□崔杰杰
(中共豐縣縣委黨校,江蘇 徐州 221700)
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕已逐漸成為新時(shí)代、新階段的重要議題,作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,產(chǎn)業(yè)振興被期望在新階段發(fā)揮更加突出的作用。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的本源,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提,是有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不充分的重要保障[1]。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的關(guān)鍵,也是拓寬農(nóng)民增收渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
近年來(lái),豐縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,宋樓鎮(zhèn)立足本地特色,因地制宜發(fā)展板材產(chǎn)業(yè),繪制出了一幅綠色化、特色化、高端化的美好畫(huà)卷,激活了本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“一池春水”。
2021 年,豐縣木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——國(guó)家豐縣宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園,這是宋樓鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)豐縣縣委、縣政府“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的重大戰(zhàn)略部署,以“蘇魯豫皖中心地區(qū)一流特色園區(qū)”為目標(biāo),奮力打造的具有“豐”字號(hào)的南部家居產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,就必須以抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為依托,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興,宋樓鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì),利用林木資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展理念,使板材產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大快速發(fā)展,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也展現(xiàn)出前所未有的活力,為村民繪制出了鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)模樣[2]。
一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興拓寬了農(nóng)民增收渠道。宋樓鎮(zhèn)位于蘇、魯、豫、皖4 省交界的大沙河畔,素有“板材之鄉(xiāng)”“邀帝之鄉(xiāng)”“果品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在板材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,宋樓鎮(zhèn)以一家一戶(hù)木材板皮原材料加工為主,經(jīng)歷了由作坊到個(gè)體、從規(guī)下到規(guī)上企業(yè)的發(fā)展蛻變,產(chǎn)品由單一的板皮加工向膠合板、細(xì)木工板、科技木、高密度板、高檔刨花板、木塑復(fù)合板、櫥柜家具生產(chǎn)等附加值高、科技含量高的產(chǎn)品延伸。2021 年全鎮(zhèn)膠合板(刨花板)生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到300 余條,年產(chǎn)刨花板300 000 m3、膠合板3 000 000 m3,年產(chǎn)各類(lèi)家具80 萬(wàn)套,一期園區(qū)已入駐企業(yè)40 余家,輻射帶動(dòng)配套加工企業(yè)及個(gè)體戶(hù)5 580 個(gè),解決就業(yè)崗位近1.6 萬(wàn)個(gè)。2020 年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入83.16 億元,利稅10.73 億元,拓寬了農(nóng)民的增收渠道。板材加工產(chǎn)業(yè)已成為宋樓鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),園區(qū)致力于打造中國(guó)板材之都。隨著園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群日益壯大,園區(qū)內(nèi)已吸引蘇州金螳螂、吉林森工、山東農(nóng)發(fā)、濟(jì)南瑞泰、江蘇木道智能家居、浙江希爾登等省內(nèi)外知名企業(yè)入駐投資,為本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。大量勞動(dòng)力也被板材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分吸納,產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和環(huán)境發(fā)展的優(yōu)勢(shì)也激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情,鏇皮、運(yùn)輸、壓板、刨花、組裝等一系列以板材加工為主的項(xiàng)目,也為本鎮(zhèn)老、中、青年提供了大量合適的就業(yè)崗位,外出務(wù)工人員也紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎根農(nóng)村。僅板材加工產(chǎn)業(yè)就解決了9 000 余人就業(yè),實(shí)現(xiàn)工資性收入近2 億元,全鎮(zhèn)人均收入達(dá)4 000 余元。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興優(yōu)化了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?!熬G水青山就是金山銀山”,走綠色發(fā)展、可持續(xù)的道路是產(chǎn)業(yè)興旺的必要前提,宋樓鎮(zhèn)以本鎮(zhèn)、村的木業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新為依托,走出了一條綠色環(huán)保、適合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群之路,讓環(huán)境有了可承受之力,讓產(chǎn)業(yè)有了可持續(xù)之勢(shì),農(nóng)民有了對(duì)美好生活的奔頭。宋樓鎮(zhèn)以沙土地居多,農(nóng)民種植以果樹(shù)、梨樹(shù)、綠化樹(shù)為主,既能綠化固土,又能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。豐縣木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園依托豐縣南部集中式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,建設(shè)板皮加工集中烘干中心,綜合利用熱電廠高溫高壓蒸汽,整合宋樓鎮(zhèn)分散板皮鏇切資源,推動(dòng)板皮規(guī)模化、正規(guī)化、集約化生產(chǎn),減少土地占用,有效解決木材加工造成的水土污染、空氣污染問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源整合、節(jié)約土地、優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。并建設(shè)一套年處理畜禽糞污8.64 萬(wàn)t、秸稈5 萬(wàn)t,年產(chǎn)沼氣1 080 萬(wàn)m3,小時(shí)發(fā)電量為4 MW 的沼氣發(fā)電及生物有機(jī)肥項(xiàng)目,所產(chǎn)沼液和有機(jī)肥提供給周邊果農(nóng)用于替代化肥,生產(chǎn)綠色有機(jī)果品提升果品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。整條產(chǎn)業(yè)鏈綠色無(wú)污染,既解決了宋樓鎮(zhèn)工業(yè)“短腿”問(wèn)題,又符合生態(tài)發(fā)展理念[3]。
三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提升了集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái),宋樓鎮(zhèn)圍繞打造“蘇魯豫皖中心地區(qū)一流特色園區(qū)”這一目標(biāo),通過(guò)不斷探索,實(shí)現(xiàn)了從鏇切戶(hù)向產(chǎn)業(yè)帶集中、企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展方式,形成了“一園、一帶、一集群”的發(fā)展新模式。目前,園區(qū)已完成一期廠房15 萬(wàn)m2、服務(wù)中心5 000 m2、展廳及檢測(cè)中心5 000 m2的建設(shè),3 000 m2的職工餐廳可滿(mǎn)足800 余名職工同時(shí)用餐。培植了以木業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園為核心,輻射10 km 的木材加工產(chǎn)業(yè)圈,打造了產(chǎn)值達(dá)20 億元的產(chǎn)業(yè)集群。打造“蘇魯豫皖中心地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”這一目標(biāo),以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn),將豐縣木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成特色國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、百億級(jí)科技木業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和中國(guó)板材之都,保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興縮小了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展差距。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化等一系列政策的出臺(tái),為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了政策依據(jù)。宋樓鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)道路硬化6 萬(wàn)m2、雨污管網(wǎng)20 萬(wàn)m,電力、通信、排水、消防、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成。豐縣木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園利用其資金、技術(shù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持互惠互利的原則,將政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,建立“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,解決了土地流轉(zhuǎn)之后出現(xiàn)的勞動(dòng)力閑置問(wèn)題,吸納以園區(qū)為核心輻射范圍內(nèi)的1.6 萬(wàn)人就業(yè),妥善緩解了附近村民養(yǎng)老難、進(jìn)城難、接娃難等一系列民生熱點(diǎn)問(wèn)題,有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間人才、技術(shù)、政策、資源等要素雙向流動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記指出,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以更有力的措施、匯聚更強(qiáng)大的力量,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐,加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn),要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向,切實(shí)走出一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一是強(qiáng)化人才招引強(qiáng)磁場(chǎng)。專(zhuān)職人員在組織、協(xié)調(diào)市場(chǎng)與企業(yè)、企業(yè)與政府、政府與人才之間起著橋梁紐帶的作用。近年來(lái),豐縣縣委、縣政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中,大力吸收返鄉(xiāng)人才,培育本土人才,引入專(zhuān)業(yè)人才,促使各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中施展才能、建功立業(yè)。宋樓鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮能動(dòng)作用,在園區(qū)內(nèi)對(duì)技術(shù)含量較高的工作崗位,聘請(qǐng)技術(shù)型、懂安全、會(huì)管理的人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),在一定程度上緩解了園區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才欠缺、企業(yè)自主研發(fā)能力弱和部分企業(yè)各自為戰(zhàn)、競(jìng)相壓價(jià)的問(wèn)題。在園區(qū)安全方面,積極組織管理人員外出學(xué)習(xí)粉塵涉爆等安全知識(shí),充分保障了園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全問(wèn)題。在板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)本土人才、專(zhuān)業(yè)人才,加大招才引智力度,同時(shí)全面做好人才培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)管理人才、技術(shù)人才到企業(yè),開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)交流專(zhuān)題會(huì)活動(dòng),開(kāi)辦企業(yè)管理人員研修班,真正做到讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是注重特色引領(lǐng),優(yōu)勢(shì)集聚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,可以提高區(qū)域生產(chǎn)效率。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,可以產(chǎn)生“滾雪球式”的集聚效應(yīng),吸引更多相關(guān)企業(yè)到此集聚。豐縣宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式發(fā)展、模塊化布局”的理念,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園布局,初步打造成為林業(yè)科技、人才、信息、資本等先進(jìn)要素的聚集區(qū)。為突出品牌價(jià)值,以傳統(tǒng)木業(yè)基礎(chǔ)為依托,加快資源開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí),圍繞高端價(jià)值鏈,持續(xù)盯緊寧豐集團(tuán)、佰世達(dá)集團(tuán)不放松,重點(diǎn)打造整體家具生產(chǎn)、中高密度板、歐松板等高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈,加快完成物流園、展示中心及園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),形成集木制品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、科研、設(shè)計(jì)、文化等一體的木業(yè)加工示范園區(qū)。因此,要吸引越來(lái)越多的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),一手抓產(chǎn)業(yè),一手抓服務(wù),加速推動(dòng)入駐企業(yè)的健康成長(zhǎng),推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加速資源整合,促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展[4]。
三是堅(jiān)定理想信念,筑牢黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)是有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的潤(rùn)滑劑,黨支部建在園區(qū)內(nèi)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上,黨建引領(lǐng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到有效的助推作用。豐縣木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展木業(yè)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,出臺(tái)一系列相關(guān)政策,加大政府扶持力度,建立木業(yè)園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、黨員活動(dòng)室,比如徐州久立木業(yè)、徐州瑞泰木業(yè)等企業(yè)建成“紅色車(chē)間”,搭建起黨員帶動(dòng)員工比學(xué)趕幫超、推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的紅色平臺(tái),為木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)健康的園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)精神保障。實(shí)踐證明,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必須充分彰顯組織的堅(jiān)強(qiáng)保障,堅(jiān)持政治引領(lǐng),將黨建引領(lǐng)融入鄉(xiāng)村振興大局,充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)活力,高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興[5]。
近年來(lái),城市因其特有的優(yōu)質(zhì)資源和要素而產(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”,鄉(xiāng)村出現(xiàn)青壯年勞動(dòng)力缺失、人口流失的問(wèn)題,從鄉(xiāng)村走出去的大學(xué)生畢業(yè)后也極少愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)。本鎮(zhèn)木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)群體多以初中、大專(zhuān)文化程度為主,本科及以上學(xué)歷偏少,在應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)技術(shù)方面力不從心。園區(qū)產(chǎn)業(yè)振興所需的各類(lèi)人才缺乏,在做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型技術(shù)方面存在短板。
產(chǎn)業(yè)鏈建、延、強(qiáng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,豐縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、規(guī)模化程度低,農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)以出售原材料為主,相關(guān)農(nóng)業(yè)品牌的打造也相對(duì)滯后,造成產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率及附加值不高,這源于對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸投入不足。同時(shí),木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)三產(chǎn)融合度不高,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的土地資源亦存在短缺的問(wèn)題[6]。
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政組織需要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),避免出現(xiàn)刻板執(zhí)行的現(xiàn)象。進(jìn)入“十四五”建設(shè)時(shí)期,各方主體出現(xiàn)相較于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,難以做到全方位聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較強(qiáng)的利潤(rùn)化、營(yíng)利性動(dòng)機(jī)使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展處于被動(dòng)狀態(tài)。部分企業(yè)只愿追求短期利益,不立足于鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在一定程度上降低了企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的能動(dòng)作用。
再次,村民參與度低,降低了產(chǎn)業(yè)振興中的村民自治能力[7]。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,不僅可以有效利用技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,也能在社會(huì)和生態(tài)效益方面做到有效提升。因此,應(yīng)建立由當(dāng)?shù)匦姓M織引導(dǎo)下“企業(yè)—科技創(chuàng)新—社會(huì)合力”為一體的創(chuàng)新體制機(jī)制,重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及地方農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題,通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備研發(fā)推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新,延伸產(chǎn)業(yè)鏈[8]。
做強(qiáng)本鎮(zhèn)、村的特色產(chǎn)業(yè),打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區(qū),圍繞本園區(qū)的特色,吸引人才、招商引資,吸引科技創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密、效益前景好的項(xiàng)目落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的示范引領(lǐng),加大對(duì)企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和一二三產(chǎn)業(yè)的融合轉(zhuǎn)化[9]。
首先,要建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善考核“指揮棒”體系,增加鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核比例,并將相關(guān)指標(biāo)細(xì)化。
其次,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良性服務(wù)平臺(tái),綜合利用本地鄉(xiāng)村發(fā)展政策,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人才培養(yǎng)、政策規(guī)劃、金融服務(wù)等。
再次,招引人才“內(nèi)外”兼修,積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,完善各項(xiàng)招引人才所必需的制度保障,吸引并留住各類(lèi)人才。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的新發(fā)展階段,乘勢(shì)而上、奮力迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn),在新的“趕考”路上譜寫(xiě)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新篇章。