包頭市打造群眾文藝團隊發(fā)展新模式的策略

◎高玉波

一、在實際工作中的主要做法

自國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動開展以來，在有關(guān)部門的積極支持下，經(jīng)過我們辛勤的努力，包頭市文化館取得了多項公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

一是將大型群眾文化活動舉辦同引導(dǎo)群眾團隊發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新實踐，提升共識，實現(xiàn)了文化活動由“要我參與”向“我要參加”的轉(zhuǎn)變；二是將政府購買公共文化服務(wù)同扶持群眾團隊成長相結(jié)合，實現(xiàn)了服務(wù)效益由“單向輸送”向“雙邊獲利”的轉(zhuǎn)變；三是將文化市場淬煉經(jīng)營創(chuàng)收同鼓勵群眾團隊反向支持相結(jié)合，實現(xiàn)了公共文化由“單打獨斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變；四是將公共文化志愿服務(wù)活動同促進群眾團隊進步相結(jié)合，實現(xiàn)了志愿服務(wù)由“花開一支”向“滿園爭艷”的轉(zhuǎn)變。要支持開展群眾性文化活動機制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當主角、唱大戲。在不斷推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，包頭市以群眾美好生活的文化需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新機制、搭建平臺，通過精心培育扶持遍布城鄉(xiāng)的近2000 個群眾文藝團隊，讓群眾文化的創(chuàng)作、活動、舞臺真正回歸群眾，打開了普通群眾融入文化生活的大門，增強群眾的文化獲得感、幸福感。

自2017 年開始，以星級群眾團隊評選為基礎(chǔ)，以全面推進基層綜合文化服務(wù)中心改革為契機，在全面總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深挖潛力、拓展創(chuàng)新、多措并舉，探索出一條政策引導(dǎo)、項目扶持、市場淬煉、造血自立的可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的群眾文藝團隊創(chuàng)新發(fā)展路徑。

（一）政策先行，搭建舞臺，開展活動

深入基層搞好群眾文藝團隊建設(shè)是文化館建設(shè)的重要組成部分，是群眾文化工作的生命線。我們?yōu)閺V泛動員群眾參加和建立文藝團隊，在基層綜合文化服務(wù)中心改革中，提出意見，明確方向，明確了每個嘎查村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心要擁有一支群眾文藝團隊的目標。同時，靈活運用考核指揮棒，將群眾文藝團隊數(shù)量列入年度考核指標范圍，每年通過舉辦全市性的“農(nóng)牧民文藝會演暨文化大院風(fēng)采大賽精品節(jié)目展演”“社區(qū)之光大舞臺精品節(jié)目展演”“四五星級示范性文藝團隊優(yōu)秀節(jié)目展演”“鹿城元宵文化節(jié)優(yōu)秀民間文藝展演”“合唱大賽”“廣場舞大賽”等大型群眾文藝活動，為群眾文藝團隊搭建展示風(fēng)采、彰顯才藝的舞臺。經(jīng)過海選、初賽、復(fù)賽、決賽，每年平均吸引超過800 支群眾文藝團隊踴躍參加，為至少400 支群眾團隊提供了公開展演的舞臺。

（二）普遍培訓(xùn)，重點培育，星級評定

履行藝術(shù)輔導(dǎo)的職能，全力輔助群眾文藝團隊發(fā)展。為加強對群眾文藝團隊的指導(dǎo)和培育，組織文化館（站）及專業(yè)藝術(shù)團體的藝術(shù)輔導(dǎo)專業(yè)人才深入基層對群眾文藝團隊進行“面對面、手把手”的指導(dǎo)與培訓(xùn)，每年全市通過線下、線上累計對群眾團隊輔導(dǎo)超過4000 課時，累計輔導(dǎo)人數(shù)超過8 萬人次。組織群眾文藝團隊之間開展演出交流，提高了演藝水平，把文化娛樂活動搬到群眾家門口，達到了壯大隊伍與豐富群眾文化生活的雙贏目的。

傾力扶持群眾文藝團隊成長，以星級團隊評定為抓手，為群眾文藝團隊成才提供機制的支持。自2015 年以來，每兩年組織一次星級群眾文藝團隊評定，目前已經(jīng)累計開展3屆評選。將全市各群眾團隊按照一至五星等級進行評定，一至三星級團隊由旗縣區(qū)文體旅游廣電局評定，四星、五星級團隊由市文旅廣電局評定。通過組建專業(yè)的評定工作組，從團隊的“專業(yè)素養(yǎng)、活動組織、參賽獲獎、為民服務(wù)”等多個維度進行量化綜合評價。通過組織星級團隊評選，對優(yōu)秀星級群眾團隊，采取設(shè)備支持、技術(shù)輔導(dǎo)、比賽歷練、集中展演、惠民演出等多種方法，促進優(yōu)秀群眾文藝團隊的成長；通過“文化搭臺、群眾唱戲”的方式，發(fā)揮政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的引導(dǎo)扶持作用，鼓勵群眾團隊承接惠民演出服務(wù)，采取“以購代補”的方法，扶持優(yōu)秀星級群眾文藝團隊的發(fā)展，提升其競爭力。目前，全市已經(jīng)培育出了如“九歌藝術(shù)團”“張瑞芬文化大院”等一批優(yōu)秀星級群眾文藝團隊。

（三）市場淬煉，積極引導(dǎo)，自立自強

通過鼓勵群眾團隊參與市場競爭的手段，培育群眾團隊的造血功能，在社會效益、經(jīng)濟效益上取得雙進展。在充分滿足群眾公益活動的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)技術(shù)輔導(dǎo)、優(yōu)秀?。ü?jié)）目排演指導(dǎo)、幫助編創(chuàng)作品、公開演出鍛煉隊伍等多種方法，全力支持和鼓勵群眾團隊向市場化方向發(fā)展，向商演要效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力，使群眾團隊形成多元互補、群眾廣泛參與的良性發(fā)展格局。通過群眾文藝團隊市場化淬煉，團隊整體藝術(shù)水平得到極大提升，團隊獨立生存能力得到了顯著加強，從而具備了反向支持公共文化的能力。同時積極引導(dǎo)群眾團隊加入文化志愿者服務(wù)隊伍中，參與文化志愿服務(wù)，兩者相輔相成、相互促進、相得益彰。

二、在工作中取得的成效

（一）優(yōu)秀團隊的組建，發(fā)揮了群眾文化骨干的作用

通過五年來的不懈努力，功夫不負有心人，截至2020 年，全市共擁有九歌藝術(shù)團、北重老年藝術(shù)團等五星級團隊8 支，銀河溫馨舞蹈團、馬蘭花藝術(shù)團等四星級團隊32 支，劉天喜文化大院、新潮秧歌隊等三至一星級團隊368 支，莫尼烏拉蒙古族藝術(shù)團等民族特色團隊29 支、金秋藝術(shù)團等群眾骨干文藝團隊102 支、晨曦舞蹈隊、恒樂民樂隊等群眾業(yè)余文藝團隊1235 支，每個嘎查村社區(qū)平均擁有2 支以上的業(yè)余文藝團隊，實現(xiàn)了群眾文藝團隊的遍地開花。各群眾文藝團隊每年組織戲劇、山曲、小品、歌舞等各類文化活動累計2 萬場以上，達到了“天天有活動、周周有演出、月月有看點、處處有掌聲”的效果。為扶持群眾文藝團隊的特色化發(fā)展，采取政府購買公共文化服務(wù)方式，2017 年以來，累計投入資金120 余萬元，向九歌藝術(shù)團、張瑞芬文化大院等五星級群眾團隊購買文化惠民演出143 場，將富含本土特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目送到基層群眾身邊。

（二）藝術(shù)團隊取得優(yōu)異成果，兩個效益有所增強

通過“市場淬煉”策略的實施，從2017年至2021 年的五年間，經(jīng)“全國二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)”——土右旗培育走出去的二人臺小班130 多個1500 多人，年創(chuàng)收1 億元左右，反向支持公共文化超過300 萬元。在全市注冊的11382 名文化志愿者中，群眾文藝團隊志愿者已超過8000 余人。其中，張瑞芬文化大院便是積極踐行文化志愿服務(wù)的典型代表。張瑞芬文化大院每年組織當?shù)卮迕駞⑴c專題文化活動超過200 多場（次），受益群眾1.5萬余人次。五年來，張瑞芬?guī)ьI(lǐng)文化大院成員秉持“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，策劃組織了大小近400 余次志愿公益活動，包括自辦本村和鄰村每年的消夏文藝晚會、北梁棚戶區(qū)改造慰問演出、慰問東河區(qū)消防武警大隊演出、南海濕地保護區(qū)宣傳演出、慰問養(yǎng)老院文藝演出、街頭廣場義演活動、慰問包頭監(jiān)獄文藝演出、慰問固陽區(qū)貧困村義演巡演活動等。因多年來堅持志愿服務(wù)，張瑞芬文化大院獲得了國家和自治區(qū)多項榮譽。2017 年7 月被中央文明辦評為全國典型志愿者；2017 年9 月被文旅部推選為中西部農(nóng)村文化志愿者典型；2020 年在文旅部舉辦的“全國文化和旅游志愿服務(wù)項目線上大賽”中榮獲三等獎。張瑞芬經(jīng)常說：“我收獲的是奉獻的快樂，真切地體會到‘我志愿，我快樂’‘大家一起來，更精彩’的真諦?！?/p>

文化志愿者成龍，作為一名老烏蘭牧騎隊員，退休后繼續(xù)踐行“到人民中間去”的烏蘭牧騎精神，成立了白銀河套農(nóng)民藝術(shù)團并主動申請成為一名光榮的文化志愿者，發(fā)揮曾經(jīng)的編劇、導(dǎo)演專業(yè)優(yōu)勢，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社區(qū)對群眾團隊開展藝術(shù)輔導(dǎo)與創(chuàng)作培訓(xùn)。2017 年以來，帶領(lǐng)團隊先后創(chuàng)作排演了小戲《相女婿》、呱嘴《騰飛的固陽》《春風(fēng)吹來萬象新》、小品《鄰里風(fēng)波》等11 個；改編傳統(tǒng)小戲《走西口》《壓糕面》等8 個；累計開展惠民演出150 余場次，輔導(dǎo)群眾團隊32 支共計1500 余課時，累計受益群眾2萬余人次。2020 年，入選文化和旅游部“陽光志愿者”。

三、在實踐中積累創(chuàng)新經(jīng)驗

首先，將大型群眾文化活動舉辦同引導(dǎo)群眾團隊發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了文化活動由“要我參與”向“我要參加”的轉(zhuǎn)變?！拔幕钆_”做好幕后服務(wù)工作，“群眾唱戲”成為前臺演出主角，改變了以往文化活動舉辦過程中組織者“喊破嗓子”賣力組織，群眾團隊“抱著膀子”踟躕觀望的態(tài)勢，變被動為主動，將舞臺和燈光、掌聲與榮譽、歡呼與贊美都留給群眾，讓群眾真正成為主角，充分調(diào)動起了群眾自發(fā)成立文藝團隊的主動性與積極性，滿足了群眾參與文化活動的愿望與需求。

其次，將政府購買公共文化服務(wù)同扶持群眾團隊成長相結(jié)合，實現(xiàn)了服務(wù)效益由“單向輸送”向“雙邊獲利”的轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新政府引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)的新模式、新方法，充分發(fā)揮政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的重要作用，切實提高了政府購買資金的使用效率與邊際效應(yīng)。通過這種方式，一方面解決了豐富文化服務(wù)產(chǎn)品供給的問題使群眾受益，另一方面又扶持了群眾團隊的發(fā)展，一舉兩得；群眾團隊的發(fā)展，進一步豐富了群眾文化生活，最終結(jié)果仍然是群眾成為最大受益者，兩全其美；真正達成了“一分錢掰成兩半花”的效果，形成了“花小錢辦大事”的良性循環(huán)，實現(xiàn)了“群眾服務(wù)群眾”的目標。

再次，將文化市場淬煉經(jīng)營創(chuàng)收同鼓勵群眾團隊反向支持相結(jié)合，實現(xiàn)了公共文化由“單打獨斗”向“群策群力”的轉(zhuǎn)變。深刻把握群眾文藝團隊發(fā)展特點與規(guī)律，積極促進公共文化服務(wù)與文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，探索建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局，結(jié)束了以往公共文化服務(wù)由政府一家唱“獨角戲”的被動局面，充分調(diào)動起了群眾團隊參與公共文化服務(wù)的熱情。群眾團隊在積極參與公共文化活動的過程中，接受了政府派出的公共文化輔導(dǎo)員提供的技能培訓(xùn)，提高了專業(yè)素質(zhì)；在提供公共文化服務(wù)（演出）的過程中，鍛煉了團隊、打磨了作品，為后續(xù)市場化提供了基礎(chǔ)；在經(jīng)過市場化淬煉后，團隊整體更加成熟，反向支持公共文化的水平也更加專業(yè)。通過優(yōu)秀星級群眾團隊的示范作用，將帶動更多群眾團隊走上這條“公共文化輔助起步—市場化淬煉起飛—回歸反向支持公共文化”的共贏互動之路。

最后，將公共文化志愿服務(wù)活動同促進群眾團隊進步相結(jié)合，實現(xiàn)了志愿服務(wù)由“花開一支”向“滿園爭艷”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新服務(wù)理念，整合盤活存量資源，采取引導(dǎo)鼓勵群眾團隊成員參與文化志愿服務(wù)，注冊成為文化志愿者的方式，有效擴大了文化志愿者團隊的規(guī)模。一方面有利于加強對志愿者隊伍的管理，提高志愿者隊伍的組織度與團隊協(xié)作能力，同時也有助于提升志愿服務(wù)的社會影響力與服務(wù)效能；另一方面，有利于整合資源，借力志愿服務(wù)方面資源培育群眾團隊發(fā)展，呈現(xiàn)“1+1>2”的效果。例如，固陽縣5 名志愿者入選“陽光志愿者”計劃，依托國家補助資金，有效帶動了這5 名志愿者所在各個團隊的發(fā)展。

四、在示范中先行先試

全力履行示范區(qū)先行先試任務(wù)職責(zé)，深入推進示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，包頭市積極組織并參加外界文化交流活動，廣泛宣傳介紹包頭做法。2017 年9 月，由內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾藝術(shù)館、吉林省群眾藝術(shù)館、黑龍江省群眾藝術(shù)館、遼寧省群眾藝術(shù)館、天津市群眾藝術(shù)館、北京群眾藝術(shù)館、河北省群眾藝術(shù)館、山西省文化館共同主辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾藝術(shù)館承辦，包頭市文化館協(xié)辦的八省市區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)論壇在包頭市舉辦。包頭市在論壇上交流了公共文化服務(wù)體系建設(shè)與群眾文藝團隊發(fā)展的經(jīng)驗和體會。

2018 年6 月，在山東省東營市舉辦的湖南、江西、內(nèi)蒙古、山東四省區(qū)的多個創(chuàng)建城市“群眾文化活動品牌化建設(shè)”專題經(jīng)驗交流活動中，包頭市做了群眾文化工作經(jīng)驗交流發(fā)言，將包頭經(jīng)驗同四省區(qū)的代表進行了交流分享。

2018 年10 月，在文化和旅游部舉辦的全國戲曲進鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗交流會上，包頭市作為全國唯一受邀的地級市發(fā)言代表，向全體與會代表做了題為《服務(wù)基層群眾服務(wù)邊遠地區(qū)——以烏蘭牧騎精神推動戲曲進鄉(xiāng)村活動蓬勃開展》的先進經(jīng)驗交流發(fā)言。2019年5 月，在第七屆全國部分省市文化館“百館聯(lián)動”系列文旅嘉年華活動聯(lián)席會上，包頭市向來自上海、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等全國12 個省區(qū)市33 個城市的代表做了典型發(fā)言，將包頭群文工作經(jīng)驗進行了對外推廣，使群眾文藝團隊創(chuàng)新發(fā)展的包頭經(jīng)驗再一次得到傳播與肯定。

綜上所述，若想緊隨新時代發(fā)展步伐，相關(guān)從業(yè)者必須加大群眾文藝團隊的建設(shè)力度，厘清群眾文藝宣傳的脈絡(luò)，更要將形式多樣、內(nèi)容豐富，具備正能量的優(yōu)秀文藝作品展現(xiàn)給廣大群眾，使廣大群眾在鑒賞作品的同時，也能夠使自身的綜合文化素養(yǎng)得到有效提高，從而吸引越來越多群眾的關(guān)注，為包頭地區(qū)的群眾文化發(fā)展貢獻出自己的一份力量。