深化黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策研究 挖掘黨史資源

徐 狀

（天津商業(yè)大學(xué)，天津 300134）

引 言

進(jìn)入全新的社會(huì)背景下，深化黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策研究工作，重點(diǎn)挖掘高價(jià)值的黨史資源，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。在實(shí)踐中，通過(guò)針對(duì)歷年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，即可為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好引領(lǐng)工作，促進(jìn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程更加順利，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體成效。

一、將黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界

新發(fā)展階段為社會(huì)指明了新的發(fā)展方向、新的發(fā)展條件、新的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念及構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。新的發(fā)展階段，是我黨從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)大起來(lái)的歷史性飛躍印證。當(dāng)前，在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，雖然在各個(gè)方面有所進(jìn)步，而且迎來(lái)了較大的發(fā)展空間，但在機(jī)遇來(lái)臨的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)空前巨大，且機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。樹(shù)立新發(fā)展理念，全面了解新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)情況，打造專(zhuān)業(yè)的新發(fā)展模式，可進(jìn)一步解決為何要用黨的思想引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及如何應(yīng)用黨的思想領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

結(jié)合目前情況以及對(duì)未來(lái)的暢想，進(jìn)一步解決現(xiàn)存的矛盾，突破現(xiàn)存的挑戰(zhàn)，確立全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，重點(diǎn)解決原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下遺留的問(wèn)題，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加明顯。建設(shè)新發(fā)展模式，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指明了新的道路，不僅是新時(shí)期的重要發(fā)展機(jī)遇，而且同時(shí)也帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。自“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展的任務(wù)有所變化，重要戰(zhàn)略性任務(wù)的實(shí)施，不僅能夠促進(jìn)各國(guó)科技自強(qiáng)，還能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控性，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的目標(biāo)，真正帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為深化黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益的支持。當(dāng)然，這一過(guò)程中需要挖掘黨史資源，以了解社會(huì)各階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)的影響因素，并且把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，研究更為行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足進(jìn)步做好準(zhǔn)備工作，便于后期真正深化黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。

二、黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求分析

在奮斗目標(biāo)上，將開(kāi)始新的征程，朝向新世紀(jì)發(fā)展，這是新發(fā)展階段的重要標(biāo)志，也是新發(fā)展理念和新發(fā)展模式的必然要求。按照十九大的部署，到2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。到21世紀(jì)中期，要建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、美好的現(xiàn)代化國(guó)家。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大改革開(kāi)放的步伐，社會(huì)的文明程度也因此不斷提高，為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展做好了鋪墊，并且為后期國(guó)家治理工作提供了有力的支持，可切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家治理、社會(huì)治理的效能。

在發(fā)展主題上，始終把“發(fā)展”作為重要的主題。新發(fā)展階段到來(lái)，令我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，站在了全新的起點(diǎn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是打造全新發(fā)展格局的重要影響因素。在“十四五”期間，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展結(jié)構(gòu)有所改善，帶動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，但也會(huì)出現(xiàn)一些新的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)世界上最大的變化，若要解決發(fā)展的不均衡和不充分問(wèn)題，必須加快發(fā)展步伐。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益第一的原則，以質(zhì)量為本，以質(zhì)量、效益、動(dòng)力為導(dǎo)向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量合理增長(zhǎng)和質(zhì)量穩(wěn)步提高的目標(biāo)。

在發(fā)展主線(xiàn)上，要明確改革發(fā)展的方向，重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)進(jìn)行發(fā)展。在具體發(fā)展時(shí)，不可忽略新時(shí)期的社會(huì)主要矛盾，在此基礎(chǔ)上選擇合理的發(fā)展路徑。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的“苗頭”，但為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，仍需清醒地意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在較多的缺陷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，要重視針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以?xún)?yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。為此，還要堅(jiān)持健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，重視完善高效率和高質(zhì)量投入、產(chǎn)出之間的關(guān)系，以保障技術(shù)、金融、人力資源等結(jié)構(gòu)比例的合理性，真正符合市場(chǎng)需求和升級(jí)變化的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，強(qiáng)化供給體系的彈性，以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

在發(fā)展路徑上，不僅要重視國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展，形成全新的發(fā)展模式。新形成的模式，不僅要符合我國(guó)各階段變化的現(xiàn)實(shí)要求，還要積極符合復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，突出戰(zhàn)略性，以支持我國(guó)超大型經(jīng)濟(jì)體能夠穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要重視實(shí)施科技戰(zhàn)略，以保障社會(huì)中的各大企業(yè)均能提高自身創(chuàng)新能力和創(chuàng)造意識(shí)。在核心技術(shù)方面進(jìn)行自主研發(fā)，防止對(duì)外技術(shù)過(guò)度依賴(lài)，進(jìn)一步對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，以切實(shí)達(dá)到科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)。與此同時(shí)，要打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈及高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)得到有效的控制。為了真正發(fā)揮黨引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，應(yīng)針對(duì)原有戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。重視擴(kuò)大內(nèi)需，加速建立完善的內(nèi)需系統(tǒng)，并且增加國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力。需要注意的是，在實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略時(shí)，要保證相關(guān)戰(zhàn)略具有高水準(zhǔn)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素配置質(zhì)量和效率。通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和水準(zhǔn)，為黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

三、挖掘黨史資源及深化黨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策研究策略

（一）全面貫徹穩(wěn)定發(fā)展

首先，在共同富裕這一層面，要增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要以人為本，堅(jiān)持為人民謀求最大的幸福和利益。在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展時(shí)，共同富裕是一項(xiàng)必不可少的任務(wù)。然而，若想切實(shí)達(dá)到共同富裕的效果，則需要重視增大內(nèi)需，建立強(qiáng)勁的內(nèi)外部市場(chǎng)。在新發(fā)展時(shí)期，把推動(dòng)全民共同富裕放在突出地位，重點(diǎn)解決地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距等方面的問(wèn)題。強(qiáng)化分級(jí)指導(dǎo)，明確分區(qū)推進(jìn)路徑，制定有重點(diǎn)的政策和措施，以推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村改革，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。同時(shí)，創(chuàng)建加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先、完善多層次的社會(huì)保障制度，深化收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

其次，以重大改革、重大政策、重大工程和重大行動(dòng)為“十四五”規(guī)劃的實(shí)施重點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了一系列重大改革政策、項(xiàng)目和行動(dòng)。下一步，要盡快制訂具體的實(shí)施計(jì)劃，明確具體目標(biāo)、任務(wù)、路線(xiàn)圖、責(zé)任主體及推動(dòng)方法等，健全實(shí)施機(jī)制及績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)工作成效。

最后，要有正確的工作策略和方法。抓住新發(fā)展階段機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展模式，是關(guān)系到當(dāng)前和長(zhǎng)期發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌及戰(zhàn)略性布局，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要把國(guó)內(nèi)和國(guó)際全局統(tǒng)一起來(lái)，做到穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持戰(zhàn)略眼光，要有底線(xiàn)地思考，正確處理眼前和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)。當(dāng)然還需突出重點(diǎn)，善于把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，把制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題擺在突出位置。

（二）融合創(chuàng)新全球化發(fā)展

首先，要堅(jiān)持開(kāi)放，不搞封閉、不搞排他。我國(guó)在推進(jìn)全球化進(jìn)程中，堅(jiān)持以開(kāi)放求發(fā)展，以開(kāi)放思維解決問(wèn)題。反對(duì)打著保護(hù)、排他，甚至是回到閉關(guān)鎖國(guó)思想的“老路子”，一個(gè)四分五裂的世界不能應(yīng)付人類(lèi)所面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，而這種對(duì)抗會(huì)使人類(lèi)陷入絕境。為此，需要以開(kāi)放的理念促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在開(kāi)放共享中把握機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)利益共贏。與此同時(shí)，要做好國(guó)際自由貿(mào)易的投資工作，通過(guò)開(kāi)放的眼光增強(qiáng)投資和貿(mào)易發(fā)展的自由性，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

其次，要堅(jiān)持“包容”，堅(jiān)決抵制“壟斷”。在具體發(fā)展中，為了達(dá)到理想的包容效果，則不可忽略發(fā)展中國(guó)家的各項(xiàng)要求，防止經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源被少數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，避免由全球化造成的日益擴(kuò)大的發(fā)展差距。為此，需要在制定全球化的制度時(shí)，要顧及不同發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家的特殊性，并進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要關(guān)注一國(guó)內(nèi)部因全球化而受損的人群，避免其在一個(gè)國(guó)家內(nèi)造成日益嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。所以，需要世界各國(guó)根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇適合自己的道路和步伐，既要追求效率又要兼顧公平，讓不同階層、不同群體都能享受到全球化帶來(lái)的利益。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)家內(nèi)部的改革與政策也必須同步進(jìn)行，最大限度地降低其消極作用。

此外，要堅(jiān)持共同努力，堅(jiān)決反對(duì)沖突和對(duì)峙。合作可以達(dá)到雙贏，從根本上講，全球化是一個(gè)雙贏的過(guò)程，合作是內(nèi)在需求。歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明，今天的世界，無(wú)論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，都將使各個(gè)國(guó)家、人民的福祉和利益遭受傷害。為此，需要在發(fā)展過(guò)程中防止出現(xiàn)陳規(guī)陋習(xí)，重視彼此促進(jìn)，形成戰(zhàn)略性交流局面，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面互相信任、互相扶持。應(yīng)拋棄“冷戰(zhàn)思維”和“零和博弈”的陳規(guī)陋習(xí)，以相互尊重、相互理解、戰(zhàn)略交流促進(jìn)政治互信、經(jīng)濟(jì)互信。堅(jiān)持互利共贏的合作理念，堅(jiān)決反對(duì)以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，避免出現(xiàn)單方面壟斷問(wèn)題，保障各國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中擁有平等的權(quán)利，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展要求和走向，從而促使各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均能繁榮發(fā)展。

最后，要堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)決抵制單方面的欺壓。堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單方面霸凌，就是要認(rèn)識(shí)到各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富均互相平等，均能平等參與決策、享受權(quán)利和義務(wù)。為此，要在國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)變和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，注重針對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制加以改革，考慮世貿(mào)組織和聯(lián)合國(guó)等相關(guān)的多邊貿(mào)易體系，以及對(duì)其關(guān)鍵機(jī)構(gòu)的改革和完善，使之在百年大局中扮演更好的角色。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

首先，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，若要想取得較好的發(fā)展，則少不了黨集中領(lǐng)導(dǎo)的支持。在當(dāng)前背景下，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的黨中央始終保持高度的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌大局發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足進(jìn)步提供了有力的支持。在具體實(shí)踐中，全面遏制西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的危險(xiǎn)。在全新的歷史關(guān)頭，需積極判斷、果斷決策，保持強(qiáng)勁的執(zhí)行力，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

其次，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我黨在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，始終圍繞馬克思主義原則和我國(guó)具體情況，融入優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和人文精神，根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，制定和執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)政策。21世紀(jì)以來(lái)，解決了諸多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題，完成以往一直想做而沒(méi)有做好的工作。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況和既往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，在針對(duì)經(jīng)濟(jì)政策加以?xún)?yōu)化時(shí)，不可忽略現(xiàn)有的國(guó)情，要重視實(shí)事求是，并且把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，避免與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背。

此外，要正確把握社會(huì)主要矛盾的發(fā)展和變化趨勢(shì)。我黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，科學(xué)地制定一系列正確的路線(xiàn)、方針和政策，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。如今，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但依舊處于原有地位，最大發(fā)展中國(guó)家的地位不曾有絲毫動(dòng)搖。這一重大決策，為進(jìn)一步了解我國(guó)新時(shí)期的社會(huì)矛盾提供了重要借鑒價(jià)值。

最后，要把發(fā)展與安全統(tǒng)一起來(lái)。發(fā)展以安全為基礎(chǔ)，安全為發(fā)展保駕護(hù)航。目前，統(tǒng)籌發(fā)展與安全所面臨的形勢(shì)和任務(wù)更為嚴(yán)峻和復(fù)雜，不僅要全面防范我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，還要重視做好安全保護(hù)工作，在非傳統(tǒng)安全及傳統(tǒng)安全等方面入手。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建新的發(fā)展模式，確保國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)模式互相促進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求便利，解決“卡脖子”問(wèn)題，保持國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，是世界強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，若要實(shí)現(xiàn)全面的國(guó)家安全發(fā)展目標(biāo)，必須從整體上把握各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外安全的良性互動(dòng)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期背景下，若想促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，則需開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化道路。全面挖掘黨史資源，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，以促進(jìn)物質(zhì)文明、社會(huì)文明、精神文明、生態(tài)文明得以均衡發(fā)展。開(kāi)發(fā)中國(guó)式現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，讓人民享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利，為國(guó)家及社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展注入新動(dòng)力。