新時期加強建筑工程管理中安全管理的具體策略

毛春莉

（昆明市不動產登記中心，云南 昆明 650032）

1 相關概念綜述

1.1 建筑工程管理

工程管理是指在項目建設的過程中，通過合理的決策、規(guī)劃、組織、指導思想或指導行為來進行監(jiān)督、管理和控制，即工程管理具有多樣性、綜合性和系統(tǒng)性3個特點。工程項目管理是將系統(tǒng)工程的設計、采購、施工、驗收、保修等全過程統(tǒng)一規(guī)劃。建設工程項目管理從總體上分為七大模塊，即：項目組織管理、施工成本控制、進度控制、施工質量控制、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境管理、合同管理、建設工程項目管理、建設工程項目管理。

1.2 安全管理

建設項目的安全管理，是指由有關單位根據相關法律法規(guī)和技術標準，對建設項目的安全進行規(guī)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調節(jié)和改進。安全生產的本質是按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范，按照項目的要求，建立安全的施工現場，以保證人員、設備和周圍的安全。相關單位和單位必須嚴格遵守相關規(guī)定，建立相關的責任制度，提高相關人員的防范能力，以保證施工的安全。建筑工程安全管理是每個建筑相關企業(yè)及單位必須認真對待的重要課題。

安全責任，重于泰山。由于其自身的特殊性，建設項目的復雜程度使得其風險較高。因此，要加強對事故的防范和教育，把工作重心放在如何減少事故的發(fā)生上。對施工項目進行科學的施工，可以將施工中的安全風險最小化，減少施工安全事故[1]。

1.3 新時期建筑施工安全管理主要內容

隨著建筑工程發(fā)展速度不斷加快，建筑工程的安全保障和安全系數問題已經成為社會關注的焦點。因此提高建筑工程施工過程的安全系數是施工企業(yè)和相關部門需要考慮的重中之重。尤其是通過一些合理的手段和措施對建筑工程進行完善，只有加大監(jiān)管力度才能使建筑工程施工的安全性能有所提升。針對建筑施工過程當中的風險采取有針對性的方案策略，才能夠妥善解決施工問題。其中不僅需要從人員管理出發(fā)，加大人才培養(yǎng)力度，還要從綜合治理方案出發(fā)，因地制宜地探究具體工程的安全條件，妥善解決安全漏洞和預見性風險。建筑工程施工的安全管理涉及的方面較多，不僅包括靜態(tài)的方案設計還包括動態(tài)的跟蹤管理，因此建筑施工安全管理要求全面的專業(yè)人才進行相關工作的管理。施工安全管理工作分布在施工工程之前以及施工工程過程當中的各個環(huán)節(jié)，因此安全管理細節(jié)十分重要，對于施工質量來說是一種有益的補充。安全性能要根據施工情況具體問題具體分析，施工建筑工程的安全防控環(huán)節(jié)分布在施工過程的各個角落，除了工程本身的安全問題還包括施工人員的安全保障以及風險管理等方面。因此施工安全管理需要重視項目自身的作業(yè)環(huán)境，結合具體的項目特征增強整體工作人員的施工安全意識，增強素質管理能力。降低安全事故的發(fā)生頻率，不僅需要前期培訓還要定期考核，通過高層次的安全管理審查機制調整施工工程的整體質量。

2 建筑工程管理中安全管理的意義

在施工項目中，安全管理不僅是一項重要的管理手段，同時也是一項重要的管理工作，它直接影響著施工項目的安全管理和施工項目的順利進行?！吨腥A人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》都對建筑安全管理工作提出了明確的要求，要針對建筑工程的特點，結合建筑工程的實際，加強安全管理，夯實安全管理基礎，從而解決建筑工程管理中的問題，使建筑工程管理在安全管理方面得到突出，并采取有效的安全管理措施，使整個施工現場的安全管理工作得到鞏固，消除安全隱患，提高安全管理效果，推動建筑施工項目的發(fā)展，使建筑施工項目能夠掌握科學的安全管理方法，根據安全管理的需要細化管理對策。在施工企業(yè)的安全管理中，應注重安全管理的原理，加強防范和綜合整治，使施工企業(yè)的整體安全管理觀念、管理環(huán)境、管理效能得到改善等。針對特種作業(yè)的施工工人，應加強安全教育、培訓，確保其安全管理技能、安全專業(yè)水平、安全管理水平達到要求[2]。同時，要嚴格執(zhí)行各種安全管理制度，確保安全管理工作順利進行，使其達到管理效果和管理的全面性。認真履行安全管理工作，并嚴格遵守公司的各項安全管理規(guī)定。

3 建筑工程管理的安全風險

3.1 技術角度的風險

首先，由于施工項目的風險具有多樣性和復雜性，在技術層面上存在著一定的風險，例如，施工設備的運行不正常（主要是因為設備的使用不夠完善），材料堆放不當會影響施工質量，施工區(qū)域處于惡劣的氣候條件下，施工現場沒有相應的材料，造成施工質量的下降。但實際上，由于施工單位對管理工作的疏于管理，盲目追求工期、經濟效益，忽略對工程安全的關注，造成了嚴重的社會影響，影響了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 制度角度的風險

對于施工單位來說，要做到這一點，必須要建立一套完善的、科學的管理制度，才能確保施工的順利進行，雖然現在的建筑行業(yè)已經建立起了一套完整的管理系統(tǒng)，但是還沒有建立起一套完整的管理體系。但是目前的實際情況是，很多建筑項目的施工人員和管理人員都不具備太強的專業(yè)知識，再加上很多項目的安全管理體系并不適合傳統(tǒng)的安全管理體系，所以很多項目的管理者都是盲目地按照自己的經驗來進行，很難保證其有效性，也很容易給項目帶來安全隱患。

4 新時期建筑工程管理中安全管理存在的問題

4.1 建材的使用沒有達到標準

施工安全管理的要求很高，施工材料的使用會直接影響到工程的實施和安全，如果材料種類的選擇不當或材料不合格，很可能會造成安全事故，從而造成施工安全管理的問題，從而制約施工的安全管理，制約施工質量的提高。如何化解這一矛盾，加強施工材料的管理，對施工企業(yè)的安全管理工作，提高施工安全管理的實效性具有十分重要的意義。

4.2 安全意識薄弱

（1）管理及施工人員的安全意識不強。

施工單位和監(jiān)理單位在建設項目中未盡到應有的職責，對安全生產的職責沒有進行界定。特別是，建筑工程沒有資質；建設項目的具體規(guī)劃過于籠統(tǒng)、專業(yè)性不強，對應急預案、高風險施工單位的方案缺乏專門的論證；對施工現場的特種作業(yè)和分包單位的資質審核不嚴格；沒有組織員工的安全技術培訓；存在安全隱患后，整改措施流于形式等。當前，我國建筑工地施工隊伍的整體素質還不夠高，不熟悉工地的施工環(huán)境，缺乏安全風險意識，不能正確認識危險隱患，都會導致安全事故的發(fā)生[3]。

（2）管理者對施工安全的重視程度不足。

施工安全管理在建設工程中具有舉足輕重的作用，但一些工程項目經理卻因自身的利益不顧安全管理而導致的事故屢見不鮮。如趕工期、建材質量問題、建筑單元未按工程驗收標準、規(guī)范要求等。

（3）國家的法律法規(guī)不完善。

法律、法規(guī)具有明示和預防性的功能。當前，我國建設工程安全管理的主要問題之一是相關法律、法規(guī)的不健全。雖然有一些地方法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，但是這些規(guī)定的針對性不強，泛化的性質。就算違反了相關規(guī)定，對建筑和管理部門的懲罰也比較輕。

4.3 現場安全管理不嚴格

另外，施工現場安全管理不到位也是造成安全事故的原因之一。在工程建設中，由于對安全責任和安全規(guī)范的規(guī)定不夠清晰，由上至下逐步放寬，逐步降低。上級主管部門對安全的要求，通過層層傳遞，層層遞減，監(jiān)督不力，最后造成了安全風險的曝光或發(fā)生事故。

4.4 專業(yè)人員安全意識問題

為了真正落實好安全生產責任制，對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權必須明確界定，根據項目管理人員的崗位職責制訂，并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”，并按要求追究相關責任。同時項目部還應根據現場實際情況制訂各項相應的管理制度，做到安全管理有理有據，盡量避免出現“個人意志化”管理。

4.5 機制體系缺乏完善

制度建設的完善關系到建設項目的整體和頂層戰(zhàn)略的部署與執(zhí)行，而安全管理制度問題的突出將會造成整個建設過程效率低下。當前，在建設項目建設中，由于不完善的安全管理制度，存在著一些缺陷，給施工帶來了很大的沖擊。建立健全的安全管理體系，對改善施工企業(yè)的整體協(xié)調，提升整個項目的安全水平具有重要意義[4]。安全管理體系在建筑施工全過程中的貫徹執(zhí)行，是科學管理的需要，同時也是保障建筑自身和人員安全的重要內容。有針對性地建立健全的安全管理體系，為工程建設的順利進行奠定了堅實的基礎，而搞好安全管理是建設工程建設的先決條件，直接關系到整個工程的安全管理。

5 新時期建筑工程安全管理的強化策略

5.1 構建安全專項技術體系，切實保障工程安全

一般的市政基礎建設項目都會有比較完善的安全技術，但對于復雜的、動態(tài)變化大、地理環(huán)境復雜、環(huán)境惡劣的工地，由于存在著太多的不可預測因素，很難形成一套比較廣泛的安全管理系統(tǒng)，所以，要根據不同的情況，進行詳細的分析。一般而言，設計人員、施工隊伍代表要在施工開始之前，組織一支由設計人員、施工隊伍代表組成的考察隊，根據現場的實際情況進行勘察，并根據設計文件進行審查和分析，一旦發(fā)現施工設計方案當中有一些無法在實際施工中加以保障，或者是客觀條件上不能改變的安全隱患，就要盡快進行設計，以保證項目的安全。在這個過程當中，無論出現什么問題，都要進行詳細的分析，制定相應的應對措施，避免出現“積少成多”。例如，如果是在地震區(qū)，之前的建筑設計就是采用了冷軋變形的鋼筋，這樣的話，造價就會降低，但是由于材料的強度和韌性都很差，所以在地震的時候，很有可能會影響到房屋的延展性，從而造成人員和國家的經濟損失。另外，為了保證工程的安全系數，還需要對工程的機械和材料進行定期的保養(yǎng)，建立起一套比較科學的系統(tǒng)來管理。

5.2 安全管理機制體系改革

從建設項目高風險的特點出發(fā)，對安全管理工作進行了系統(tǒng)的改革和完善。通過健全安全管理機制體系，促進安全管理內容全面化、精細化發(fā)展，通過改革相關制度，強化歷史安全管理弱項，著力圍繞難點和薄弱點進行攻克和提升，從而實現安全管理體系全方位提升，促進建筑施工工程的推進與實施。

5.3 強化人員安全意識

5.3.1 進行安全教育，增強安全意識

增強施工工地員工的安全意識，從源頭上消除安全隱患對員工的危害。從事建筑工程的人員文化程度普遍較低，施工單位要根據施工現場的實際情況，定期組織安全管理培訓，除了建筑工程規(guī)范，還應該對已經發(fā)生的事故及有關的事例進行詳細而全面的宣傳，突出安全事故的嚴重性，以及違章施工對人身、財產、生命的危害，加強施工安全管理，建立有效的獎懲機制，使施工人員從根本上了解安全生產施工的重要性和必要性[5]。施工人員要嚴格遵守施工規(guī)范，提高專業(yè)技術，并定期派專人定期、定點地進行檢查，提前排除有關建筑工程的安全隱患，當遇到安全問題時，能從容應對，及時匯報，并能在一定程度上解決相關的事故，提高施工人員在工地的安全管理水平。

5.3.2 加強對安全問題的重視程度

增強施工單位的安全生產意識是當務之急，嚴格按照有關的施工規(guī)范，制訂與施工有關的規(guī)章制度，并對其進行及時、全面的宣傳，并在有需要的時候，請專業(yè)的安全管理人員進行培訓。以預防為主，定期進行安全隱患排查，并制定相應的應急措施。

5.3.3 學會識別高危源頭

部分施工企業(yè)對危險源意識不強，從事建設項目的人員也不夠專業(yè)，忽視了危險源的預測，從而造成了工程建設中的重大安全隱患。

6 結語

總之，就目前的情況來看，建筑工程的建設不僅是一個復雜的工程，更是一個系統(tǒng)的工程，再加上城市的建設和擴張，社會的發(fā)展，對城市的各種功能的需求也是越來越大，這就導致了建筑工程建筑安全和質量問題的出現。因此，相關部門必須重視這一點，創(chuàng)新施工理念，加強文明操作，加強監(jiān)管，以確保工地的安全，同時嚴格控制施工過程，保證工程質量，加強對現場的監(jiān)控，確保所有可能的因素都能消除。最后，還要加強管理，培養(yǎng)施工人員專業(yè)知識，只有這樣，才能保證工程的安全和質量。