我國當前市政工程管理中存在的問題及其對策探討

蔣鐵林

廣州珠江監(jiān)理咨詢集團有限公司 廣東 廣州 510000

近年來，我國城市建筑規(guī)模持續(xù)擴大，市政工程施工質量逐漸成為目前各行各業(yè)密切關注的問題，因此，市政工程管理工作者應合理開展自身管理工作，以提升工程施工質量?？梢?，施工單位及管理人員應深刻意識到管理工作的重要性，在工程實際施工中，運用有效對策對其進行全面監(jiān)管，從而推動我國市政工程的持續(xù)發(fā)展。

1 加強市政工程施工管理的必要性分析

工程管理是保證項目施工和安全質量的根本，優(yōu)秀的工程管理體系能夠有效地提升工程項目的整體效率。近年來，市政工程建設問題日漸凸顯，較大事故時常發(fā)生。施工單位要使市政工程有質量和安全并軌協(xié)同發(fā)展，就必須要求施工人員嚴格按照相關規(guī)范來進行作業(yè)，而管理人員按照相關的文件來展開科學指導及管理[1]。我國經(jīng)濟仍處在高速發(fā)展期，未來市政基礎設施建設仍是眾多地方發(fā)展投資重點行業(yè)，市政工程質量的好壞不僅影響企業(yè)的信譽，也影響人們的生活居住環(huán)境和生產(chǎn)需求，而經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，多數(shù)施工企業(yè)并未鑄就一套可以規(guī)范管理的系統(tǒng)文件，在實際現(xiàn)場管理中導致問題不斷，進而引發(fā)事故。為保證人民財產(chǎn)安全，讓經(jīng)濟可以平穩(wěn)健康發(fā)展，在市政基礎設施建設時，系統(tǒng)的施工管理工作就顯得尤為重要，也必須從各個方面和環(huán)節(jié)著手加以控制,推動我國建筑業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

2 目前我國市政工程管理存在的問題分析

2.1 質量問題

據(jù)中國網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年1-7月，某市市政工程生產(chǎn)安全事故14起，死亡15人，未發(fā)生較大及以上事故。與2020年同期（13起，21人）相比，事故起數(shù)上升7.7%，死亡人數(shù)下降28.6%，而引發(fā)安全事故出現(xiàn)關鍵則是為質量問題，據(jù)相關事故調查報告，下述三點質量問題常常出現(xiàn)：第一，施工單位自身的質量意識較為薄弱，過于注重經(jīng)濟利益的獲得，嚴重忽視工程施工質量，以次充好、偷工減料等情況頻繁發(fā)生，以求通過上述不良手段的運用，來獲取到最大化經(jīng)濟利益；第二，部分施工單位的管理與施工技術較為滯后，再加上多數(shù)施工人員都是為農(nóng)民工，由于這部分人員的文化水平較低，因此很難立即發(fā)現(xiàn)施工階段存在的質量問題，甚至還有一些人員并未嚴格依照施工圖紙展開操作，進而造成施工質量問題多次出現(xiàn)。比如，在工程實際施工階段，施工人員并未嚴格依照相關規(guī)定來擺放建設材料，造成材料出現(xiàn)損壞，又或者在實際施工階段，因為盲目追趕進度而嚴重忽視設計圖紙，這皆會影響到工程施工的可靠性；第三，建設材料質量不達標。在工程施工階段會運用大量材料，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)驗來看，材料質量直接決定工程質量，多數(shù)市政工程出現(xiàn)質量問題皆是因為材料不達標而導致的。比如，混凝土作為工程施工的主要材料，水泥、骨料、水、砂是混凝土材料構成的關鍵成分，倘若任何成分發(fā)生問題，都會為混凝土應用造成影響。例如水分多少、砂粒大小、骨料多少等因素會影響到混凝土強度，若是在材料應用階段并未對其進行專業(yè)處理，則會引發(fā)嚴重的質量問題[2]。

2.2 監(jiān)管機構不健全

多數(shù)領域的知識技術皆有其各自的要點及重難點，在市政工程施工階段，應將這部分領域的技術難點進行整合后，再來展開妥善處理，如此方可確保工程施工的有序開展。在具體施工階段，倘若受到某個因素的直接影響，而發(fā)生了質量問題，工程施工便會因此而形成巨大沖擊，因此在工程施工階段，應當高度重視其監(jiān)管工作的開展，使各項技術的運用都可以更為可控、科學。據(jù)隨州市垃圾無害化處理廠項目“7.10”事故調查報告，該事故中作業(yè)人員違規(guī)使用麻繩來代替吊帶，起吊物上有施工人員仍舊展開起吊作業(yè)，這便是施工單位在監(jiān)管方面存在不到位，缺少全面的監(jiān)管機制的直接表現(xiàn)，不論是實施監(jiān)督或者是總體管控，皆存在監(jiān)管缺失，機制缺乏的癥結，從而讓監(jiān)管機構無法嚴格依照預期計劃來開展自身工作。通過具體運用方面來看，監(jiān)管部門主要存在下述兩個問題：第一，工作人員并未全面了解工程施工情況，對項目所處領域尚不清晰，從而造成監(jiān)管工作難以充分發(fā)揮出其所具有的作用；第二，部分施工單位過于節(jié)省資金，忽視管理工作的開展，縮減在此方面的資金投入力度，從而讓監(jiān)管工作形同虛設，進而使管理人員對工作缺少積極性，讓監(jiān)管工作難以全方面落實到位，導致市政工程施工階段出現(xiàn)諸多質量問題。而為了能夠做好工程監(jiān)管工作，有關工作人員需持續(xù)調整，建立健全監(jiān)管機制，依據(jù)工程施工各環(huán)節(jié)的開展情況，來做出合理規(guī)劃，重視目前監(jiān)管工作中存在的質量問題，并運用有效對策對其進行妥善解決，如此方可顯著提升市政工程施工質量[3]。

總而言之，各地住建主管部門要提升政治地位，提高使命責任，強化組織管理，不斷進行檢查督促，層層夯實主體責任，細化落實各項措施，以確保安全生產(chǎn)環(huán)境專項整治工程取得實效。此外，各地還要進一步夯實企業(yè)主體責任,指導企業(yè)建立健全完善的安全管理制度，嚴格執(zhí)行安全培訓、風險排查、日常檢驗等規(guī)章制度，指導企業(yè)健全安全技術保障體系，以便提高企業(yè)本質安全能力。

3 市政工程管理工作開展的有效對策

3.1 加大對于工程招標的控制

為可以全面保障工程招投標項目的順利進行，政府須對工程的招投標及市場秩序等做出合理規(guī)定，以保證工程招投標的全過程做到公開、公正、公平，增加工程招投標項目的正規(guī)程度和公開力度，使更多企業(yè)都能夠參與到公平競爭之中，如此才能使真正有水平、有能力的施工企業(yè)承接市政工程建設項目。同時，還應建立起一個完備、全面的招投標制度，增強招投標人員的執(zhí)行意識，使他們在具體項目實施活動中，全面落實各項措施和要求。此外，還需要聘請一些權威專家，來對投標企業(yè)進行科學篩選，首先，需要對投標公司的社會誠信、工程建設經(jīng)驗、專業(yè)能力進行仔細甄別，在此階段，如果認為參與到投標當中的企業(yè)出現(xiàn)不符合要求的情形，則要嚴禁杜絕其參與到工程施工中；其次，還要提高有關人員和招標公司的專業(yè)能力，使其按照規(guī)定程序進行，從而選擇優(yōu)質的施工單位，以便為市政工程的有效實施，提供有力保證[4]。

3.2 加強市政工程管理意識

現(xiàn)階段，根據(jù)多個文獻研究成果來看，應對管理人員的工作予以關注，規(guī)范監(jiān)管工作，充分發(fā)揮管理具有的作用。由于管理人員自身的水平及技能，與工程施工的質量、進度、安全管控等有著息息相關的聯(lián)系，因此，工程管理人員應明確意識到質量管理工作的真正意義，對市政工程施工全過程進行科學規(guī)范，使其能夠維持穩(wěn)步發(fā)展，唯有在根源上去除安全隱患的存在，提升工程施工質量，方可確保人民群眾的人身安全，推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，在工程施工階段，質量與安全是人們密切關注的問題，可以表現(xiàn)出城市發(fā)展中所存在的問題。例如，2007年11月19日，天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在12米高處進行橋墩混凝土澆筑作業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。在事故發(fā)生后，武漢市安監(jiān)部門及時前往事故現(xiàn)場，對事故出現(xiàn)原因進行全面調查。據(jù)本次事故調查報告，事故出現(xiàn)原因是固定模板中的螺絲并未擰緊，出現(xiàn)斷裂而引發(fā)的安全事故。由于本次事故造成的影響極為惡劣，造成一人死亡的嚴重后果。而事故出現(xiàn)原因主要是因為管理人員職責缺失，因此，當?shù)卣块T應深入分析現(xiàn)階段發(fā)展中所存有的問題，持續(xù)規(guī)范及完善市場監(jiān)管體系，加強市政工程施工單位責任意識，使其在市政工程實際施工過程中，全面發(fā)揮出自身職責，要求管理人員明確意識到管理工作開展的重要性，在實際工作中，督促施工人員規(guī)范施工，以此避免安全事故的出現(xiàn)，確保人員的人身安全。不僅如此，針對市政管理工作開展的具體情況，政府主管部門應當保持一個敏銳的觀察力，密切關注市場變化，引進業(yè)內領先的管理技術，從而提升市政工程施工管理的整體效率，以便使市政工程能夠高品質如期竣工。

3.3 提升施工技術人員的專業(yè)素養(yǎng)

市政工程施工階段，管理人員具有重要地位，但施工單位也不可忽視施工人員對工程施工質量帶來的影響。因此，施工單位應當注重加強對于施工人員專業(yè)技能的培育效果，以便讓施工人員嚴格依據(jù)施工流程展開操作[5]。在此階段，施工單位可以依據(jù)工程實際情況，按時對施工人員進行專業(yè)的教育培訓，提升施工人員的思想水平，使其明確掌握當下最為領先的施工工藝，以便在市政工程施工階段，可以根據(jù)工程具體情況，選用恰當?shù)氖┕すに?，提升市政工程施工的總體質量。在教育培訓結束之后，施工單位還應對施工人員進行有效的考核工作，唯有考核成績合格的作業(yè)人員，方可上崗工作，相反則應再次培訓直至考核成績合格，通過此種手段的運用，能夠有效提高施工技術人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其為市政工程的高質施工，提供有力支持。與此同時，施工單位還可制定出一套完善、全面的獎懲機制，使施工作業(yè)人員能夠明確意識到工程施工的重要性，從而積極、自主地參加到工程施工之中，提高工程施工的總體效率。另外，為了確保工程施工進度，則需要管理人員依據(jù)工程施工實情，注重加大對于施工人員的監(jiān)管力度，對其運用的工藝展開嚴格監(jiān)管，以此防止發(fā)生工期延誤等情況，為施工單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。不僅如此，施工單位也可構建一支綜合素養(yǎng)較強的施工隊伍，在根源上提升施工人員的專業(yè)技能，從而縮短施工周期，提升市政工程施工的總體效率。

3.4 提升現(xiàn)場管理水平

針對工程施工單位而言，在建設工程施工項目質量管理中，施工方案的正確與否，是直接影響施工質量的關鍵所在，因此應當編制出一套完善的施工方案，不但應當保證施工方案在工程施工各環(huán)節(jié)得到全面落實，同時還應對建設材料、施工過程、工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，提升管理人員的專業(yè)技術能力，加強安全生產(chǎn)的投入力度，規(guī)范好安全施工的工藝要求，及時去除施工中潛在的安全隱患。例如，某市公路擴建工程，此公路身處在一個十分繁華的路段，擴建全長大概兩千米，本次擴建的根本目的則是為道路兩側加寬行車道，增加人行道。在此項市政工程實際施工階段，施工單位應當封閉施工路段，杜絕車輛的通行，在對市政道路后期補強施工階段，可以對施工路段展開半封閉管理，通過施工單位此種手段的運用，能夠大幅度降低對于城市居民日常交通出行所帶來的不良影響。在展開擴建施工作業(yè)之前，相關工作人員應及時與道路交通主管部門溝通，完善相關交通疏解方案，將相關道路疏解方案及時在相關網(wǎng)站公布，使市民能了解道路情況，對出行做出及早規(guī)劃，同時，應在施工區(qū)域內完善相關標志標識，涉及盲區(qū)的應安排交通疏解專員進行指揮交通，以此保證交通的有序通行。總而言之，施工單位按照交通疏解方案完善相關施工區(qū)域道路施工封閉，既可使市民充分了解施工道路情況，又可將道路封閉帶來的影響減到最低，有效避免道路交通擁堵情況的發(fā)生，為人民打造良好的出行環(huán)境[6]。

3.5 構建全面的管理體系

若想有效提高市政工程施工管理水平，施工單位還應構建起一套完善的管理體系，一套完整的管理制度體系，是確保市政工程高質施工的基礎。而管理人員在工作中，缺少有關制度的約束，會讓管理環(huán)節(jié)存在問題，大大降低工程施工質量。例如，2006年8月，武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)光谷二路，施工單位在敷設直徑為1000mm熱力管道時，作業(yè)人員在溝槽內里應用潛水泵抽取溝內積水時，因潛水泵進線外漏電，潛水泵操作人員當即被電擊倒在溝槽內，另一施工人員見狀前去救助，隨即也被擊倒，兩人經(jīng)送醫(yī)院搶救而不治死亡。對于此次觸電事故，最為根本的原因是施工人員并未依照用電要求則現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對潛水泵展開定期安全檢查，從而引發(fā)安全事故。由此可見，構建一套完善的管理體系極為關鍵，在體系構建完畢后，還需有關人員在實際工作中，嚴格落實好有關規(guī)章制度。同時，施工單位應對管理人員展開有效約束，依據(jù)管理人員的管理情況，制定出有關質量管理體系與工作管理制度，進而對其起到一定約束作用，使其對市政工程施工展開嚴格監(jiān)管。在制定質量管理體系與工作管理制度中，管理人員應明確掌握規(guī)定的施工流程，并督促施工人員嚴格依照規(guī)定的流程展開施工作業(yè)。而且，施工單位還應當使管理者明確各個工作崗位的具體內容及其所承擔的工作職責，唯有如此，才可使管理者在實際管理工作開展中做到各司其職，確保市政工程施工能夠取得高效、高質地開展。另外，施工單位上級領導也可以在質量管理體系與工作監(jiān)管制度中科學添加獎懲機制，安排具備優(yōu)良職業(yè)操守的管理人員來對平時工作展開監(jiān)督，并把施工人員與管理人員的實際工作情況進行記錄，按時上交至單位領導，接下來領導者便可依據(jù)工作人員的實際情況，采用獎勵或者是懲罰對策，以此調動工作人員的工作積極性。通過此種手段的運用，可以有效完善與優(yōu)化相關管理機制，并進一步提升工作人員的工作效率，推動我國市政工程施工的高效開展。

4 結束語

綜上所述，市政基礎設施建設是一個和人民群眾日常生活息息相關，確保市政工程施工質量與施工安全，能夠使施工單位獲取到綜合利益。要確保市政工程施工順利開展，使工程施工質量充分符合預期設想，則應以一個高效、優(yōu)質的市政工程施工管理作為根本支撐，因此，有關管理人員應對施工管理要點展開全面分析，借此提升市政工程管理質量，為行業(yè)打造出一個良好的基礎支撐。