淺析老舊廠房和倉庫消防監(jiān)督管理中存在的問題及解決對策

張峰

（南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊，江蘇 南京 210000）

老舊廠房與倉庫建筑結(jié)構(gòu)私搭亂建的情況普遍存在，部分企業(yè)經(jīng)營管理中甚至?xí)米愿淖兘ㄖ氖褂锰匦?，與改變倉儲、生產(chǎn)等民用物品火災(zāi)危險性現(xiàn)象。如民用建筑用于廠房，廠房改做民用建筑，廠房級別混亂等。這就導(dǎo)致老舊廠房與倉庫的消防安全監(jiān)管、建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級各方面問題多多，一旦發(fā)生火災(zāi)極有可能導(dǎo)致群死群傷類惡性事件。本文將對老舊廠房與倉庫消防監(jiān)管存在問題進(jìn)行分析，這對保障廠房與倉庫安全財產(chǎn)意義重大。

1 老舊倉庫火災(zāi)隱患

在我國快速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，必然會留下許多閑置的倉庫和廠房。因此，如果能夠正確利用陳舊的工廠和倉庫，將成為部分部門和地區(qū)追求的新經(jīng)濟(jì)增長點。但是，從目前觀點來看，舊工廠和倉庫的安全及火災(zāi)監(jiān)管工作仍存在以下隱患。

1.1 建筑結(jié)構(gòu)差，耐火等級低

舊工廠的大部分建筑和倉庫都是3級耐火性的磚結(jié)構(gòu)物，一部分是混凝土建筑結(jié)構(gòu)物?？墒窃谑枭⑼ǖ酪廊灰阅緲翘萁Y(jié)構(gòu)為主，雖然多次改造，但部分建筑基本架構(gòu)變化并不明顯，依然存在建筑結(jié)構(gòu)較差，耐火性不高的問題。并且在改造老舊廠房與倉庫時，通常改造方案仍會要求低質(zhì)量建筑材料，從而導(dǎo)致無法滿足建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火性要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，就會沿著工廠倉庫的天花板、門、窗戶、通道等水平方向擴(kuò)散，以及垂直方向延燒。另外火災(zāi)也會沿著外墻的窗戶，包括避難樓梯、其他孔、洞等，導(dǎo)致火災(zāi)燃燒面積包圍整個建筑，造成卷曲上升立體燃燒。此外，舊工廠的建筑物和倉庫一般支間較寬、層高，上部支撐使用木框或鋼架梁。由于建筑物結(jié)構(gòu)物的耐火性低，且不使用耐火涂層或材料。此時，在高溫火焰燃燒作用下，剛性和強(qiáng)度急速降低，最終整個建筑結(jié)構(gòu)失去支撐力，局部或全面損壞倒塌，給生命財產(chǎn)帶來極大損失。

1.2 消防設(shè)施欠缺

根據(jù)老舊廠房與倉庫在初建年代的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)要求，多數(shù)建筑尚未設(shè)置噴淋、報警、防排煙等消防設(shè)施，一般現(xiàn)實中還存在部分老舊廠房與倉庫，尚未設(shè)置室內(nèi)消火栓的情況，依然僅放置手提滅火器。所以如果想要改造老舊廠房與倉庫，那么原本消防設(shè)施自然無法滿足現(xiàn)行規(guī)范的具體要求。再加上老舊廠房與倉庫在生產(chǎn)、倉儲中的不同火災(zāi)危險性物品，如丁級火災(zāi)危險性的二級耐火等級，單層廠房作為火災(zāi)丙級危險性的二級耐火等級在使用過程中，規(guī)范要求防火分區(qū)允許的最大建筑面積由不限減少至8000m2。在《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中明確規(guī)定，生產(chǎn)后儲存區(qū)域設(shè)置辦公場所、廠房內(nèi)設(shè)置中間倉庫防火分隔要求，以及不同使用功能場所設(shè)置同棟建筑的防火分隔要求。在實際使用中企業(yè)出于考慮利益，缺乏消防專業(yè)知識，所致普遍存在防火區(qū)域劃分不合理，防火分隔不符要求現(xiàn)象。

1.3 消防設(shè)施管線不符規(guī)

舊工廠和倉庫原來的室外滅火用供水管使用直徑φ100以下的供水管，數(shù)量少，容量也少。再加上使用年代久銹蝕嚴(yán)重，自然無法滿足目前老舊廠房與倉庫的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在供水流量與供水壓力方面都不符要求，還缺少備用消防水管。根據(jù)現(xiàn)行消防規(guī)定條例，舊工廠和倉庫的消防水需要配備特殊的消防栓供水系統(tǒng)。此外，還需要設(shè)計噴霧、水霧、水幕等各種滅火系統(tǒng)。單一滅火供水系統(tǒng)已無法滿足現(xiàn)代防火設(shè)備的要求。舊工廠和倉庫的電源火災(zāi)負(fù)荷較大，因此為了確?；鹆Φ莫毩⑿裕枰O(shè)計不間斷的火力。至少設(shè)計2個及以上回路，可以自動化切換電源組成，但是現(xiàn)實來看一般設(shè)計的消防電源僅僅為單一普通電源。

1.4 安全疏散標(biāo)志缺乏

對老舊廠房與倉庫進(jìn)行改建后，發(fā)生火災(zāi)后的安全疏散設(shè)計依然有諸多隱患，具體性能是避難通道狹窄、安全出口少、安全避難距離長、避難階梯不符合規(guī)定。為了充分利用建筑空間，各個企業(yè)必須不斷壓縮通道寬度，因此最終通道不符合消防規(guī)則。也存在廠房用于民居的租賃者，居住空間狹小，避難路線上堆積著很多雜貨，所以人為地堵住了安全的避難路線。舊工廠及各倉庫的避難通道，用單純的箭頭標(biāo)志，代替安全避難指示燈指示方向，出口沒有設(shè)置安全出口門燈。有些單元會自行切斷應(yīng)急照明設(shè)備的電源，即使指示燈損壞，也無法按時更換，另外，日常生活中消防設(shè)備的定期維護(hù)不足，因此使用緊急燈。甚至個別單位并未安裝應(yīng)急照明設(shè)備，導(dǎo)致原本安全出口封死，火災(zāi)疏散不暢。

1.5 可燃材料多

大部分老舊廠房與倉庫在裝修改建時，雖然使用了可燃物，但防火處理不充分，如果在內(nèi)部隔板或天花板非法使用砌塊板等可燃性木材，不僅會增加火災(zāi)負(fù)荷，還會大量釋放這些材料燃燒過程中有毒物質(zhì)、煤氣甚至?xí)鹬舷⒒蛩纻?，通常通道上堆積著很多可燃性碎片，導(dǎo)致老舊廠房與倉庫建筑內(nèi)部火災(zāi)負(fù)荷增加。一旦發(fā)生火災(zāi)，大量可燃物會進(jìn)一步增加火災(zāi)，與舊工廠和倉庫的排煙能力不足密切關(guān)聯(lián)，所致大量煙霧聚集未能及時排出，加大了老舊廠房與倉庫救災(zāi)的工作難度。

1.6 消防責(zé)任意識不強(qiáng)

部分老舊廠房與倉庫的單位負(fù)責(zé)人，缺乏安全消防監(jiān)管意識，由于平時不注意防火訓(xùn)練和防火教育，因此對防火缺乏常識及自救、逃生能力，特別是閑置工廠和倉庫被改建成了供員工使用的小酒店和集體宿舍。另外，在租賃小分隊負(fù)責(zé)人中，由于防火法制度的概念薄弱，而且沒有健全的防火管理體制，因此認(rèn)為沒有必要增加防火投資，所以無視防火設(shè)施的建設(shè)，甚至私自搭建用民房，人為縮小防火間距所致火災(zāi)隱患。

2 老舊廠房倉庫消防監(jiān)管對策

2.1 落實消防主體責(zé)任

為了解決老舊廠房與倉庫的消防安全監(jiān)管問題，在日常貫徹落實《消防法》《消防條例》等相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至關(guān)重要，必須明確租賃和財產(chǎn)權(quán)及其他企業(yè)的防火監(jiān)督責(zé)任，并加強(qiáng)租賃和財產(chǎn)權(quán)企業(yè)的主要責(zé)任，以使租賃和財產(chǎn)權(quán)企業(yè)有意識地履行安全和防火責(zé)任?？梢詫嵤C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、機(jī)關(guān)防火管理相關(guān)規(guī)則，真正做到自我約束、自我管理，從而不斷提升“安全自查、切除隱患、責(zé)任自負(fù)”等意識，能夠主動自覺的做好老舊廠房與倉庫消防安全監(jiān)管工作。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)防范

對于老舊廠房與倉庫應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門單位，盡快申報消防審核、驗收工作，爭取可以在源頭處把好消防關(guān)卡。應(yīng)當(dāng)積極為閑置廠房、倉庫改建工作提供技術(shù)指導(dǎo)與熱情服務(wù)，改善建筑物的防火條件。對于沒有防火條件且尚未獲得消防部門批準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)盡快關(guān)閉，爭取從源頭處做到杜絕火災(zāi)隱患。同時，在老舊廠房和倉庫達(dá)到建筑抗震水平的前提下，必須根據(jù)建筑重建使用特性的特定要求，改善建筑結(jié)構(gòu)的可燃性和耐火性，以確保建筑防火。

2.3 注重部門齊抓共管

在老舊廠房與倉庫的消防安全監(jiān)管工作開展中，需要協(xié)同房管、工商、建交、派出所等多部門單位，可以定期開展專項整治老舊廠房與倉庫消防行動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，各單位之間可以實時溝通優(yōu)勢互補(bǔ)的良性消防安全監(jiān)管運作機(jī)制，積極構(gòu)建老舊廠房與倉庫安全消防監(jiān)管多部門齊抓共管的良好局面。與此同時，還要進(jìn)一步明確各消防部門、街道、單位由上至下各層級的安全消防監(jiān)管職責(zé)，全面落實消防監(jiān)管工作，對于未解決的安全隱患要督促及時整改，嚴(yán)格安全管理，保證整治工作可以取得實效。

2.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

需要全面構(gòu)建老舊廠房與倉庫安全消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作體系，全面落實三級消防安全管理職責(zé)，摸清情況，加大消防安全監(jiān)管工作力度。對于老舊廠房與倉庫的現(xiàn)存火災(zāi)隱患問題，要第一時間發(fā)現(xiàn)、督促整改，還要依據(jù)消防監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對老舊廠房與倉庫重大火災(zāi)隱患盡早建檔立案，分析隱患原因擬定整改方案，依法限期消除火災(zāi)隱患，堅決杜絕群死群傷與特大火災(zāi)事故。另外還要重視整改后與消防安全條件相符單位的后續(xù)管理工作，爭取做到常檢查、常督促、常整改。查改違規(guī)搭建易燃材料，查鎖密堵塞疏散樓梯、通道及安全出口的問題，檢查消防設(shè)施損壞給水系統(tǒng)關(guān)閉問題，查占用防火間距問題，查違規(guī)鋪設(shè)電氣線路、違規(guī)動火作業(yè)問題。正確配置火災(zāi)警報系統(tǒng)、溫度、煙霧探測器、水流指示器，并在各樓層進(jìn)行配置。合理配置消防栓和消防管線，并結(jié)合建筑高度和距離創(chuàng)建所有樓層和開放區(qū)域設(shè)置消防栓，可在發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)揮滅火效果。

2.5 重視消防防患監(jiān)管

提高負(fù)責(zé)管理舊工廠和倉庫的主要人員投資防火硬件設(shè)備的重要性。根據(jù)建筑物的性質(zhì)和目的，安裝防火設(shè)備，進(jìn)行綜合改進(jìn)。增強(qiáng)防火基礎(chǔ)架構(gòu)，有效維護(hù)和管理。此外，還應(yīng)鼓勵負(fù)責(zé)單位執(zhí)行主要的安全和防火責(zé)任，采取執(zhí)行簡單、效果顯著、投資少、針對性強(qiáng)的集中預(yù)防措施，并配置適當(dāng)?shù)臏缁鸹顒?。設(shè)置簡單的灑水裝置、避難樓梯和通道的噴霧和加密，舊工廠建筑物和倉庫的2層以上，還要放置逃生繩、逃生爬梯、緩降器等設(shè)施，確保消防安全出口暢通。以《消防安全責(zé)任制實施方法》《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門依法執(zhí)法這一原則，落實齊抓共管消防安全規(guī)定要求，摸清企業(yè)隱患制定消防整改清單。這樣方便老舊廠房與倉庫切實做到安全自查、責(zé)任自負(fù)、隱患自除的消防安全工作。

2.6 加大教育宣傳力度

想要開展老舊廠房與倉庫消防安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)“防火墻”項目，必須努力提高閑置的工作場所和倉庫使用者的素質(zhì)。可以充分利用各種媒體（如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報紙），充分調(diào)動不同行業(yè)、部門、鄰里委員會、社區(qū)、街道和其他多部門單位來開展安全和防火宣傳活動。讓群眾可以了解老舊廠房與倉庫違規(guī)危害性與違法責(zé)任，積極推動群眾報告違法現(xiàn)象，形成“群眾防止”和“群眾統(tǒng)治”的強(qiáng)大勢頭。此外還必須強(qiáng)調(diào)倉庫防火管理的所有單元的負(fù)責(zé)人、管理員和租賃人員的防火培訓(xùn)。需要定期實施防火訓(xùn)練并加以強(qiáng)化，提高防火責(zé)任主體的認(rèn)識，并有效地提高防火能力，自我防衛(wèi)能力、逃生及自我救助能力。根據(jù)以往老舊廠房與倉庫的典型消防經(jīng)驗，日常排查電氣設(shè)備使用安全情況，對電器使用嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕搭接線路的情況，對于危險區(qū)域需要配備專門技術(shù)人員工作。

3 結(jié)語

總之，重視老舊廠房與倉庫的消防安全監(jiān)管工作十分必要，要幫助主體單位制定實效性、針對性整改措施，切實解決老舊廠房、倉庫存在的消防安全問題，提升企業(yè)老舊廠房與倉庫的消防安全監(jiān)管工作水平。