重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境與實(shí)現(xiàn)路徑
——以奉節(jié)縣為例

劉青強(qiáng)

(大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116033)

縱觀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)研究，主要聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境、產(chǎn)業(yè)振興的路徑與發(fā)展思路等內(nèi)容。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境方面，王紅霞2018年以貴州省為例，分析貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題，并提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)以及加大政策扶持力度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。曾福生和蔡保忠2018年以湖南為例，分析湖南產(chǎn)業(yè)振興存在的問題，并提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”和“推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。對(duì)于具體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),羅娟等2017年指出重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展存在糧食危機(jī)，農(nóng)民積極性不足等問題，并提出要發(fā)展重慶農(nóng)業(yè)需要把握好土地流轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇以及秉承綠色發(fā)展理念。楊藝和龐雅莉2004年分析了制約我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素,并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和資金投入以及完善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)等措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第二三產(chǎn)業(yè)融合方面，蘇毅清等2016年以浙江、安徽、山東、河南、湖北和重慶六個(gè)代表省及直轄市為例，對(duì)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，并提出遵循產(chǎn)業(yè)融合基本規(guī)律、培育產(chǎn)業(yè)公地和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位來(lái)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑與對(duì)策方面，劉彥隨2018年指出鄉(xiāng)村振興重在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)空間場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興極等所構(gòu)成的多級(jí)目標(biāo)體系。溫鐵軍等2018年認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺需要制度創(chuàng)新。要在推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”、深化“三變改革”，培養(yǎng)“一懂兩愛”人才、發(fā)展綜合合作社、培育社會(huì)組織等方面創(chuàng)新制度。姜長(zhǎng)云2018年提出要多方合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。通過(guò)優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)家成長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境，科學(xué)選擇推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)，加強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的載體和平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容來(lái)駛向產(chǎn)業(yè)興旺。李國(guó)祥2018年認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步提高國(guó)家糧食安全保障水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

總體而言，現(xiàn)有的文獻(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合條件和類型方面已經(jīng)取得了共識(shí)，并形成了較為完善的成果。然而，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺仍有諸多理論問題亟待深入研究，其實(shí)踐中的新情況、新問題更加需要重視。現(xiàn)有文獻(xiàn)多以農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為研究對(duì)象，缺乏非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省詳實(shí)的案例分析，因此所得出的結(jié)論以及對(duì)策建議的針對(duì)性與普遍適用性有待商榷。因此，為科學(xué)有效助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，筆者旨在通過(guò)典型具體個(gè)案而概括形成普遍理性認(rèn)識(shí)，以重慶市奉節(jié)縣為典型個(gè)案，運(yùn)用單案例分析法，深度觀察該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，進(jìn)而對(duì)重慶市提出可供參考的產(chǎn)業(yè)振興對(duì)策建議，以充實(shí)學(xué)界相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)研究。

2 案例選擇原因

目前來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興試點(diǎn)的選擇需要具備4個(gè)條件。一是需要有高素質(zhì)的流動(dòng)人口。奉節(jié)縣位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶東北部，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心，是渝東北地區(qū)的門戶，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷多樣化和人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的高素質(zhì)人才選擇留在這里，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了人才保障。二是集體土地產(chǎn)權(quán)改革的完成。奉節(jié)縣已經(jīng)逐步完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地產(chǎn)權(quán)改革，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在奉節(jié)的開展提供了制度保障。三是科技成果的有效轉(zhuǎn)化。奉節(jié)縣已經(jīng)先后建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技化，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了技術(shù)保障。綜上來(lái)看，重慶市奉節(jié)縣滿足上述3個(gè)條件，因此，本研究選擇重慶市奉節(jié)縣作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的典型案例，以此來(lái)探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)現(xiàn)路徑。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，為全面貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，奉節(jié)縣在產(chǎn)業(yè)振興方面采取了一系列的發(fā)展策略，并取得了一定的成效。在股份經(jīng)濟(jì)合作社方面，奉節(jié)縣首先在兩個(gè)村確立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)拆股量化到每一個(gè)成員。奉節(jié)縣建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。在集體經(jīng)濟(jì)方面，奉節(jié)縣建立完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并開展集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)全員培訓(xùn)，提升了運(yùn)營(yíng)管理水平。截止2020年，奉節(jié)縣新增扶持資金4000萬(wàn)元，累計(jì)投入財(cái)政專享資金1.782億元。確認(rèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額43.37億元，全縣376個(gè)村(社區(qū))均已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，年收入1200萬(wàn)元以上，村均創(chuàng)收3.2萬(wàn)元以上。在傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)方面，奉節(jié)縣以產(chǎn)糧大縣和綠色高創(chuàng)為抓手，2020年完成糧食種植面積9×104hm2，產(chǎn)糧43.94×104t。水稻面積穩(wěn)定在1.13×104hm2，油菜面積穩(wěn)定在1.2×104hm2。利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)還在不斷發(fā)展蕓豆、巴山豆、豌豆等豆科類作物。奉節(jié)縣現(xiàn)已發(fā)展高山蔬菜基地300hm2以上，中山特色蔬菜基地1300hm2，低山保供蔬菜基地3300hm2。截止2020年全縣共完成蔬菜種植2.03×104hm2，產(chǎn)量5.5×105t，價(jià)值6.5萬(wàn)億。在農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)方面，奉節(jié)縣新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，完成縣級(jí)考核任務(wù)30個(gè)的126.7%，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到268個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)3.5×105t以上。 在特色產(chǎn)業(yè)方面，隨著智能養(yǎng)蠶系統(tǒng)2.0的正式投入投產(chǎn)，奉節(jié)縣成為全球第一實(shí)現(xiàn)智能養(yǎng)蠶的縣，生產(chǎn)效率提高了28倍，提高養(yǎng)蠶優(yōu)質(zhì)率25%，綜合產(chǎn)值突破1億元。在臍橙產(chǎn)業(yè)方面，奉節(jié)縣臍橙面積2.37×104hm2，年產(chǎn)量31.5×104t，年綜合產(chǎn)值25.35億元。奉節(jié)臍橙榮獲“國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)182.8億元。奉節(jié)臍橙地理標(biāo)志商標(biāo)在第十一屆中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)上榮獲“2019中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”，“奉節(jié)李”榮獲“2017全國(guó)優(yōu)質(zhì)李金獎(jiǎng)”和“2019北京世園會(huì)金獎(jiǎng)”。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)方面，白帝城、瞿塘峽景區(qū)通過(guò)國(guó)家文旅部景觀資源評(píng)價(jià)，已列入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單；夔州博物館、龍橋河景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。奉節(jié)縣4A景區(qū)數(shù)量增至4個(gè)，正式啟動(dòng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。

4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

4.1 第一產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)

雖然重慶市第一產(chǎn)業(yè)增速很快，在短期內(nèi)取得了顯著的成效。但是，由于發(fā)展起點(diǎn)低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，重慶市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在明顯的差距。以重慶市奉節(jié)縣為例，雖然近年來(lái)打造的農(nóng)產(chǎn)品品牌越來(lái)越多，但是總體品牌效益不明顯，與一些農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣還有很大差距。具體到種植業(yè)方面，糧食種植面積9×104hm2，產(chǎn)量43.94×104t。水稻面積穩(wěn)定在1.13×104hm2，油菜面積穩(wěn)定在1.2×104hm2。依托地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展鮮食糯玉米，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食甜、糯玉米1700hm2，青貯玉米1000hm2。利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蕓豆、巴山豆、大豆、豌豆、胡豆等豆科類作物。但種植種類仍然偏少。雖然奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)量也大，但是品牌效益低，附加值也低，也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入總體低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出分散的局面。奉節(jié)縣第一產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)投入比重嚴(yán)重不合理的問題，在水稻、紅薯等種植業(yè)上投入過(guò)大，在柑橘、枇杷等果樹作物上投入比重過(guò)多，在其他經(jīng)濟(jì)作物以及一些植物資源開發(fā)上投入較少。奉節(jié)縣種植業(yè)雖然以水稻種植為主，但總體生產(chǎn)效率并不高。在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，也是“一豬獨(dú)大”，奉節(jié)縣是山地地形，且有長(zhǎng)江流經(jīng)，適合牛羊和淡水水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，但是這些產(chǎn)品都沒有很好的滿足市場(chǎng)的需要。

4.2 第二產(chǎn)業(yè)不優(yōu)

從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)層面來(lái)看，奉節(jié)縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體實(shí)力偏弱，除了少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品上市公司外，其他多以中小微企業(yè)為主，這些企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但是市場(chǎng)淘汰率高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠佳，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，導(dǎo)致加工企業(yè)市場(chǎng)占有率低。目前，奉節(jié)縣鄉(xiāng)村加工研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量不容樂觀，科技投入量低，只能維持在低層次的農(nóng)產(chǎn)品初加工上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較低。再者，企業(yè)融資困難。從鄉(xiāng)村企業(yè)自身角度出發(fā)，鄉(xiāng)村企業(yè)自身的抵押物不夠，銀行信用等級(jí)偏低，很難獲得銀行的貸款和其他企業(yè)的聯(lián)合融資。從銀行等金融機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，鄉(xiāng)村企業(yè)大多以農(nóng)業(yè)資源為依托進(jìn)行加工生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)資源本身就受天氣等自然因素的限制，具有很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益總體偏低，所以金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放貸的積極性并不會(huì)很高。同時(shí)，有的企業(yè)與相關(guān)企業(yè)，企業(yè)與生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，就會(huì)導(dǎo)致有的企業(yè)有原料生產(chǎn)基地卻沒有加工企業(yè)，有的有加工企業(yè)卻缺少原料的現(xiàn)象。

4.3 第三產(chǎn)業(yè)不活

農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量以及增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有不可忽視的作用。因此，必須重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前奉節(jié)縣農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很多不足之處。

首先生產(chǎn)性服務(wù)還存在不足，農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)等發(fā)展水平不高，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，分布不均衡，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不強(qiáng)，導(dǎo)致小農(nóng)無(wú)法很好的與城鎮(zhèn)市場(chǎng)對(duì)接。其次，鄉(xiāng)村流通性服務(wù)不強(qiáng)。政府對(duì)農(nóng)村的資金扶持和政策扶持沒有及時(shí)到位，農(nóng)村合作社沒有很好的與外界市場(chǎng)對(duì)接，商品流通在一定程度上不是很順暢。電子商務(wù)作為時(shí)下最流行的商品流通渠道在奉節(jié)縣鄉(xiāng)村沒有很好實(shí)行，甚至有些滯后。雖然移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋奉節(jié)縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是光纖接通比例還沒有到達(dá)全覆蓋。奉節(jié)縣以山地地形為主，有些村落的位置過(guò)于偏僻，網(wǎng)絡(luò)通信效果也不佳，加上物流網(wǎng)絡(luò)還不完善，沒有形成完整體系，隨著商品成本越來(lái)越高，物流成本也會(huì)越來(lái)越高，這更加制約了電子商務(wù)在奉節(jié)縣的發(fā)展。再者，農(nóng)村休閑旅游服務(wù)缺乏國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名度。雖然近年來(lái)奉節(jié)縣內(nèi)打造了眾多鄉(xiāng)村旅游品牌，例如奉節(jié)臍橙開園節(jié)等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，但這些節(jié)會(huì)活動(dòng)從接待的對(duì)象，旅客的接待量以及創(chuàng)造的綜合收入等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成聚合效應(yīng)，核心品牌不強(qiáng)，文化內(nèi)涵挖掘不夠，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合困難

一是奉節(jié)縣對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的概念模糊不清，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位困難。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)融合絕對(duì)不是某一單一產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單升級(jí)，它是產(chǎn)業(yè)化的更高形式，如果不能實(shí)現(xiàn)不同層次產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化，則不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。目前奉節(jié)縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的概念不清，只注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級(jí)，沒有將農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，也沒有注重不同產(chǎn)業(yè)間的分工與合作，導(dǎo)致所開展的一系列工作沒有取得相應(yīng)的成效。二是奉節(jié)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落實(shí)不到位。在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了許多涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策以及人才培養(yǎng)政策，但是仍有許多地方落實(shí)不到位。例如農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，市場(chǎng)衛(wèi)生費(fèi)以及水電費(fèi)都被計(jì)算到了所得稅。許多休閑農(nóng)業(yè)都是按照工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)繳納稅，并沒有真正享受到稅收政策的優(yōu)惠。

5 重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 抓基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系首先要做強(qiáng)現(xiàn)代種植業(yè)。種植業(yè)是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在土在鄉(xiāng)，有著幾千年的歷史沿革。

5.1.1 優(yōu)化升級(jí)種養(yǎng)結(jié)構(gòu) 奉節(jié)縣需要利用優(yōu)勢(shì)因地制宜。由于農(nóng)村生產(chǎn)具有地域性、季節(jié)性、周期性等特點(diǎn),而農(nóng)村生產(chǎn)的主要客體為動(dòng)植物,因此要求高溫、日照、水份和天然環(huán)境。奉節(jié)縣各地農(nóng)民必須按照本地的氣候環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)開展合理的種養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，不能有“固化思維”，需要有混合發(fā)展系統(tǒng)觀，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角,對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行合理的定位。因地制宜講究的是科學(xué)規(guī)范和突出特點(diǎn),因此可考慮大力推廣輪種和間作套種。因地制宜進(jìn)行生態(tài)型復(fù)核栽培,科學(xué)合理開發(fā)利用土地資源,并鼓勵(lì)種地與養(yǎng)地結(jié)合。如在緊靠長(zhǎng)江流域的農(nóng)村地區(qū)推行雙季稻—綠肥或水稻—菜籽栽培,在奉節(jié)縣西南部推廣玉米和大豆間作套作。

5.1.2 大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工 使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工更加專業(yè)化、精細(xì)化、管理更加標(biāo)準(zhǔn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展臍橙等具有地方特色和國(guó)際知名品牌于一身的種植業(yè),以產(chǎn)出富有地方特點(diǎn)、安全放心、綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還必須進(jìn)一步構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以大規(guī)模式土地為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)的引導(dǎo),匯聚現(xiàn)代科技要素,不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,逐步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、貯藏、研發(fā)等融為一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式,即以五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基石,大力發(fā)展特色高效農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代都市型農(nóng)產(chǎn)品,以城市為依托,通過(guò)布局帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成特點(diǎn)突出、種類豐富、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的新型農(nóng)產(chǎn)品體系。

5.2 抓效率，提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工流通業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)是否發(fā)達(dá)，在一定程度上關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)能不能順利向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡，所以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最為關(guān)鍵的一環(huán)。

5.2.1 需要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板 在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，政府需要建立農(nóng)田水利等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施、完善農(nóng)技推廣等技術(shù)服務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)商品流通業(yè)方面,要完善鄉(xiāng)村商業(yè)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施工程,促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng),提高農(nóng)村居民的消費(fèi)品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖化營(yíng)銷和共同物流配送,進(jìn)一步減少企業(yè)商品流通成本,提高農(nóng)村商品的流通領(lǐng)域效益。同時(shí),加快補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈產(chǎn)品配送設(shè)施落后等發(fā)展短板,進(jìn)一步提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,推進(jìn)健全縣域鄉(xiāng)村商業(yè)三級(jí)物流配送系統(tǒng),進(jìn)一步推動(dòng)破解“最先一公里”的難點(diǎn)問題。

5.2.2 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展 在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展模式方面,奉節(jié)縣政府可以根據(jù)不同種類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,因地制宜地實(shí)行多樣化發(fā)展模式,以提升農(nóng)民產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)械化水平,提升農(nóng)產(chǎn)品多元化供給。如對(duì)自然資源利用價(jià)值大的行業(yè),可以采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)方法進(jìn)行對(duì)自然資源的加工和副產(chǎn)品的回收使用,最大程度增加原料的效益,并通過(guò)聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。對(duì)于原料依賴度大、加工技藝要求高的產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的模式提高要素質(zhì)量與加工技術(shù)水平，從而提高產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 抓創(chuàng)新，培育新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)

5.3.1 大力發(fā)展電商平臺(tái)技術(shù) 農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)必須和現(xiàn)代社會(huì)的信息科技發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合,并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式助力于農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)公共服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等是中國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展最重點(diǎn)的方面,和一般農(nóng)村服務(wù)業(yè)一樣,現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)也正在從“勞動(dòng)密集型”向“知識(shí)型密集型”的過(guò)渡。將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

5.3.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè) 信息化發(fā)展是當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大趨勢(shì),是全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要一環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè),是將通信技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理中廣為使用與推廣的過(guò)程。奉節(jié)縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)的教育信息宣傳工作,把教育信息化課程納入農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理體系，普及信息化產(chǎn)品。對(duì)于一些相對(duì)貧困地區(qū)，可以將其產(chǎn)品進(jìn)行整合，并且與相關(guān)電商平臺(tái)進(jìn)行公益合作，搭建相關(guān)的扶貧平臺(tái)，根據(jù)不同地區(qū)的需求和條件進(jìn)行深入的評(píng)估，構(gòu)建多樣化的銷售模式，線上線下聯(lián)合發(fā)展。

5.4 抓生態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

5.4.1 推進(jìn)田園農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展 由農(nóng)戶全面投入經(jīng)營(yíng)并收益,打造融循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事服務(wù)為一身的田園綜合體,通過(guò)利用與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展、為農(nóng)業(yè)的改革轉(zhuǎn)移服務(wù)的方式,進(jìn)行試驗(yàn)示范。田園綜合體是融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、田園社區(qū)為一身的農(nóng)村復(fù)合開發(fā)形式,目的在于利用其輔助農(nóng)村開發(fā)、推動(dòng)三產(chǎn)結(jié)合。

5.4.2 合理開發(fā)傳統(tǒng)旅游資源 首先要詳盡地整合評(píng)估和規(guī)劃，切記盲目開發(fā)。重要的歷史文物、古跡需要做好保護(hù)，保護(hù)古村落的原始風(fēng)貌。其次要豐富內(nèi)容和創(chuàng)新發(fā)展，深刻挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)歷史文化,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行創(chuàng)作。最后要規(guī)范市場(chǎng)和注重體驗(yàn)，政府應(yīng)提前做好商業(yè)規(guī)劃，作出積極正向引導(dǎo)。