大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□張永春

（湟中區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，青海 西寧 811600）

1 “十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。為此，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)期達(dá)11 億kW；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)期達(dá)75%；丘陵山區(qū)農(nóng)作物機(jī)械化率預(yù)期達(dá)55%以上；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率預(yù)期達(dá)50%以上，要以糧食作物為重點(diǎn)，攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中瓶頸、補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)的全覆蓋，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[1]。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的前提條件和裝備支撐。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制條件下，每戶農(nóng)民只經(jīng)營(yíng)少量耕地和小規(guī)模養(yǎng)殖，生產(chǎn)目的主要是解決溫飽問(wèn)題[2]；黨的十九大以來(lái)，積極推進(jìn)土地“三權(quán)分置”制度，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出幾十公頃或上百公頃、幾百頭或上千頭的規(guī)?；N養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體，這得益于農(nóng)業(yè)科技裝備水平的提高、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣運(yùn)用。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。加強(qiáng)研發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代智能化新機(jī)具，淘汰高耗能、落后的老舊農(nóng)機(jī)具，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)?；图s化。

第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接手段，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)健所在?！叭r(nóng)”問(wèn)題的關(guān)健是增加農(nóng)民收入。大力研發(fā)、推廣現(xiàn)代、高效的農(nóng)業(yè)新裝備，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化率，加快高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全程全面運(yùn)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高會(huì)釋放出更多的富余勞動(dòng)力，這為發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了先決條件，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移會(huì)促進(jìn)農(nóng)村初加工、運(yùn)輸、服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的新生和發(fā)展，從而延長(zhǎng)了農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，拉長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，培育和挖掘出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就越高，進(jìn)而激發(fā)更多的第二、第三產(chǎn)業(yè)。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、增加供給，保障國(guó)家糧食安全的有效手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代新型經(jīng)營(yíng)主體有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的有效手段，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于人畜力作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高會(huì)促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量的大幅提升，提高土地單位面積產(chǎn)出量，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高會(huì)加快“機(jī)械換人”步伐，促進(jìn)穩(wěn)生產(chǎn)、提效率、降成本、增效益的進(jìn)程，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；胶涂篂?zāi)減災(zāi)能力。

第四，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國(guó)家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手?！笆奈濉笔恰叭r(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新的更為迫切的要求，農(nóng)機(jī)化推廣工作將著眼于主要作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的裝備支撐，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍，是帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的領(lǐng)頭雁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的根本保障，是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”源動(dòng)力[3]。

3 制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化因素

第一，“高端少、低端多”現(xiàn)狀制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前全國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)存在“高端高效產(chǎn)品供不應(yīng)求、低端單一產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)?！钡慕Y(jié)構(gòu)性矛盾：一方面制造工藝簡(jiǎn)單、大眾化的單一機(jī)具有科技含量低、無(wú)需研發(fā)、進(jìn)入農(nóng)機(jī)市場(chǎng)門檻較低等特點(diǎn)，大量涌入仿造組裝型企業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的簡(jiǎn)單加工，研發(fā)少、仿造組裝多催生出國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)具仿造復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重，并形成重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重仿造無(wú)研發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)模式，從而造成大量農(nóng)機(jī)具性能和質(zhì)量較差、產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩的現(xiàn)象；另一方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需高質(zhì)、高效、復(fù)合式、多用途的新機(jī)具，由于其制造工藝要求高、科技含量高、研發(fā)需要更多投入，研發(fā)成本高，以及研發(fā)后被復(fù)制仿造現(xiàn)象普遍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難等特點(diǎn)，造成如保護(hù)性耕作、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、秸稈還田離田、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、畜禽糞污資源化利用等現(xiàn)代綠色高效農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品較少，存在“無(wú)機(jī)可用”“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。

第二，“常規(guī)多、特色少”現(xiàn)狀制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。在國(guó)家機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策和資金的大力支持下，全國(guó)已形成大、中、小型成熟的農(nóng)用拖拉機(jī)發(fā)展體系，品種多、性能優(yōu)，已基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)力裝備力量的需求。但是在農(nóng)機(jī)具方面，因我國(guó)地域分布廣、區(qū)域差異大，農(nóng)作物品種多、農(nóng)藝要求千差萬(wàn)別、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合難、農(nóng)作物各環(huán)節(jié)栽培技術(shù)各不相同，以及特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)難、投入高、產(chǎn)品需求有限等特點(diǎn)，特色農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和推廣已成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的因素，阻礙全國(guó)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與地方特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、培育和壯大。先進(jìn)、性能優(yōu)良的新機(jī)具能支撐和培育新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村振興不僅要發(fā)展壯大原有常規(guī)產(chǎn)業(yè)，更要立足鄉(xiāng)村差異性、地區(qū)獨(dú)特性挖掘各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特資源，要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、推廣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為獨(dú)一無(wú)二的地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如丘陵地區(qū)小型特色中藥材種植機(jī)械、果蔬播種采摘機(jī)械等。

第三，“社會(huì)化托管服務(wù)”能力制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。社會(huì)化托管服務(wù)是推進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的紐帶，以社會(huì)化托管服務(wù)的規(guī)?；瘉?lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；s化發(fā)展。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，解決了14 億人的溫飽問(wèn)題，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的提高，土地的碎細(xì)化和一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)已不適應(yīng)以機(jī)械為主要?jiǎng)恿Φ默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又要兼顧以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際現(xiàn)況，只有在尊重農(nóng)民土地承包權(quán)不變的前提下，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模效益，降低小農(nóng)戶投入，提高社會(huì)層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化程度，最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初步構(gòu)建、社會(huì)化服務(wù)組織裝備力量逐步增強(qiáng)、服務(wù)能力進(jìn)一步提升，但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制處于試點(diǎn)階段，整體服務(wù)能力較弱，與我國(guó)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)下2.3 億小農(nóng)戶對(duì)托管服務(wù)需求還存在很大差距，還需進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的需求。

4 彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

4.1 加大政策性支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。政府既是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的主導(dǎo)者，又是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的組織者，要進(jìn)一步加強(qiáng)有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)的制定，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的體制機(jī)制。地方政府要以相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，及時(shí)制定區(qū)域性具體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法律法規(guī)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、措施等來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的研發(fā)、制造、推廣體制機(jī)制，加大政策支持力度，構(gòu)建適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的組織保障，確?！把兄仆啤斌w系順暢有效。

此外，要規(guī)范人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面要構(gòu)建培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械高端人才的政策性規(guī)劃，引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技人才，為機(jī)械研發(fā)、制造和推廣輸送專業(yè)人才；另一方面要強(qiáng)化在職工作人員的再培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)更新，增強(qiáng)其指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作、維修能力，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4.2 進(jìn)一步加大資金投入力度，促進(jìn)新機(jī)具研制和推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率

國(guó)家機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、推廣和運(yùn)用，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力快速增長(zhǎng)，耕種收綜合機(jī)械化率持續(xù)提高，有效推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，研制能力遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，要進(jìn)一步加大適用、高效、智能、特色、多功能農(nóng)機(jī)新機(jī)具的研發(fā)和推廣力度，堅(jiān)持大中小農(nóng)機(jī)具并舉，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新是關(guān)健。要持續(xù)加大國(guó)家機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金的投入力度，優(yōu)化國(guó)家機(jī)具補(bǔ)貼名錄，重點(diǎn)扶持高效、節(jié)能、復(fù)合型新機(jī)具，以補(bǔ)貼資金為導(dǎo)向，淘汰老舊、高耗能裝備，加快機(jī)具的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。同時(shí)要不斷增加農(nóng)機(jī)具研制、推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的良好發(fā)展格局，并不斷加大研制新機(jī)具的試驗(yàn)、改制和推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，及時(shí)架起研制到生產(chǎn)的橋梁，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，逐步破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)可用”的困境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 加大“宜機(jī)化”改造，創(chuàng)造機(jī)械作業(yè)環(huán)境

開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是改善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)通行作業(yè)條件、破解農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最大短板的有效路徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工程，對(duì)確保國(guó)家糧食安全具有極其重要的意義。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了今后在田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”改造方向，要求大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田地塊小變大、短變長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通農(nóng)田“宜機(jī)化”改造[4]，重點(diǎn)改善丘陵山區(qū)因地理?xiàng)l件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包耕地的碎細(xì)化、小型化問(wèn)題。耕地的“碎細(xì)化、小型化”已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大中型機(jī)械的高效作業(yè)，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，必須大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)“宜地化”改造，不斷優(yōu)化機(jī)械作業(yè)環(huán)境，通過(guò)“宜地化”改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的目的。

4.4 進(jìn)一步培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力

新型經(jīng)營(yíng)主體是擁有、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要群體，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要力量。因此，要不斷強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力，要制定有利于新型經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)認(rèn)定、融資擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審批等方面優(yōu)惠政策，確保國(guó)家惠農(nóng)富民政策落地生根。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范新型經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管機(jī)制，充分利用“四級(jí)”示范社評(píng)審機(jī)制，以“評(píng)促建”為契機(jī)，多方面對(duì)標(biāo)對(duì)表加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)自身發(fā)展能力。此外，要加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，新型經(jīng)營(yíng)主體是新時(shí)代解決“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”的新生力量，起步短底子薄，自身發(fā)展能力還不夠強(qiáng)勁，政府部門還需在資金、技術(shù)等多方面加大扶持力度，不斷開(kāi)展專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，足額發(fā)放各項(xiàng)政策性補(bǔ)助、支農(nóng)補(bǔ)貼等，使新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展能在規(guī)模、能力等方面全方位適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

4.5 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平

黨的十九大以來(lái)，國(guó)家為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低、機(jī)械化程度低等不利因素，積極引導(dǎo)、培育具備社會(huì)化服務(wù)能力的新型經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展對(duì)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)，著力解決在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，多措并舉加大培育社會(huì)化服務(wù)組織的力度，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)?；灰獜?qiáng)化社會(huì)化服務(wù)組織裝備力量，提高其服務(wù)能力的高效化，通過(guò)不斷增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力，滿足越來(lái)越龐大的社會(huì)化服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有不可替代的作用，新時(shí)期要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。