淺談生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的驗收

周翊，張聰

（云南省生態(tài)環(huán)境廳駐普洱市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，云南 普洱 665000）

隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，國家對各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的投入逐年增加，其中用于購置各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的資金占比最大。查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，無論是高等院校、科研院所，還是各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)中，均存在新購置儀器設(shè)備驗收工作的問題及難點。作為儀器設(shè)備典型用戶的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，如何切實有效地做好儀器設(shè)備的履約驗收，同樣值得探討。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備驗收的重要意義

儀器設(shè)備驗收，即是指使用部門對采購到貨的儀器設(shè)備依據(jù)采購合同、設(shè)備出廠指標(biāo)等對儀器設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、可測參數(shù)等進(jìn)行核對，對儀器設(shè)備的性能指標(biāo)進(jìn)行驗證的過程。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)運用多種儀器設(shè)備，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方法分析測試產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，支撐各級相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境管理工作的開展。數(shù)據(jù)的質(zhì)量歸溯至儀器設(shè)備的優(yōu)劣，儀器設(shè)備也通過驗收合格第一關(guān)，往后不斷輸出的數(shù)據(jù)直接影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展大局。政府采購法及其相關(guān)實施條例，財政部門相關(guān)發(fā)文均要求按規(guī)范開展履約驗收工作，RB/T 214-2017《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價 檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)設(shè)備投入使用或重新投入使用前，實驗室應(yīng)驗證、核查并記錄其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，以確認(rèn)其狀態(tài)能夠滿足工作要求。儀器設(shè)備驗收作為采購程序中的重要環(huán)節(jié)，毫無疑問打通了“買”和“用”通道的最后一公里，開啟了儀器設(shè)備質(zhì)量管理的第一步，而儀器設(shè)備質(zhì)量同預(yù)期要求的契合、安全與效能的復(fù)現(xiàn)實踐、資金與資產(chǎn)有效配置或流失，也都在儀器設(shè)備驗收工作里集中呈現(xiàn)。

2 儀器設(shè)備驗收工作各環(huán)節(jié)要點

目前業(yè)界仍未形成權(quán)威、統(tǒng)一、全面的儀器設(shè)備驗收技術(shù)要求和規(guī)范，有文獻(xiàn)將儀器設(shè)備驗收分為兩個階段，即符合性驗收（也稱實物驗收）和技術(shù)驗收（也稱技術(shù)驗證），前者包括儀器設(shè)備到貨接收、開箱初驗等，后者包含儀器設(shè)備安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、溯源等驗收。下述各驗收工作環(huán)節(jié)為作者結(jié)合自身儀器設(shè)備、質(zhì)量控制、固定資產(chǎn)等管理工作歸納，各環(huán)節(jié)雖有時間先后，但應(yīng)注意相互間存在的影響及聯(lián)系，更需要整體理解并在后續(xù)實踐中積累和完善。

2.1 驗收的前期準(zhǔn)備

儀器設(shè)備驗收的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)提前至選型采購初期，即在產(chǎn)生儀器設(shè)備需求時，就對該類型儀器設(shè)備發(fā)展程度、性能特點、安裝環(huán)境、驗收程序、資料材料、人員培養(yǎng)等均要有整體謀劃，杜絕儀器設(shè)備采購?fù)瓿伞安粫灐焙汀膀灢缓谩钡那樾伟l(fā)生，切實保障驗收質(zhì)量和效率。前期準(zhǔn)備工作一方面抓細(xì)處實處，例如，超重超大設(shè)備搬運、吊裝的路徑及人力，大型精密儀器實驗臺面、供電、供氣、排水、排風(fēng)的改造計劃，溫度、濕度、光照、潔凈度、消防安全的具體要求，以及遠(yuǎn)離振動、電磁場、交叉污染特殊需求，進(jìn)口儀器設(shè)備存在的索賠申訴期限等；另一方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，例如，協(xié)商廠礦企業(yè)或戶外環(huán)境對現(xiàn)場測量設(shè)備驗收，部分特殊儀器引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參評參驗等。

2.2 儀器設(shè)備的運輸及到貨

儀器設(shè)備供貨合同簽訂后，供貨方應(yīng)委托信譽(yù)服務(wù)較好的專業(yè)承運機(jī)構(gòu)運輸，貴重的大型儀器或進(jìn)口儀器，供需雙方還可據(jù)實際情況對運輸環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，如購買承運保險以提高承運機(jī)構(gòu)重視程度，相關(guān)經(jīng)費應(yīng)在合同擬定前期商議。儀器設(shè)備到貨后，不得私自拆除包裝，應(yīng)首先對外包裝箱整體外觀進(jìn)行檢查，關(guān)注有無變形、破損、碰撞、雨水浸濕、異物沾污等情況；對出現(xiàn)的任何損傷、潮斑都應(yīng)留存好翔實文字及圖片資料；若損傷情況嚴(yán)重，則應(yīng)拒收貨物，并及時溝通供方協(xié)商解決辦法。到貨后應(yīng)關(guān)注包裝箱上出現(xiàn)的標(biāo)志、名稱、型號是否與合同議定的內(nèi)容一致，如有錯誤，則要抓緊時間確認(rèn)或退換，避免延誤儀器設(shè)備驗收期限，特別是有嚴(yán)格限制的進(jìn)口類儀器。到貨后如不能及時開箱驗收檢查時，還應(yīng)注意存放環(huán)境是否對儀器設(shè)備有影響。

2.3 儀器設(shè)備的開箱初驗

儀器設(shè)備開箱須由采購方驗收組及設(shè)備管理部門、儀器廠方技術(shù)人員、供應(yīng)商等在現(xiàn)場共同確認(rèn)；對于不需要廠方安裝調(diào)試、功能簡單的普通儀器，也須和儀器廠家和供應(yīng)商溝通確認(rèn)后再自行拆箱。開箱初驗圍繞清點與復(fù)核展開。先從儀器設(shè)備外觀完好性開始，之后以采購合同及裝箱清單為主要依據(jù)，對設(shè)備主機(jī)、輔助裝置、配件備件的名稱、規(guī)格、型號及數(shù)量逐一清點；工作中也要參照招標(biāo)文件等資料，對如專用光源、比色皿、連接管、保險管等損耗性材料的數(shù)量查驗，以滿足設(shè)備預(yù)期使用需求；儀器自帶的附具、工具等應(yīng)標(biāo)明，避免混淆；如帶有標(biāo)物或耗品的，核實其是否在有效期內(nèi)。接下來檢查設(shè)備隨機(jī)附帶技術(shù)資料，主要包括產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書、裝箱單、保修卡等，涉及光盤、U盤以及內(nèi)部存儲的軟件、電子文檔等，都應(yīng)仔細(xì)整理編號，待歸檔存檔。從開箱初驗開始，應(yīng)啟用《儀器設(shè)備驗收表》對上述各項內(nèi)容開展詳實記錄，必要時留存圖片或視頻附件，雙方驗收人員對開箱初驗內(nèi)容符合性均要簽字予以確認(rèn)。

2.4 儀器設(shè)備的安裝及調(diào)試

儀器設(shè)備的安裝及調(diào)試是整個驗收工作的核心環(huán)節(jié)，需要使用方與廠方裝機(jī)技術(shù)人員良性互動、默契配合，也是雙方人員專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)的集中體現(xiàn)。如前述，采購流程結(jié)束后即應(yīng)根據(jù)供應(yīng)的儀器設(shè)備，著手將前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)針對安裝環(huán)境的要求復(fù)現(xiàn)到位，在使用操作安全的大前提下，嚴(yán)格按照儀器設(shè)備安裝要求、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行安裝。安裝過程應(yīng)能提供溫度、濕度、風(fēng)速、電力、供氣等要素的輔助測算檢查，提升安裝質(zhì)量；復(fù)雜大型設(shè)備的使用人員要全程參與安裝過程，有助于其對儀器工作原理、結(jié)構(gòu)組成、安全事項等整體理解掌握。

確保各項安裝指標(biāo)正常后，進(jìn)行儀器設(shè)備的調(diào)試。儀器設(shè)備的調(diào)試是指使用方驗收組及設(shè)備操作人員按招投標(biāo)書、合同、儀器設(shè)備說明書要求，對儀器設(shè)備各項功能及指標(biāo)進(jìn)行通電試驗及檢查，檢查其性能指標(biāo)是否與說明書相符，是否達(dá)到招標(biāo)文件和合同的要求，并予以記錄的過程。調(diào)試儀器設(shè)備前要妥善備齊需用到的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試驗材料、消耗品等，除須逐一測試校準(zhǔn)線性、標(biāo)物、實樣、檢出限、準(zhǔn)確度（精密度、正確度）、漂移噪聲等指標(biāo)，還應(yīng)注意含有多功能模塊、多檢測器的設(shè)備，不可缺項遺漏；用于樣品前處理等輔助性設(shè)備，也應(yīng)通過樣品加標(biāo)、多次復(fù)測等技術(shù)手段驗證其性能；招投標(biāo)技術(shù)文件中注明的特征、設(shè)計、使用等關(guān)鍵指標(biāo)，也要進(jìn)行核驗。儀器設(shè)備調(diào)試工作事關(guān)“怎么用”關(guān)鍵點，是下一步編寫儀器設(shè)備使用操作規(guī)程、期間核查規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程等一系列重要質(zhì)量管理文件的基礎(chǔ)指導(dǎo)，也為項目擴(kuò)展、方法驗證等重要技術(shù)管理工作保駕護(hù)航。

儀器設(shè)備的安裝調(diào)試工作，除了基本的文字記錄，必要時，也可留存圖片或視頻資料，過程中如遇不符合項，及時排查具體原因由儀器質(zhì)量還是人員操作引起，供采雙方溝通協(xié)調(diào)解決。安裝調(diào)試完畢，應(yīng)收集原始數(shù)據(jù)、譜圖譜線等附件資料，形成相關(guān)儀器設(shè)備性能測試驗收報告，同樣經(jīng)供采雙方技術(shù)人員共同簽字確認(rèn)，待歸檔存檔。

2.5 培訓(xùn)及技能的驗收

對于新購置的儀器設(shè)備，尤其是大型精密儀器或進(jìn)口儀器，一般都有由供方提供全套儀器設(shè)備操作培訓(xùn)的約定，內(nèi)容一般包括儀器設(shè)備結(jié)構(gòu)及工作原理、常規(guī)使用方法、常見故障及處置、日常保養(yǎng)維護(hù)等。技能培訓(xùn)是對儀器設(shè)備廠方運用、維保經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒過程，是繼“怎么用”之后“用得好不好”的重要環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提升技能，儀器設(shè)備符合使用方自身情況的各類技術(shù)文件資料將集中在此階段成型。培訓(xùn)及技能的驗收必不可少，也常被忽視，應(yīng)對參訓(xùn)人員、時間、頻次等做好統(tǒng)籌安排，也應(yīng)對培訓(xùn)效果、技能水平做好后續(xù)監(jiān)督與評價。

2.6 計量溯源的驗收

RB/T 214-2017《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》中規(guī)定，設(shè)備在投入使用前，應(yīng)采用核查、檢定或校準(zhǔn)等方式，以確認(rèn)其是否滿足檢驗檢測的要求，并標(biāo)識其狀態(tài)，以便使用人員識別。新購置的計量類儀器設(shè)備，能否通過計量溯源，對其整個驗收工作有“一票否決”權(quán)力，是其能否正常投入使用決定性一關(guān)。開展此項工作時，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的法定計量部門或法定計量授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。取得檢定/校準(zhǔn)證書后，不能僅從檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范要求判定儀器是否通過計量溯源，還需要對其檢/校數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，只有確認(rèn)結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及檢驗檢測需求后，才可判定該儀器設(shè)備計量溯源合格并通過驗收。對于采購合同內(nèi)約定計量溯源相關(guān)工作由供方提供時，也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對此階段各環(huán)節(jié)要點做好監(jiān)督落實。

2.7 驗收資料的整理及歸檔

儀器設(shè)備驗收完畢后，妥善收集匯總前述各環(huán)節(jié)工作中產(chǎn)生的儀器資料（紙質(zhì)如裝箱單、技術(shù)安裝手冊、使用說明書、出廠合格證、保修卡等；數(shù)媒如操作軟件、數(shù)字影像、電子圖文及其承載體U盤、光盤等），采購驗收資料（紙質(zhì)如申購表、招標(biāo)文件、采購合同、驗收表、性能測試報告、退換記錄、溯源證書、培訓(xùn)評價記錄等；數(shù)媒如必要存儲的安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、不符項目的數(shù)字影像與圖文），其他資料（如儀器廠方技術(shù)人員、供應(yīng)方語音及視頻聯(lián)系方式、通訊地址，損耗材料、備件購買方法及選配指南等），遵循“一機(jī)一檔”原則，建立該儀器設(shè)備技術(shù)檔案。為儀器設(shè)備建立系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的技術(shù)檔案，不僅有利于其本身使用、維護(hù)、維修、報廢等重要技術(shù)活動提供依據(jù)，還為資金使用、固定資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)管理提供支撐，其重要性不容忽視。

2.8 后續(xù)承諾服務(wù)的驗收

對于儀器設(shè)備采購合同中存在，諸如整機(jī)和不同部件質(zhì)保期限、售后服務(wù)響應(yīng)及收費、分階段多次上門服務(wù)、外部集中培訓(xùn)觀摩等后續(xù)約定時，應(yīng)溝通協(xié)調(diào)完備，特別是在疫情防控常態(tài)化時期，要在合同中細(xì)化并明確各服務(wù)承諾及特殊情況處置等。持續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制確保該類服務(wù)的驗收質(zhì)量，并將履約驗收結(jié)果作為年度服務(wù)供應(yīng)商評價的重要輸入。

3 結(jié)語

隨著大批功能各異的儀器設(shè)備進(jìn)駐各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，如何做好這些儀器設(shè)備的驗收工作，不僅要從提高認(rèn)識、糾正“驗不驗都要收”的錯誤意識形態(tài)上，也要從重視技術(shù)人才培養(yǎng)、規(guī)范驗收制度程序、加強(qiáng)技術(shù)手段方法等多方面一起發(fā)力。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)切實做好儀器設(shè)備的驗收，監(jiān)督儀器設(shè)備是否真正履行合同約定的各項技術(shù)參數(shù)，檢驗儀器設(shè)備是否真正符合預(yù)期使用需求，保障財政資金高效使用，防止國有資產(chǎn)隱性流失，每臺性能優(yōu)良的儀器設(shè)備也正透過產(chǎn)出的高質(zhì)數(shù)據(jù)，為“美麗中國”建設(shè)打下堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。