軍事代表編制檢驗驗收細則需要了解和關(guān)注的幾個方面

■ 吳偉偉 彭江 胡蟾

編制檢驗驗收細則，開展檢驗驗收工作是軍事代表的一項基本工作職責，但很多軍代表在工作中往往會有這樣的疑惑：編制檢驗驗收細則意義何在？明明產(chǎn)品規(guī)范已經(jīng)很詳細了，直接用產(chǎn)品規(guī)范指導(dǎo)檢驗驗收就可以了，為什么還要再額外增加工作量編一個驗收細則呢？是不是將規(guī)范改個名稱，調(diào)整調(diào)整格式，就變成了細則？檢驗驗收細則與產(chǎn)品規(guī)范有什么區(qū)別？軍代表在編制檢驗驗收細則工作中容易出哪些問題以及如何應(yīng)對？本文嘗試從法規(guī)、標準的要求入手，跟大家進行一個較為深入地探討，希望能對軍代表理清概念、履行好相關(guān)職責有所裨益。

一、檢驗驗收細則與產(chǎn)品規(guī)范的區(qū)別

（1）文件性質(zhì)不同。關(guān)于規(guī)范的定義，GJB 6387-2008《武器裝備研制項目專用規(guī)范編寫規(guī)定》中明確：規(guī)范是“規(guī)定實體基本技術(shù)要求及其驗證要求和合格判據(jù)的一種文件?！币?guī)范的對象是實體：包括硬件、軟件、材料、工藝，所以專用規(guī)范包括系統(tǒng)規(guī)范、研制規(guī)范、產(chǎn)品規(guī)范、軟件規(guī)范、材料規(guī)范、工藝規(guī)范6 大類，產(chǎn)品規(guī)范是圖樣和技術(shù)文件的一部分，是產(chǎn)品基線的重要組成。檢驗驗收細則是指導(dǎo)檢驗驗收工作的細則，是細則的一種。細則也稱實施細則，是有關(guān)機關(guān)或部門為使下級機關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實際情況，對其所做的詳細的、具體的解釋和補充。檢驗驗收細則是具體直接指導(dǎo)開展檢驗驗收工作的文件，類似于作業(yè)指導(dǎo)書。

從上面的概念可以看出：產(chǎn)品規(guī)范和檢驗驗收細則的關(guān)系本質(zhì)上類似于圖樣與工藝文件的關(guān)系。這就更好理解為什么要編制檢驗驗收細則了，有很多單位圖樣編的很好，很細，操作性很強，但是還是要編工藝文件，因為不同文件的定位不一樣，用途不一樣。

（2）編寫參考標準不同。編寫產(chǎn)品規(guī)范主要參考GJB0.2-2008 《軍用標準文件編制工作導(dǎo)則 第2 部分：軍用規(guī)范編寫規(guī)定》和GJB 6387-2008《武器裝備研制項目專用規(guī)范編寫規(guī)定》；編寫檢驗驗收細則主要參考標準是GJBz 20494-1998《武器裝備檢驗驗收細則編寫指南》。

（3）編制時機不同。產(chǎn)品規(guī)范一般從性能驗證試驗階段（初樣）就開始編制，檢驗驗收細則一般在裝備定型后3 個月內(nèi)編制完成，從這里也可以看出來：產(chǎn)品規(guī)范是技術(shù)狀態(tài)文件，是隨著研制過程進展不斷修改完善的；檢驗驗收細則是作業(yè)指導(dǎo)文件，產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)固化以后才進行編制實施。

（4）編制責任主體不同。產(chǎn)品規(guī)范的責任主體是承制單位，檢驗驗收細則的責任主體是軍代表，要區(qū)分好責任主體，讓軍代表編制產(chǎn)品規(guī)范和讓承制單位編制檢驗驗收細則的做法都不妥，產(chǎn)品規(guī)范是圖樣和技術(shù)文件的重要組成部分，是重要的產(chǎn)品基線，產(chǎn)品是由承制單位設(shè)計、制造出來的，因此產(chǎn)品規(guī)范理應(yīng)由承制單位編制。另外，從前文引用的相關(guān)法規(guī)標準可以看出，檢驗驗收細則的編制責任主體是軍代表，這也是毫無疑議的。

（5）內(nèi)容側(cè)重點不一樣。產(chǎn)品規(guī)范可以規(guī)定不同的檢驗形式，比如一般規(guī)定鑒定檢驗、首檢檢驗、質(zhì)量一致性檢驗、包裝檢驗等檢驗形式。由于檢驗驗收細則主要針對定型后的產(chǎn)品驗收，所以一般重點突出成品質(zhì)量一致性檢驗內(nèi)容。另外，規(guī)范可以包括制造部分要求，由于這部分要求不需要檢驗，檢驗驗收細則可以予以裁減。

（6）評審審批組織不同。產(chǎn)品規(guī)范一般實行軍事代表機構(gòu)、項目管理機構(gòu)、部機關(guān)三級審查機制，定型批復(fù)后，加蓋定型章；細則評審一般分軍代室內(nèi)部評審和軍代局評審，相對產(chǎn)品規(guī)范評審而言，組織層級較低，審批手續(xù)相對簡單。

通過對比，我們進一步加深了對編制檢驗驗收細則必要性的理解，弄清了檢驗驗收細則與產(chǎn)品規(guī)范的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合編審細則的經(jīng)驗，總結(jié)梳理了細則編制過程中容易出現(xiàn)的幾類問題，并給出意見建議，希望對細則編寫人員有所借鑒。

二、檢驗驗收細則編制中容易出現(xiàn)的問題及改進建議

（1）檢驗驗收細則由承制單位編制。規(guī)范的編制主體是承制單位，細則的編制主體一般為軍代室。如果細則還是由承制單位編制的話，不利于軍代表熟悉了解產(chǎn)品，容易被承制單位牽著鼻子走，該把控的質(zhì)量關(guān)鍵點沒把控到，不利于質(zhì)量控制。細則編制的時候，產(chǎn)品已經(jīng)定型，軍代表對產(chǎn)品應(yīng)該很熟悉了，應(yīng)能夠自主編制細則。編制細則前，建議先學習、消化好產(chǎn)品規(guī)范，對照規(guī)范進行檢驗驗收，把規(guī)范沒有寫清楚的地方細化完善，就是實用管用的細則，本身這個過程也是軍代表對產(chǎn)品進一步熟悉了解的過程。

（2）標準化工作差距較大。沒有認真學習領(lǐng)會GJB0 系列標準以及規(guī)范、細則編制的相關(guān)標準，是造成標準化工作差距較大的主要原因。目錄、排版、格式、表格、圖文、公式、引用文件的規(guī)范性等等方面的標準化問題隨處可見，如“該編制目錄的未編制目錄”“目錄頁碼使用阿拉伯數(shù)字”“增益寫為‘Db’、微秒使用‘us’”、“尺寸和公差沒有以無歧義的方式表述。如：80×45×50mm、80±5μF、20～23KPa、0～10 ℃、220V±5%、60～65%、65±2%?！薄叭闹挥幸粋€表時沒有編號”“圖題有時用黑體字，有時用宋體或其它字體。”等等，編制檢驗驗收細則前，要深入學習相關(guān)標準，掌握理解標準化要求，初稿完成后要進行標準化審查，避免低級錯誤重復(fù)發(fā)生。

（3）內(nèi)容與規(guī)范基本相同。內(nèi)容該減的沒減，該細的地方?jīng)]有細，指導(dǎo)性不強。一般來說檢驗驗收細則對規(guī)范的細化主要體現(xiàn)在要求、抽樣方案和檢驗驗收方法等三個方面，同時要給出相關(guān)記錄表格直接指導(dǎo)檢驗驗收。要求方面，根據(jù)設(shè)計輸入（技術(shù)協(xié)議、研制任務(wù)書等）編制的產(chǎn)品規(guī)范可能有較大余量，而產(chǎn)品實際性能指標高于規(guī)定指標要求時，可以通過檢驗驗收細則補充完善指標要求，比如，某產(chǎn)品要求質(zhì)量m<15kg，實際測試產(chǎn)品實物質(zhì)量約14.5kg 左右，此時，可以在檢驗驗收細則中規(guī)定14kg

（4）對規(guī)范當中需要檢驗驗收的項目進行了刪減。特別是零部件檢驗、過程檢驗的項目容易忽視，要注意納入細則，不能擅自刪減，降低要求。另外，要識別包裝驗收要求，需要時納入細則。包裝驗收是成品驗收的一部分，可以作為質(zhì)量一致性驗收項目，也可以單獨規(guī)定為驗收類別，對于車輛、船舶等武器系統(tǒng)一般是沒有包裝要求的，但對于觀瞄儀、破甲彈等單體是有比較高的包裝要求的，而對于維修備件產(chǎn)品，包裝是有特殊要求的，包裝檢驗是重點檢驗項目，更是省不了的。編制細則的時候要根據(jù)產(chǎn)品的具體情況進行識別，該有的要求和驗證措施切不可省略。