□吳海英
(莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,山東 聊城 252400)
近年來(lái),莘縣以《莘縣農(nóng)村電商突破行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2025 年)》為指導(dǎo),結(jié)合自身情況積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。在政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的加持下,該縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)、從單一到多元的轉(zhuǎn)型發(fā)展,在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮了顯著效果。當(dāng)然,在莘縣農(nóng)村電商發(fā)展取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí),也必須認(rèn)識(shí)到莘縣農(nóng)村電商整體水平與省內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)縣相比還有不小的差距,并且亟待解決農(nóng)村電商人才短缺、物流體系不夠成熟等問(wèn)題。在這一背景下,探究農(nóng)村電商發(fā)展問(wèn)題的破解之道,成為一項(xiàng)熱門(mén)研究課題。
發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。近年來(lái),莘縣整合政策、資源等優(yōu)勢(shì),全方位打造有利于農(nóng)村電商發(fā)展的環(huán)境。2022 年以來(lái),莘縣新增電商企業(yè)72 家,新開(kāi)電商活躍商鋪220 家;建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站24 個(gè),村級(jí)物流服務(wù)站210 個(gè);鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、電商直播基地8 家;組織評(píng)定網(wǎng)絡(luò)零售額在5 000 萬(wàn)元以上的縣級(jí)農(nóng)村電商示范村8 個(gè),網(wǎng)絡(luò)零售額在2 000 萬(wàn)元以上的縣級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)13 家,發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金715 萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額總額14.58 億元。此外,莘縣還高度重視農(nóng)村電商配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造提升中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心,建設(shè)9 000 m2倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀中心1 處,購(gòu)置200 個(gè)端口以上快遞自動(dòng)分揀設(shè)備2 套,農(nóng)村電商分揀打包實(shí)現(xiàn)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。通過(guò)舉辦莘縣鄉(xiāng)村振興電商實(shí)用型人才專題培訓(xùn)班等各類培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)村電商發(fā)展“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍、帶頭人隊(duì)伍、普及型人才隊(duì)伍3 個(gè)梯隊(duì)人才培養(yǎng)工程。全年培訓(xùn)各類電商人才25 839 人次,遴選培育“網(wǎng)紅”1 001 名?!熬W(wǎng)紅”帶貨已經(jīng)成為銷售特色農(nóng)產(chǎn)品的一種重要渠道,并且讓王奉山藥、燕店香瓜、張魯蘋(píng)果等莘縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獲得了一定的知名度,在建設(shè)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌方面取得了積極效果。從整體上來(lái)看,莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)在上級(jí)政策扶持下獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,取得了可喜的階段性成績(jī)。
發(fā)展農(nóng)村電商能助力農(nóng)產(chǎn)品上行,讓小農(nóng)戶與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)低成本對(duì)接,也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提出了更高要求,有技術(shù)、質(zhì)量好、品牌硬的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得更大的市場(chǎng),將倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展。以往農(nóng)村地區(qū)收獲特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以后,由于找不到銷售渠道或者沒(méi)有達(dá)到理想的收購(gòu)價(jià)格,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況,給農(nóng)民帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,則打通了農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。在農(nóng)村電商平臺(tái)的加持下,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植地與農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市商超的直接對(duì)接[1]。一方面,可以順利解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題,讓特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直接輸送到企業(yè)加工車(chē)間和超市柜臺(tái)。另一方面,讓農(nóng)民獲得更高的利潤(rùn),促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,從而促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
隨著農(nóng)村電商的成熟發(fā)展,除了增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、改善農(nóng)民生活水平以外,更重要的是開(kāi)拓農(nóng)民的思維和視野,讓農(nóng)民的信息素養(yǎng)得到明顯提升。以往由于農(nóng)村地區(qū)信息較為閉塞,很多農(nóng)民不了解市場(chǎng)行情,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏科學(xué)規(guī)劃,經(jīng)常會(huì)因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品供大于求導(dǎo)致市場(chǎng)銷售價(jià)格偏低,挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍的擴(kuò)大,農(nóng)民群眾的互聯(lián)網(wǎng)思維也得到了提升,越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策,了解最新的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
通過(guò)打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,使農(nóng)民可以挑選良種種植,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物精細(xì)化管理,依托農(nóng)村電商平臺(tái)打通特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售渠道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民加入電商創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。
發(fā)展農(nóng)村電商除了拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑以外,還能帶動(dòng)一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如,農(nóng)村物流配送中心建成后,需要從農(nóng)村招聘大量的物流配送人員,工資3 000~5 000 元,與農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工資持平,能吸引一部分農(nóng)民就近就業(yè),既可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,也可以留住農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力,為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。同時(shí),新成立的農(nóng)村電商企業(yè)會(huì)提供大量的就業(yè)崗位,吸引本村和鄰村農(nóng)民踴躍報(bào)名。在農(nóng)村電商企業(yè)工作的過(guò)程中,農(nóng)民積累了豐富的電商運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),在離職后依托地方政府出臺(tái)的各種政策、補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)。不僅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,而且壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模,具有強(qiáng)力的推動(dòng)作用。
經(jīng)過(guò)近幾年的努力,莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績(jī)引人注目。但在各地市大力發(fā)展農(nóng)村電商的背景下,莘縣農(nóng)村電商還有較大的進(jìn)步空間。其中,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)物流體系不完善、農(nóng)村電商帶頭人嚴(yán)重匱乏都是現(xiàn)階段制約莘縣農(nóng)村電商發(fā)展不容忽視的因素。
完善的物流體系是發(fā)展農(nóng)村電商最基本的前提條件。從整體上來(lái)看,近幾年莘縣通過(guò)大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工程,農(nóng)村地區(qū)的道路交通狀況得到了明顯改善。但是在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,由于人口較少、電商起步較晚、產(chǎn)業(yè)單一且分散等原因,導(dǎo)致物流公司不愿意在農(nóng)村地區(qū)設(shè)點(diǎn),物流成本居高不下,成為制約莘縣農(nóng)村電商發(fā)展的障礙之一[2]。從調(diào)查情況來(lái)看,莘縣農(nóng)村投入大量資金、資源種植特色農(nóng)產(chǎn)品,如燕店香瓜、白玉山藥、莘縣圣女果等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,這些特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在省內(nèi)小有名氣,但是由于農(nóng)村地區(qū)物流體系不成熟,這些特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品收獲后不能第一時(shí)間銷售出去。即便是有物流公司在農(nóng)村設(shè)置站點(diǎn),也會(huì)收取較高的物流費(fèi)用,嚴(yán)重壓縮了農(nóng)民的種植利潤(rùn)。在這種情況下,由于農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)成本較高,嚴(yán)重打擊農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的熱情,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于莘縣農(nóng)村電商發(fā)展。
截至2021 年底,聊城市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54%。在快速城鎮(zhèn)化背景下,莘縣農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大量流失。在這一背景下,不僅極度匱乏專業(yè)電商人才,而且短缺有一定學(xué)歷、懂得信息技術(shù)、具備互聯(lián)網(wǎng)思維的青年農(nóng)民,人才嚴(yán)重缺失制約了莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
另外,由于缺少農(nóng)村電商帶頭人,加上從事農(nóng)村電商的多為個(gè)體戶,導(dǎo)致莘縣電商產(chǎn)業(yè)的盈利模式單一化。從調(diào)查情況來(lái)看,銷售產(chǎn)品的類型單一,以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主。由于產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、缺乏品牌知名度等原因,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)不高。對(duì)于從事農(nóng)村電商的人員來(lái)說(shuō),實(shí)際獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期,不利于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金支持。尤其是電商人才培訓(xùn)、物流服務(wù)站建設(shè)都需要投入大量的資金。近年來(lái),莘縣從政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展給予了大力支持,為該縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是隨著農(nóng)村電商規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)于資金的需求量呈增加趨勢(shì),使莘縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重?;诖耍Y金無(wú)法滿足農(nóng)村電商的發(fā)展需求,導(dǎo)致農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程受阻[3]。另外,資金來(lái)源渠道相對(duì)單一,過(guò)度依賴地方政府的財(cái)政扶持,而沒(méi)有充分吸收和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,也是現(xiàn)階段莘縣發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)中必須解決的問(wèn)題之一。
從整體上來(lái)看,莘縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但在發(fā)展的過(guò)程中存在物流體系不夠成熟、農(nóng)村電商人才匱乏等一系列問(wèn)題,要想實(shí)現(xiàn)“到2025 年莘縣農(nóng)村電商銷售額突破100 億元”的總體目標(biāo)還有一定的難度。因此,現(xiàn)階段莘縣必須要針對(duì)上述問(wèn)題,制訂針對(duì)性的解決方案,為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的重重障礙,才能讓莘縣農(nóng)村電商成長(zhǎng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
莘縣必須構(gòu)建更加完善、暢通的物流體系以壯大該縣的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。可以嘗試從以下幾個(gè)方面采取措施。
一是積極整合莘縣物流快遞企業(yè),合理規(guī)劃物流配送路線,持續(xù)健全物流配送網(wǎng)絡(luò),全面建成縣、鎮(zhèn)、村3 級(jí)物流配送體系。一些偏遠(yuǎn)的、產(chǎn)業(yè)單一的農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)成本偏高,地方政府可以通過(guò)出臺(tái)稅收減免政策的方式,幫助物流企業(yè)分?jǐn)傄徊糠殖杀?,從而鼓?lì)物流企業(yè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置站點(diǎn),順利銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。
二是將“三通一達(dá)”等物流企業(yè)全部入駐縣倉(cāng),全面打通農(nóng)產(chǎn)品流通上行的“最后一公里”,形成立足莘縣、服務(wù)群眾、輻射周邊的良好局面。同時(shí),要從全局出發(fā),重新規(guī)劃莘縣的物流配送線路,進(jìn)一步降低物流成本,讓物流企業(yè)和農(nóng)村電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)“共贏”[4]。
三是大力發(fā)展智慧物流,將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與物流相結(jié)合,讓物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)可視化、精細(xì)化管理。通過(guò)增強(qiáng)物流系統(tǒng)智能分析決策和自動(dòng)化操作執(zhí)行能力,能壓縮物流成本、提高物流效率,可助力農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
破解農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境,除了上級(jí)部門(mén)提供資金、政策扶持以外,最關(guān)鍵的還是要在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)一大批有學(xué)歷、能創(chuàng)新、懂技術(shù)的電商人才,激發(fā)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生活力。針對(duì)莘縣當(dāng)前面臨的電商人才匱乏的問(wèn)題,可以嘗試從以下幾種渠道儲(chǔ)備電商人才。
一是盡快制訂莘縣農(nóng)村電商人才培訓(xùn)方案,充分利用聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開(kāi)設(shè)電商專業(yè)的院校機(jī)構(gòu),面向不同群體分批次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支優(yōu)秀的電商發(fā)展帶頭人隊(duì)伍。
二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的電商高端人才和電商企業(yè)家,鼓勵(lì)莘縣在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員、第一書(shū)記、科技特派員等下沉到村促進(jìn)電商發(fā)展。通過(guò)上述措施,可以持續(xù)增加莘縣電商人才數(shù)量,在這一前提下還要繼續(xù)探索新型的、多元的電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),從而解決農(nóng)村地區(qū)信息閉塞問(wèn)題,幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確把握電商發(fā)展趨勢(shì),將信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
三是由地方政府牽頭,組織開(kāi)展優(yōu)秀的電商企業(yè)交流會(huì),搭建舞臺(tái)讓莘縣的農(nóng)村電商企業(yè)帶頭人能夠與淘寶、京東、一號(hào)優(yōu)選等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)的高層管理人員一對(duì)一交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)成熟的管理制度,讓農(nóng)村電商企業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道,在市場(chǎng)化運(yùn)作中提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力。
為支持農(nóng)村電商的健康和可持續(xù)發(fā)展,莘縣必須要構(gòu)建長(zhǎng)效投入機(jī)制,從物質(zhì)層面上扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。除了直接發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金以外,還可以嘗試其他形式的資金扶持。
對(duì)于新建的農(nóng)村電商企業(yè),可以給予免征兩年所得稅的稅收優(yōu)惠待遇。通過(guò)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),讓這些初創(chuàng)企業(yè)能夠有更多可靈活支配的資金,投入到擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模、招聘電商產(chǎn)業(yè)人才等領(lǐng)域,有助于壯大和發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)。除了由地方政府提供資金支持以外,還需要重視建設(shè)農(nóng)村信用體系,營(yíng)造良好的融資環(huán)境,在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉市場(chǎng),為農(nóng)村電商企業(yè)提供貸款。對(duì)于電商企業(yè)來(lái)說(shuō),能夠滿足融資需求。
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),能開(kāi)拓新的市場(chǎng),從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。由地方政府牽頭,設(shè)立農(nóng)村電商誠(chéng)信企業(yè)“白名單”,對(duì)于信用良好的電商企業(yè),可以在政府的擔(dān)保下,由金融機(jī)構(gòu)先放款、再辦理貸款手續(xù),解決農(nóng)村電商企業(yè)的燃眉之急[5]。金融機(jī)構(gòu)在下沉到農(nóng)村市場(chǎng)的過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)展開(kāi)調(diào)研,了解其融資需求和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),然后有針對(duì)性地制作符合農(nóng)村電商企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。這樣既可以擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、維護(hù)金融機(jī)構(gòu)自身的利益,又可以解決農(nóng)村電商企業(yè)的融資難題。只有盡快建立起完備的農(nóng)村金融體系,才能將政策、技術(shù)、人才等各項(xiàng)要素融會(huì)貫通。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,集莘縣之力、匯各方之智,發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),成為新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。在配套政策、財(cái)政資金的扶持下,莘縣農(nóng)村電商發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。同時(shí),由于農(nóng)村電商人才匱乏、物流體系不健全,進(jìn)一步影響了農(nóng)村電商的發(fā)展。在明確問(wèn)題所在、剖析問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上,莘縣應(yīng)從構(gòu)建三級(jí)物流體系、健全電商人才培訓(xùn)制度、完善農(nóng)村信用體系等方面多措并舉,讓莘縣的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可持續(xù)的發(fā)展道路。