēng)能力，完成相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，本文對(duì)Y公司的約束激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行探討，并提出具體的優(yōu)化策略，以期能夠給國(guó)企約束激勵(lì)機(jī)制的完善提供幫助。這也是本文的研究意義價(jià)值所在。

二、概念與理論概述

（一）激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)指的是以人們的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)機(jī)或者是需求為中心，通過(guò)采用多元化的手段和方式來(lái)激發(fā)這些需求與動(dòng)機(jī)。約束指的是通過(guò)各種規(guī)章制度和政策對(duì)人的思想狀態(tài)、行為方式等進(jìn)行約束和規(guī)范。因此激勵(lì)約束機(jī)制指的為了能夠保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)在市場(chǎng)中得以生存和發(fā)展對(duì)公司內(nèi)員工所采取的激勵(lì)與約束作用規(guī)章制度和措施。一方面，激勵(lì)機(jī)制分為物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的激勵(lì)，物質(zhì)上包括公司的期權(quán)股票、發(fā)放的工資、補(bǔ)貼福利等；精神激勵(lì)則包括職位激勵(lì)、名譽(yù)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、權(quán)利激勵(lì)、晉升激勵(lì)等。另一方面，約束機(jī)制則包括內(nèi)部和外部約束，前者指的是企業(yè)內(nèi)部董事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督；后者指的是社會(huì)、市場(chǎng)、輿論、法律以及道德的約束。

（二）人力資本理論

人力資源指的是勞動(dòng)者所具備的總的技能和生產(chǎn)知識(shí)含量，開(kāi)創(chuàng)人力資本理論的舒爾茨提到，只有通過(guò)勞動(dòng)者才能夠發(fā)現(xiàn)人力資本，其包括勞動(dòng)者自身的知識(shí)涵養(yǎng)、身體素質(zhì)、技能經(jīng)驗(yàn)等所構(gòu)成的資本存量。通常情況下，人力資本主要包括以下幾種特性：一是在特定的人身上會(huì)集中展現(xiàn)這樣的資本，且不可買賣和轉(zhuǎn)移，具有較強(qiáng)的私人性和個(gè)體性特點(diǎn)；二是人力資本需要通過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)行投資才能形成，并能夠運(yùn)用貨幣計(jì)量未來(lái)可能會(huì)獲得的收益；三是人力資本也屬于社會(huì)資源當(dāng)中的一種；四是人力資本與個(gè)體生命、身體素質(zhì)以及個(gè)人的發(fā)展需求等有著密切的關(guān)聯(lián)，其效能的發(fā)揮和具體資本的形成受到以上要素的約束。人力資本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心，必須重視人力資本的作用，充分發(fā)揮出人力資本的功效，運(yùn)用良好的激勵(lì)約束機(jī)制促使人力資本效能得以發(fā)揮。

三、Y公司激勵(lì)約束機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）企業(yè)基本介紹及激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建情況

Y公司屬于國(guó)有集團(tuán)公司，其下屬包括三十多家子公司，開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、開(kāi)發(fā)一二級(jí)土地、銷售房地產(chǎn)、處理大數(shù)據(jù)以及投資金融等領(lǐng)域，其擁有廣泛的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類型，而且涉及各行各業(yè)。Y公司當(dāng)前已經(jīng)擁有近2000億元的管理資產(chǎn)，并在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中建立了完善了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和清晰的法人治理結(jié)構(gòu)。目前為止，Y公司設(shè)置了以下激勵(lì)約束機(jī)制：一是構(gòu)建了相對(duì)完善的任用選拔機(jī)制。Y公司在發(fā)展過(guò)程中對(duì)人才的選拔非常重視，堅(jiān)持把人才的能力放在選拔標(biāo)準(zhǔn)的首要位置上，并注重職業(yè)道德的考察，為該企業(yè)員工的成長(zhǎng)與發(fā)展構(gòu)建了良好的暢通機(jī)制。二是構(gòu)建了薪酬激勵(lì)機(jī)制。該激勵(lì)機(jī)制主要根據(jù)不同員工、不同的崗位和不同部門(mén)所設(shè)置的區(qū)別化的激勵(lì)機(jī)制，把績(jī)效與年薪制度相結(jié)合，為企業(yè)增強(qiáng)效益，提高發(fā)展水平提供了幫助。三是構(gòu)建了評(píng)估考核和監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前Y公司把企業(yè)員工的業(yè)績(jī)考核最終的結(jié)果與薪酬掛鉤，極大地激發(fā)了員工們參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的能動(dòng)性。而且該公司對(duì)企業(yè)員工加強(qiáng)監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)違反公司規(guī)章制度和法律的情況則是給予嚴(yán)肅的處理，在公司內(nèi)部發(fā)揮了較好的監(jiān)督作用。

（二）Y公司激勵(lì)約束機(jī)制現(xiàn)狀分析

1.圍繞崗位管理的激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善

公司在根據(jù)組織目標(biāo)、人的行為規(guī)律等方面所采取的措施存在偏差，在出資者、經(jīng)營(yíng)者、職工等之間的責(zé)、權(quán)、利等方面激勵(lì)約束目標(biāo)不明確。首先，在員工的崗位配置上存在著不科學(xué)的情況，沒(méi)有按照員工的優(yōu)勢(shì)和能力對(duì)其進(jìn)行合理化的流動(dòng)，在引進(jìn)和招聘新員工時(shí)沒(méi)有按照公司需求來(lái)進(jìn)行選拔聘用。Y公司所構(gòu)建起的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)出失調(diào)的狀態(tài)，低技能和低水平的工作人員數(shù)量較多，但是關(guān)鍵性崗位上的專業(yè)人才數(shù)量較少，這表明，該公司存在著部分人員冗余和關(guān)鍵性崗位缺少人才的復(fù)雜情況。其次，該公司所設(shè)置的激勵(lì)方式單一化，激勵(lì)機(jī)制仍然有較大的完善空間。Y公司所設(shè)置的激勵(lì)機(jī)制當(dāng)中沒(méi)有明確現(xiàn)有的對(duì)象，其激勵(lì)的重點(diǎn)往往放在了物質(zhì)上的激勵(lì)，很少去對(duì)員工精神層面上進(jìn)行鼓勵(lì)和激勵(lì)。整體激勵(lì)主要以績(jī)效獎(jiǎng)金為主，中長(zhǎng)期的激勵(lì)手段并不多，所能夠發(fā)揮出來(lái)的激勵(lì)作用相對(duì)較差。再次，員工歸屬感不強(qiáng)。由于Y公司的體量極為龐大，有相當(dāng)一部分員工無(wú)法享受到職業(yè)發(fā)展的通道的優(yōu)惠政策，例如，所設(shè)置的績(jī)效考核體系和工資制度在部分崗位當(dāng)中差距并不大，即使是調(diào)整工資也無(wú)法讓員工從中感受到崗位變動(dòng)所帶來(lái)的個(gè)人價(jià)值提升變化。最后，在Y的公司當(dāng)中有相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)崗位沒(méi)有細(xì)化具體的考核指標(biāo)，而且員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也受到當(dāng)前制度的影響，導(dǎo)致員工難以提升對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。

2.圍繞薪酬分配的激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善

目前，Y公司沒(méi)有有效盤(pán)活薪酬存量，工資總額分配的效果并不好，而且在推廣自主經(jīng)營(yíng)改革和工資總額計(jì)劃調(diào)控方面存在著聯(lián)系空缺較大、主動(dòng)權(quán)不足等多種問(wèn)題。工資和績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制仍然需要進(jìn)一步的改善，無(wú)法對(duì)激勵(lì)行為進(jìn)行合理化的規(guī)范。當(dāng)前所制定的指標(biāo)當(dāng)中主要以員工為企業(yè)所貢獻(xiàn)的各項(xiàng)利潤(rùn)額為主，整體上的考核指標(biāo)存在著單一化的情況，過(guò)度追求短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的效益，對(duì)整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展和協(xié)調(diào)進(jìn)步產(chǎn)生了不良影響。

3.圍繞績(jī)效考核的激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全

Y公司對(duì)價(jià)值管理理念和資本成本意識(shí)的重視程度并不足，導(dǎo)致其在開(kāi)展考核和全成本核算工作時(shí)存在著許多的問(wèn)題，很難有效地提高企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。Y公司的部分部門(mén)沒(méi)有貫徹和落實(shí)全員績(jī)效考核的制度，其考核主要以直屬部門(mén)和機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理人員為主，沒(méi)有將績(jī)效考核的深度和廣度持續(xù)性地拓寬。最為突出的就是當(dāng)前的中長(zhǎng)期激勵(lì)和約束所產(chǎn)生的效果較差，獎(jiǎng)懲手段和考核結(jié)果之間的空間距離較大。目前現(xiàn)有的指標(biāo)整體上存在著不夠細(xì)化的情況，所設(shè)置的績(jī)效考核組織機(jī)制結(jié)構(gòu)、組織手段等存在著不合理的情況，無(wú)法根據(jù)該公司員工的實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整和規(guī)范。

四、Y公司激勵(lì)約束機(jī)制的優(yōu)化措施

在物質(zhì)方面，完善薪酬體系，強(qiáng)化績(jī)效管理；設(shè)立臨時(shí)性專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工潛在動(dòng)力。在精神方面，建立合理的晉升通道，為員工設(shè)計(jì)“夠得著”的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)建優(yōu)秀的組織文化，激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）突出崗位管理優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制

首先，建立崗位評(píng)價(jià)機(jī)制，該機(jī)制要將崗位能力和知識(shí)儲(chǔ)備作為重要指標(biāo)。根據(jù)不同崗位所需要承擔(dān)的責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、復(fù)雜程度以及具體的勞動(dòng)環(huán)境等因素對(duì)其系統(tǒng)而又區(qū)別化的評(píng)價(jià)，還要對(duì)整體薪酬中不同項(xiàng)目的占比進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使得整體工資結(jié)構(gòu)符合公司員工的付出和勞動(dòng)量，進(jìn)一步將企業(yè)的崗位價(jià)值導(dǎo)向和能力導(dǎo)向體現(xiàn)出來(lái)。還要把冗余的工作人員進(jìn)行精簡(jiǎn)、分流，同時(shí)積極引進(jìn)先進(jìn)人才進(jìn)入到一線崗位上，減少人浮于事的情況出現(xiàn)。其次，還要完善選人用人制度，通過(guò)該制度能夠?qū)T工為公司所作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)化和細(xì)致化的衡量，并通過(guò)合理化和高效化的激勵(lì)手段，促使員工們能夠享受到自己的具體經(jīng)營(yíng)成果。另外，優(yōu)化崗位體系建設(shè)，配置多元化和多樣化的績(jī)效薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)Y公司當(dāng)中具有突出貢獻(xiàn)且在一線操作崗位上的工作人員增加薪酬獎(jiǎng)勵(lì)比重，保障優(yōu)秀人才能夠被吸引到公司當(dāng)中。最后，要增加崗位競(jìng)爭(zhēng)渠道，通過(guò)系列化和科學(xué)化的考核，使員工能夠通過(guò)良好的晉升渠道獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激勵(lì)員工為企業(yè)發(fā)展奮斗。

（二）突出崗位管理優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制

首先，要對(duì)現(xiàn)有的薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改善和細(xì)化。針對(duì)不同崗位上的員工制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按需激勵(lì)原則，根據(jù)員工個(gè)人需求，提出差異性方案，構(gòu)建起專業(yè)技術(shù)人員和管理人員相適配的“雙序列”約束激勵(lì)機(jī)制，使激勵(lì)達(dá)到最優(yōu)效果。其次，要對(duì)員工的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)出現(xiàn)的特殊勞動(dòng)情形工資與津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法要持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，要優(yōu)化工資績(jī)效與薪酬掛鉤的辦法，根據(jù)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向、自身的性質(zhì)以及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要耗費(fèi)的成本來(lái)重新制定工資總額與績(jī)效相聯(lián)系的程度。總的來(lái)說(shuō)，崗位管理優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制必須以崗位為中心，按照不同員工崗位的實(shí)際狀況對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行有效化和合理化的改善，以此來(lái)增強(qiáng)崗位員工們參與到崗位工作的熱情和能動(dòng)性，為Y公司的持續(xù)發(fā)展助力。

（三）突出績(jī)效考核優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制

首先，將經(jīng)營(yíng)成果作為績(jī)效考核體系完善的重要方向，并在各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中納入績(jī)效考核，設(shè)置科學(xué)化和細(xì)化的指標(biāo)，保證在考核的過(guò)程中公平公正，還要有良好的溝通與反饋渠道，讓員工們共同參與到績(jī)效考核當(dāng)中，并能夠有效地推動(dòng)和促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程。其次，要保證獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化和統(tǒng)一化，根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和企業(yè)發(fā)展情況定期優(yōu)化績(jī)效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，既要避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的情況，同時(shí)還要減少出現(xiàn)“不獎(jiǎng)勵(lì)”或者“少獎(jiǎng)勵(lì)”的現(xiàn)象。最后，發(fā)放和兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)金時(shí)應(yīng)當(dāng)以最終的考核結(jié)果作為依據(jù)，分級(jí)別、分階段、分層次的兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)金，保障績(jī)效獎(jiǎng)金兌現(xiàn)和發(fā)放的合理性、科學(xué)性和高效性。

（四）突出改善激勵(lì)行為優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制

首先，要將公司的激勵(lì)行為手段進(jìn)行改善，引導(dǎo)協(xié)調(diào)Y公司中各個(gè)部門(mén)能夠按照統(tǒng)一化的目標(biāo)、方法、措施和政策進(jìn)行激勵(lì)和約束。還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況成立專門(mén)的激勵(lì)約束領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)公司發(fā)展的實(shí)際情況，制定有效化和高效化的激勵(lì)機(jī)制和約束手段，避免出現(xiàn)無(wú)效化激勵(lì)和重復(fù)激勵(lì)的情況。其次，要定期對(duì)員工們進(jìn)行文化激勵(lì)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化的熏陶，使更多的員工們認(rèn)同企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬感。優(yōu)化和調(diào)整個(gè)體激勵(lì)措施，增強(qiáng)各級(jí)員工參與到工作中的能動(dòng)性。要從根本上扭轉(zhuǎn)和改變員工們的思想價(jià)值觀念，把企業(yè)中黨員的帶頭作用和文化引領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)，并定期開(kāi)展員工思想政治宣傳教育工作，促使員工把企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展相聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展而奮斗。

五、結(jié)論

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革和優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且必須堅(jiān)持的工程。因此，Y公司在開(kāi)展改革和優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，按照自身的實(shí)際情況穩(wěn)步落實(shí)相關(guān)措施，在進(jìn)行改革時(shí)一定要根據(jù)不同崗位、不同部門(mén)、不同時(shí)期的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。設(shè)置激勵(lì)機(jī)制是為了讓Y公司能夠?qū)崿F(xiàn)自身未來(lái)發(fā)展預(yù)期和戰(zhàn)略目標(biāo)。本文以Y公司為例，對(duì)其所設(shè)置的激勵(lì)約束機(jī)制基本情況和存在的問(wèn)題探討和分析，提出具體可行并可操作的方法，希望能夠優(yōu)化Y公司的改革激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)該公司的快速發(fā)展。