體育強(qiáng)國背景下高校體教融合的實(shí)然之困與應(yīng)然之策

楊一波

（湖北警官學(xué)院 湖北武漢 430000）

2019年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），正式開啟了我國體育強(qiáng)國建設(shè)的新征程。《綱要》中詳細(xì)闡述了體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，并提出了推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合，推動(dòng)大中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)及俱樂部建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)高校參與競(jìng)技體育的積極性等一系列貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，既體現(xiàn)了對(duì)青少年體育、高校體育的關(guān)注，也彰顯了體教融合理念在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的滲透。

2020年8月，為了貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國建設(shè)方案，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將體教融合作為助推體育強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)能?！兑庖姟穼?duì)高校體育工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)，指出要加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)包括高校在內(nèi)的大中小學(xué)校廣泛開展校內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)等，這些政策條款和內(nèi)容充分體現(xiàn)了體育強(qiáng)國背景下推進(jìn)高校體教融合的重要性和必要性。

然而，綜觀當(dāng)前高校體教融合的實(shí)施狀況可知，要切實(shí)推進(jìn)高校體教融合，發(fā)揮其在體育強(qiáng)國建設(shè)中的助推力，還有諸多的困難要克服。因而，該文從體育強(qiáng)國的背景出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)階段我國高校體教融合的實(shí)然之困與應(yīng)然之策進(jìn)行研究［1-2］。

1 體育強(qiáng)國背景下高校體教融合的實(shí)然之困

體教融合中的“體”實(shí)際上指的就是競(jìng)技體育，也可以進(jìn)一步細(xì)化為“競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)”；“教”指的則是學(xué)校教育，可以具體落實(shí)為學(xué)校體育教育。因此，體教融合指的是在體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的前提下，發(fā)揮競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和學(xué)校體育教育相互促進(jìn)的作用，促使二者有機(jī)融合。我國的現(xiàn)實(shí)國情和體育事業(yè)的發(fā)展需求，決定了體教融合是推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的必然之舉，高校更是貫徹落實(shí)體教融合的重要平臺(tái)。

近些年各大高等院校在體教融合方面進(jìn)行了積極嘗試，并取得了諸多成果，但與此同時(shí)，在踐行的過程中也遇到了很多問題和困難［3-4］。

1.1 高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的功能定位和目標(biāo)定向不明確

建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是高校貫徹落實(shí)“體教融合”工作的重要一環(huán)，《意見》指出，要加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，倡導(dǎo)高校積極申報(bào)設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。為此，2022年1月，教育部專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)管理的意見》，對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的功能定位和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了明確界定，即引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競(jìng)賽的改革與發(fā)展，為我國培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。

然而，部分高校在建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)卻偏離了上述功能定位和目標(biāo)定向，呈現(xiàn)出了功利化、短視化的傾向。例如，個(gè)別高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員，建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的目的是在各類競(jìng)技體育賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，為學(xué)校增輝生色，并將其視為提高學(xué)校公眾認(rèn)可度和社會(huì)影響力的方式。而不是將高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作的重點(diǎn)放在如何培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的高水平人才、如何促進(jìn)高水平體育人才身心各方面素質(zhì)及文化素養(yǎng)的全面發(fā)展等層面。這導(dǎo)致在高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)過程中過分偏重招生，力求在招生環(huán)節(jié)吸納盡可能優(yōu)秀的體育人才，卻忽視了招生之后的訓(xùn)練培養(yǎng)等，避難就易，傾向于“摘現(xiàn)成果子”的做法，未能充分發(fā)揮高校在高水平體育人才培養(yǎng)中應(yīng)有的作用。造成這種情況的根本原因就在于對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)功能定位與目標(biāo)定向不明確，如果該問題不能得到及時(shí)糾正，不但會(huì)影響高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的良性發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響高校體教融合工作的貫徹成效［5-6］。

1.2 高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化教育制度不完善

《意見》指出，在開展高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作時(shí)，要重視大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化教育活動(dòng)，通過學(xué)分制、延長(zhǎng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。但在實(shí)際貫徹落實(shí)的過程中，部分高校并沒有充分領(lǐng)悟《意見》的精神和要求，在高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育工作中出現(xiàn)了一系列問題，如未能根據(jù)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)實(shí)際，合理安排文化教育活動(dòng)；大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化教育時(shí)間與訓(xùn)練時(shí)間存在沖突；缺乏關(guān)于大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育的規(guī)則制度和管理制度等。雖然也有部分高校積極嘗試采用學(xué)分管理制度開展大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化教育管理工作，但所制定的學(xué)分管理制度體系以及對(duì)應(yīng)的管理措施存在很多缺陷與不足，以至于高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育制度的不完善成為高校深化體教融合遇到的主要癥結(jié)，既影響了大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展和高水平體育人才的有效培養(yǎng)，也影響了高校體教融合的實(shí)施成效和體育強(qiáng)國建設(shè)方案在高校的落地。

1.3 體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動(dòng)不到位

高校體教融合的全面推進(jìn)，必須要有體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動(dòng)作保障。但是，當(dāng)前高校體教融合實(shí)施的過程中，體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動(dòng)不到位的情況并不鮮見。例如，教育系統(tǒng)舉辦的高校體育賽事，往往缺乏體育系統(tǒng)的支持，從而影響了賽事的規(guī)模和影響力。體育系統(tǒng)的體育賽事活動(dòng)與教育系統(tǒng)的體育賽事活動(dòng)互不相同、互不兼容，有著各自獨(dú)立的組織開展路徑等。這些情況本質(zhì)上反映的就是高校體教融合中體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動(dòng)不到位的問題，這既是影響高校體教融合深化的障礙，也是局限高校體教融合助推體育強(qiáng)國建設(shè)的主要癥結(jié)。

2 體育強(qiáng)國背景下高校體教融合的應(yīng)然之策

2.1 從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和明確定向

從《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)管理的意見》中有關(guān)高校高水平運(yùn)動(dòng)員功能定位和建設(shè)目標(biāo)的闡述可以看出，建設(shè)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的目標(biāo)主要指向兩方面：一是通過高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作的開展，培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才；二是通過高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)工作的開展，帶動(dòng)學(xué)校體育課余訓(xùn)練與競(jìng)賽的改革與發(fā)展。

上述目標(biāo)指向與高校體教融合的目標(biāo)指向，本質(zhì)上是相契合、相一致的。高校體教融合的目標(biāo)同樣指向兩方面：一是通過體教融合的實(shí)施，基于高校體育教育這一平臺(tái)，培養(yǎng)全面發(fā)展的競(jìng)技體育人才；二是通過體教融合的實(shí)施，發(fā)揮競(jìng)技體育在高校體育教育中的影響和引領(lǐng)作用，促進(jìn)高校體育教育的發(fā)展，促進(jìn)健康第一目標(biāo)在高校體育教育中的落實(shí)，激發(fā)高校學(xué)生的體育參與興趣，提高高校學(xué)生群體的體質(zhì)健康水平。

由此可知，無論是高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，還是高校體教融合，其目標(biāo)都不僅僅指向高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，也不僅僅指向大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育水平的提高和競(jìng)技成績(jī)的取得，而是指向高水平體育人才的全面發(fā)展，指向以體育人，指向包括大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)的所有高校學(xué)生。因此，高校在開展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，借助高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的設(shè)立和相關(guān)活動(dòng)的開展，推進(jìn)體教融合時(shí)，就要注意對(duì)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和明確的定向，不但要重視大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員體育競(jìng)技水平的提高，也要重視大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員心理健康、文化素養(yǎng)的發(fā)展，不但要重視運(yùn)動(dòng)隊(duì)的活動(dòng)安排，還要注意通過運(yùn)動(dòng)隊(duì)的活動(dòng)安排，在校園內(nèi)營(yíng)造良好的體育氛圍，吸引更多學(xué)生關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)、參與體育運(yùn)動(dòng)，形成良好的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和正確的體育價(jià)值觀。

2.2 結(jié)合大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)情況，制定完善的文化教育制度

針對(duì)當(dāng)前高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育制度不完善，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練安排和文化教育安排不合理、時(shí)間有沖突、相關(guān)規(guī)章制度缺乏等問題，高校應(yīng)結(jié)合大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)情況制定完善的文化教育制度。例如，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員不同于普通的高校學(xué)生，他們不但要完成文化學(xué)科的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)還要堅(jiān)持訓(xùn)練，不斷提高自身的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。所以，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員相較于普通的高校學(xué)生而言，學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的時(shí)間更為緊張，如果在文化學(xué)習(xí)和競(jìng)技體育訓(xùn)練的時(shí)間安排和精力分配上缺乏科學(xué)規(guī)劃，那么不但文化課學(xué)習(xí)會(huì)受到影響，運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的提高也會(huì)受到消極負(fù)面的影響。為了規(guī)避上述情況，高校在推進(jìn)體教融合的過程中，就要關(guān)注大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員群體，針對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)情況制定更具針對(duì)性、更為完善的文化教育制度。在具體操作的過程中，可參考如下做法。

一是重視大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的學(xué)生身份，保障他們的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員既是運(yùn)動(dòng)員，也是學(xué)生，為了規(guī)避個(gè)別學(xué)校功利化的錦標(biāo)主義，以及過分強(qiáng)調(diào)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的身份，而卻對(duì)他們的學(xué)生身份關(guān)注不足的情況，必須將發(fā)展大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)放在首位，將文化課成績(jī)作為高水平體育人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，通過優(yōu)化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效率，深化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練改革等方式，切實(shí)保障對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間。

二是結(jié)合大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練實(shí)際、學(xué)習(xí)需求等，從多方面提供個(gè)性化的指導(dǎo)。為了解決大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員普遍面對(duì)的學(xué)訓(xùn)矛盾，高校應(yīng)在確保運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量的前提下，盡可能從多方面入手，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)任務(wù)的完成提供幫助。例如，針對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化必修課、選修課、學(xué)分完成進(jìn)度、畢業(yè)論文的完成等提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，及時(shí)解決他們完成學(xué)業(yè)任務(wù)過程中遇到的難題。

三是完善高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育的規(guī)章制度，尤其是招生制度、授課制度和畢業(yè)制度，確保大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育的質(zhì)量。除此之外，針對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練任務(wù)重、比賽任務(wù)多，影響文化課學(xué)習(xí)的情況，還可以制定相應(yīng)的學(xué)制延長(zhǎng)制度和個(gè)性化授課制度，通過制度確保質(zhì)量，通過質(zhì)量確保成效。

2.3 消除體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的體制壁壘，實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)商聯(lián)動(dòng)

體育強(qiáng)國背景下，高校體教融合既是競(jìng)技體育人才培養(yǎng)與高校體育教育之間的有機(jī)融合，也是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在體教領(lǐng)域作用力的有機(jī)融合。而要實(shí)現(xiàn)上述融合，必須以體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)體制壁壘的消除為前提，實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)之間的協(xié)商聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮兩系統(tǒng)的之間的合力。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)注意構(gòu)建體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的常態(tài)化溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩系統(tǒng)不但要經(jīng)常針對(duì)高校體教融合的相關(guān)問題進(jìn)行互動(dòng)溝通和共同研討，同時(shí)還可以充分挖掘和融合兩系統(tǒng)之間有助于推進(jìn)體教融合的資源條件，共同組織開展高校體育競(jìng)賽工作，共同助力高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育工作等，通過體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的協(xié)商聯(lián)動(dòng)，為體育強(qiáng)國背景下高校體教融合的深入實(shí)施提供保障［7］。

3 結(jié)語

綜上，高校體教融合是實(shí)現(xiàn)我國高水平競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、高校體育教育工作全面、有機(jī)融合，促進(jìn)我國青少年體育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要舉措。如何深化體教融合則是現(xiàn)階段高校體育工作中需要理性面對(duì)的重要課題。面對(duì)這一時(shí)代課題，高校體育工作應(yīng)始終堅(jiān)持體與教一體化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施的原則，科學(xué)審視高校體教融合中出現(xiàn)的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)功能定位和目標(biāo)定向不明確的問題，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化教育制度不完善的問題，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)協(xié)商聯(lián)動(dòng)不到位的問題，并在問題剖析的基礎(chǔ)上，探索契合高校體教融合發(fā)展需求的切實(shí)可行的解決之策，充分發(fā)揮高校體教融合在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的推動(dòng)力作用。