“雙高”建設(shè)背景下基層教師黨支部“黨建+X”模式研究

李鑫，陳化文，陳盼

（1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.楊陵高級中學(xué)初中校區(qū)，陜西咸陽 712199）

一、背景

黨的十九大把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。雙高建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要以構(gòu)建“黨建+X”格局為突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)”[1]。構(gòu)建“黨建+X”模式，首先要加強(qiáng)基層各領(lǐng)域黨的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上以黨建引領(lǐng)各方面的工作。對于高等學(xué)校而言，堅(jiān)持“黨建+X”模式的本質(zhì)就是加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在“雙高”建設(shè)中堅(jiān)持“黨建+X”就是堅(jiān)持學(xué)校黨委對“雙高”建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持“黨建+X”模式能發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，也能凸顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層教師黨支部建設(shè)存在的問題

（一）對基層黨建的重要性認(rèn)識不到位

雖然黨的十九大強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為堅(jiān)定不移、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但是在高?；鶎狱h組織建設(shè)中，一些學(xué)校基層黨組織還是認(rèn)為教學(xué)、科研是硬指標(biāo)，黨建是軟任務(wù)、虛指標(biāo)。一些高校的二級學(xué)院在績效考核上對黨建的考核偏軟，在績效工資分配上對黨員教師的黨務(wù)量化考核積分不夠重視，錯(cuò)誤的導(dǎo)向?qū)е乱徊糠贮h員教師和教師黨支部重科研、重大賽、重教學(xué)、輕黨務(wù)、輕理論學(xué)習(xí)、輕黨性提高、以業(yè)務(wù)代替黨務(wù)、以教學(xué)科研業(yè)績代替黨性錘煉、對黨組織的活動(dòng)沒熱情。部分黨務(wù)工作者重業(yè)務(wù)輕黨建，重學(xué)科研究輕黨的理論研究，對政治學(xué)習(xí)抱著應(yīng)付態(tài)度，政治站位不高[2]。

（二）教師黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)不足

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層深入，基層教師黨支部的建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步，特別是教師黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得了一定成績，基層教師黨支部的黨建工作逐步規(guī)范化，“三會(huì)一課”成為常態(tài)，黨員學(xué)習(xí)教育的形式不斷多樣化，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強(qiáng)，黨員教師的模范帶頭作用不斷凸顯，但也存在著一些黨支部建設(shè)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化不足、一些黨員教師黨員意識淡化、黨員身份模糊、模范帶頭作用發(fā)揮不夠等問題。

（三）教師黨支部建設(shè)與學(xué)校中心工作的融入度不高

隨著“雙高”建設(shè)的不斷推進(jìn)，繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)需要廣大教師的努力付出和協(xié)作，教師黨支部的引領(lǐng)示范作用就顯得非常重要?？梢哉f，沒有廣大教師黨員的無私奉獻(xiàn)，就沒有雙高建設(shè)的未來。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了教師黨支部建設(shè)和教學(xué)中心工作結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，部分教師黨支部無法把黨建任務(wù)和教學(xué)中心工作結(jié)合起來，甚至?xí)霈F(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）部分教師黨支部缺乏創(chuàng)新意識，組織活力欠缺

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于絕大部分高?；鶎咏處燑h支部書記和支委都是一線教師兼職，有的甚至身兼數(shù)職，在繁重的教學(xué)、科研、大賽等壓力下，部分教師黨支部的負(fù)責(zé)人會(huì)感到分身乏術(shù)，無法集中精力抓黨建。部分黨支部甚至?xí)嬖谝宰I(yè)務(wù)代替抓黨建的現(xiàn)象，因此，黨支部建設(shè)的工作會(huì)存在按部就班、缺乏思考、缺乏創(chuàng)新等問題；黨組織生活缺乏亮點(diǎn)、缺乏吸引力、對黨員的凝聚力不夠；黨支部的組織力不強(qiáng)，服務(wù)群眾、示范引領(lǐng)作用欠缺。

（五）教師黨支部黨建考核與激勵(lì)機(jī)制不健全

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨向基層不斷推進(jìn)的背景下，基層教師黨支部的考核機(jī)制也在不斷完善。黨員民主評議制度、黨支部書記述職評議制度不斷健全，三級考核模式基本建立，但與之相對應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制比較欠缺。大部分教師黨支部的負(fù)責(zé)人都是由教師或者黨員教研室主任兼任，這些身兼數(shù)職的基層負(fù)責(zé)人既要抓黨建，又要抓業(yè)務(wù)、抓科研，必須付出比其他普通教師更多的時(shí)間和精力，犧牲更多的自我時(shí)間，如果沒有長效激勵(lì)機(jī)制，將很難從根本上調(diào)動(dòng)他們的積極性。因此，基層教師黨支部既要嚴(yán)格考核基層教師黨支部負(fù)責(zé)人的工作，又要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，例如相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼機(jī)制、提拔任用機(jī)制，給基層教師黨支部負(fù)責(zé)人相應(yīng)的上升和成長空間，這樣才能從體制機(jī)制上進(jìn)一步激發(fā)基層教師黨支部負(fù)責(zé)人大抓黨建的積極性和創(chuàng)造性[3]。

三、“雙高”建設(shè)背景下加強(qiáng)基層教師黨支部建設(shè)的重大意義。

（一）“雙高”建設(shè)首先就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨建+X”格局。

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，“新時(shí)代貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)”。習(xí)近平總書記的指示為我們指明了中國高等教育發(fā)展的方向[4]。要辦好中國的高等職業(yè)教育，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的，也是絕對不能實(shí)現(xiàn)的。在中國，辦好教育的關(guān)鍵在于有中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層教師黨支部建設(shè)、構(gòu)建“黨建+X”格局是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重中之重?；鶎咏處燑h員的黨性修養(yǎng)、政治站位、模范帶頭作用直接關(guān)系到“雙高”建設(shè)能否高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)基層教師黨支部建設(shè)是“雙高”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

建設(shè)中國特色高水平學(xué)校，其中的“中國特色”就是首先要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)?！半p高”建設(shè)的主要績效指標(biāo)要依靠廣大教師來完成，因此，學(xué)校只有不斷激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，才能全面完成雙高任務(wù)。廣大一線教師的主觀能動(dòng)性還要依靠教師黨員的模范帶頭作用，只有廣大教師黨員帶頭搞科研、帶頭搞大賽、帶頭開展教學(xué)研究，普通一線教師的能動(dòng)性才能不斷發(fā)揮出來。因此，加強(qiáng)基層教師黨支部建設(shè)是“雙高”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

四、“黨建+X”模式的重要作用

（一）“黨建+X”模式是推動(dòng)黨建與“雙高”建設(shè)有機(jī)結(jié)合的有效途徑

“黨建+X”模式就是指在加強(qiáng)各級黨組織黨建的前提下，通過強(qiáng)化黨組織的政治核心力、領(lǐng)導(dǎo)組織力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、示范引領(lǐng)力來帶動(dòng)學(xué)?？蒲?、教學(xué)、大賽等各方面的工作?；鶎狱h組織要發(fā)揮自身的政治核心和示范引領(lǐng)能力。“黨建+X”可以具體分為：黨建+科研、黨建+教學(xué)、黨建+技能大賽、黨建+公寓管理等方面。學(xué)校要在學(xué)校治理和“雙高”建設(shè)的各個(gè)層面強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和黨員的先鋒模范作用[5]。

在“雙高”建設(shè)中，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)既是強(qiáng)化黨對學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、堅(jiān)定不移堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的內(nèi)在要求。學(xué)校要準(zhǔn)確把握新時(shí)代高職院校的歷史使命和發(fā)展目標(biāo)，把人才培養(yǎng)的政治方向融入學(xué)院章程、發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)工作舉措，以“雙高”建設(shè)為核心工作，貫徹落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)。

（二）“黨建+X”模式有利于進(jìn)一步推動(dòng)基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

從實(shí)踐來看，基層教師黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟需加強(qiáng)，只有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨支部才能在黨建中發(fā)揮強(qiáng)有力的政治堡壘作用?！包h建+X”模式始終強(qiáng)調(diào)黨建在一切工作中的核心地位。基層教師黨支部肩負(fù)著在基層教師群體中宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的一系列政策、方針的重要職責(zé)，是黨在基層群眾中的窗口，是為基層群眾服務(wù)的先鋒隊(duì)。因此，高校只有把黨建放在基層黨支部建設(shè)的核心、首要位置，才能從思想上、實(shí)踐上進(jìn)一步推動(dòng)基層教師黨支部的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高?；鶎咏處燑h支部的黨建負(fù)責(zé)人大多為兼職教師，繁重的業(yè)務(wù)往往擠占了他們在黨支部建設(shè)上付出的時(shí)間。對本支部的黨建工作缺少謀劃、缺少思考、按部就班是很多教師黨支部的常態(tài)。因此，在“黨建+X”模式下，基層黨建工作需要更進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，配齊配足專職的黨建干部或黨建組織員[6]。高校基層黨總支書記要以“黨建+X”模式為引領(lǐng)，突出主責(zé)主業(yè)，親力親為，親自過問，進(jìn)一步推動(dòng)基層教師黨支部建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。高校馬克思主義學(xué)院可以與專業(yè)學(xué)院攜起手來，指導(dǎo)、幫扶專業(yè)學(xué)院基層教師黨支部的黨建工作。

（三）“黨建+X”是發(fā)揮基層教師黨員先鋒模范作用的有力引擎

基層教師黨支部是實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的關(guān)鍵力量，是發(fā)揮基層教師黨員模范作用的有力引擎，這就要求我們必須把學(xué)?！半p高”建設(shè)的績效指標(biāo)轉(zhuǎn)化為黨員學(xué)習(xí)考核評價(jià)的重要內(nèi)容。教師黨支部黨員既要在政治上過硬，也要在業(yè)務(wù)上熟練，始終不忘教育初心和育人使命，要把學(xué)?！半p高”建設(shè)看作是自己的政治使命，以對黨忠誠、對黨負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感來開展“雙高”建設(shè)。

（四）“黨建+X”有利于激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力

在“雙高”建設(shè)中，基層黨員干部是中流砥柱，只有全體黨員干部迎難而上、用心用情開展“雙高”建設(shè)，“雙高”建設(shè)的硬骨頭才能一個(gè)一個(gè)被啃掉。高校要想激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力，就必須強(qiáng)化基層黨支部的黨建能力。每個(gè)基層黨員干部都屬于一個(gè)黨支部，黨支部的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、號召力越強(qiáng)，就越能激發(fā)基層干部的動(dòng)力?；鶎狱h支部對黨中央、省委、學(xué)院黨委的決策部署宣傳、貫徹得越徹底，政治站位就越高，對黨員的政治引領(lǐng)力就越強(qiáng)，就越能激發(fā)黨員干部從內(nèi)心形成干事創(chuàng)業(yè)的大局意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，使黨員干部形成不忘初心、牢記使命的政治自覺?；鶎狱h員干部在“黨建+X”模式的引領(lǐng)下，無論是在管理崗位還是在教學(xué)工作中，都能堅(jiān)持把黨的理論、路線、方針政策以及黨中央決策部署貫穿其中，形成政治自覺，用政治自覺指導(dǎo)實(shí)際工作，這也就在實(shí)際工作中堅(jiān)持了黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（五）“黨建+X”有利于發(fā)揮基層教師黨支部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、引導(dǎo)黨員的重任。堅(jiān)持“黨建+X”機(jī)制，這就要求基層黨支部既要抓黨建，又要抓學(xué)校中心工作，特別是要注重抓“雙高”建設(shè)工作?；鶎狱h支部要結(jié)合學(xué)?！半p高”建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，引領(lǐng)黨員兩手都要抓，在“雙高”建設(shè)中錘煉黨性，這就從根本上避免了輕黨建重業(yè)務(wù)和為黨建而黨建的怪圈。

（六）“黨建+X”是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑

黨的十九大報(bào)告在談到新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，第一句就強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。在2018年9月的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于做好教育工作的極端重要性，指出了“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，進(jìn)一步重申了黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校黨委在高校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主體責(zé)任，要想在高校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校工作涉及學(xué)科建設(shè)、教師管理、學(xué)生培養(yǎng)、后勤服務(wù)等方方面面。堅(jiān)持“黨建+X”有利于高校黨委從學(xué)校建設(shè)的各個(gè)方面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹執(zhí)行黨的一系列方針、政策；有利于從學(xué)校建設(shè)的全局加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；有利于學(xué)校黨委凝聚全體師生，加快推進(jìn)學(xué)校的“雙高”建設(shè)。

總之，從目前高等學(xué)校特別是高等職業(yè)院?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)際情況來看，自從全面從嚴(yán)治黨開展以后，基層教師黨支部的黨建工作逐步邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化之路。在高職院校開展“雙高”建設(shè)以來，黨建被列入首要建設(shè)任務(wù)之一。黨建的目的就是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，建立“黨建+X”的工作格局，著力提高黨組織的組織力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，“黨建+X”模式能進(jìn)一步推動(dòng)基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；有利于發(fā)揮基層教師黨員的先鋒模范作用；有利于激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力；有利于發(fā)揮基層教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用?！包h建+X”模式在當(dāng)前全面實(shí)施“雙高”建設(shè)的過程中能推動(dòng)黨建和“雙高”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，能使“雙高”建設(shè)沿著中國特色社會(huì)主義的方向持續(xù)發(fā)展。