《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》發(fā)布

鐘 鶴

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提高我國(guó)質(zhì)量總體水平。

《綱要》指出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《綱要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品抽檢合格率均達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

——品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會(huì)氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過(guò)硬、優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制更加健全、布局更加合理，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

圍繞主要目標(biāo)，《綱要》從8個(gè)方面提出27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，包括增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能；樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向；強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。

二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，包括強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐；提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平；提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力；打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平；優(yōu)化消費(fèi)品供給品類；推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

四是提升建設(shè)工程品質(zhì)，包括強(qiáng)化工程質(zhì)量保障；提高建筑材料質(zhì)量水平；打造中國(guó)建造升級(jí)版。

五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，包括提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平；促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)；提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

六是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，包括加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；提升全面質(zhì)量管理水平；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。

七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，包括優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理；加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)；提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，包括加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)；健全質(zhì)量政策制度；優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能；推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治；加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作。

同時(shí)，《綱要》以專欄的形式，提出7個(gè)專項(xiàng)工程：區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程、建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程、服務(wù)品質(zhì)提升工程、中國(guó)品牌建設(shè)工程、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程和質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。

此外，《綱要》提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、開(kāi)展督察評(píng)估3項(xiàng)組織保障措施。