農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展困境及對策

□張 利

（蘭州博文科技學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

2020 年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我國農(nóng)村實現(xiàn)全面脫貧，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段。農(nóng)村電商作為農(nóng)村經(jīng)濟和電子商務(wù)的產(chǎn)物，同時作為農(nóng)村經(jīng)濟的新形態(tài)，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興期間發(fā)揮了重要作用。然而，隨著國民經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展以及經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村電商發(fā)展面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，必須積極實現(xiàn)農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效益，使其繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興增勢賦能。

1 農(nóng)村電商發(fā)展歷史與現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村電商發(fā)展歷史

電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)的結(jié)合，而農(nóng)村電商是農(nóng)村經(jīng)濟體系與電子商務(wù)的結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展壯大轉(zhuǎn)變了市場形式和經(jīng)濟形態(tài)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以乘借互聯(lián)網(wǎng)春風(fēng)提升發(fā)展效益。

我國農(nóng)村電商發(fā)展可以追溯于2006 年的淘寶村，在初期發(fā)展階段，淘寶村發(fā)展速度極慢。2006 年我國出現(xiàn)第一個淘寶村；2009 年我國淘寶村有3 個；2013 年我國淘寶村規(guī)模持續(xù)擴大，數(shù)量增加至20 個；2020 我國淘寶村數(shù)量達(dá)到5 425 個，其中，一些農(nóng)村電商較為發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至出現(xiàn)了淘寶鎮(zhèn)。2020 年我國農(nóng)村電商總交易額超過1.1 萬億元，提供就業(yè)崗位共計838 萬余個。同時，在發(fā)展農(nóng)村電商方面，除了阿里巴巴集團(tuán)以外，京東、拼多多等電商平臺也紛紛發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，截至2020 年底，京東通過農(nóng)村電商業(yè)務(wù)實現(xiàn)扶貧銷售額1 128 億元，實現(xiàn)百萬建檔立卡貧困戶致富增收。同時，結(jié)合商務(wù)部提供的農(nóng)村電商數(shù)據(jù)來看，2020 年拼多多農(nóng)村電商業(yè)務(wù)規(guī)模在一眾電商平臺中達(dá)到最大[1]。

1.2 農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

從2020 年數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村電商業(yè)務(wù)銷售額位居前三位的商品品類為服裝鞋帽針紡織品、日用品和糧油食品。同時，家具、家電、五金工具、家裝主材等品類的商品銷售額也位居前列。雖然農(nóng)村電商起源于農(nóng)村，但其經(jīng)營對象、經(jīng)營品類早已超出農(nóng)產(chǎn)品范疇，且推動了地方輕工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)提供了大量就業(yè)機會。

從農(nóng)村電商的區(qū)域發(fā)展情況來看，在東部地區(qū)，尤其是江浙、閩粵兩個區(qū)域的農(nóng)村電商更為發(fā)達(dá)，兩地集聚了大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，交通相對便利且物流設(shè)施發(fā)達(dá)，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。其中，2020 年廣東省淘寶村數(shù)量達(dá)到1 025 個，網(wǎng)絡(luò)電商交易額破億的淘寶村有234 個，廣州市淘寶村數(shù)量為192 個，且淘寶村呈現(xiàn)聚集狀態(tài)，是我國唯一存在淘寶村集聚的一線城市。此外，廣州市白云區(qū)的大源村在新冠感染中呈現(xiàn)逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢，電商銷售額不減反增，一度突破百億，成為我國第一個銷售額破百億的淘寶村。

2 我國農(nóng)村電商發(fā)展困境

2.1 電商企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)結(jié)深度不足

從農(nóng)村電商的經(jīng)濟形態(tài)來看，農(nóng)村電商應(yīng)當(dāng)是植根于鄉(xiāng)村經(jīng)濟并促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收致富，但是一些地區(qū)的電商企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)程度不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村僅僅是電商企業(yè)乃至整個電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，農(nóng)民在農(nóng)村電商發(fā)展期間獲得的利潤較少。例如，廣州地區(qū)的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較為明顯的割裂狀態(tài)，廣州地區(qū)農(nóng)村電商采取工貿(mào)型電商和貿(mào)易型電商兩種發(fā)展方向，農(nóng)村電商的經(jīng)營主體多為外來人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以提供租房服務(wù)的方式進(jìn)入農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村電商的發(fā)展中獲取利益，這在一定程度上增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商經(jīng)營成本，導(dǎo)致許多商家由于成本增高而選擇撤出，進(jìn)入其他地區(qū)的淘寶村。

里仁洞村是我國成型最早的淘寶村之一，里仁洞村主要依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)而發(fā)展成為淘寶村，2015 年里仁洞村電商規(guī)模達(dá)到頂峰，吸引了大量電商企業(yè)、淘寶商家入駐，但由于里仁洞村農(nóng)民缺少進(jìn)入農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的路徑，故而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇以上漲租金的方式增加收益，導(dǎo)致大量商家相繼遷出。同時，犀牛角村也面臨同樣困境，相較于巔峰時期，當(dāng)前犀牛角村內(nèi)的電商企業(yè)、商家數(shù)量占原來的30%左右，而2020 年實現(xiàn)逆勢增長的大源村由于租金上漲導(dǎo)致許多商家相繼遷出。通過調(diào)研分析不難發(fā)現(xiàn)，在電商村發(fā)展初期，房租價格相對較低，這是吸引商家入駐的重要因素，而當(dāng)電商村發(fā)展到一定規(guī)模后，許多農(nóng)民便開始坐地起價，甚至部分電商村的房租在兩年內(nèi)的漲幅高達(dá)120%。除了頭部商家之外，大多數(shù)商戶承受不了巨大租金壓力，選擇遷出[2]。

通過分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)上述情況的根本原因在于電商企業(yè)、商戶未能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成深度利益聯(lián)結(jié)，兩者缺乏利益契合點，農(nóng)民無法參與到農(nóng)村電商經(jīng)營的過程中，無法獲得較大收益，只能通過漲房租的方式增加收入。

2.2 基層政府發(fā)力不足，政企關(guān)系清而不親

農(nóng)村電商為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新動力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)村電商快速發(fā)展的背景下，許多地區(qū)基層政府并未積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，并未與電商企業(yè)積極對接，政企互動相對較少。例如，一部分村干部對農(nóng)村電商了解較少，對農(nóng)村電商的發(fā)展持保守態(tài)度，未能滿足電商企業(yè)需求，導(dǎo)致電商企業(yè)入駐意愿較低，而另外一部分村干部雖然對農(nóng)村電商持支持態(tài)度，積極歡迎電商企業(yè)入駐，但由于缺乏發(fā)展思路和發(fā)展經(jīng)驗，導(dǎo)致農(nóng)村電商未能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實現(xiàn)深入結(jié)合，也并未體現(xiàn)出地方特色。在農(nóng)村電商發(fā)展期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極做好電商企業(yè)和村委之間的協(xié)調(diào)，而目前部分地區(qū)基層政府發(fā)力不足，未能有效加大村委與電商企業(yè)之間的協(xié)調(diào)力度，即便成立了基層電商協(xié)會，但無法為電商企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境。

2.3 基層政府公共服務(wù)缺位，農(nóng)村電商營商環(huán)境有待優(yōu)化

只有具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能使產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、穩(wěn)定化發(fā)展，然而在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，許多地區(qū)的農(nóng)村電商營商環(huán)境不利于農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展。電商發(fā)展幫助農(nóng)民增收致富，帶動了城市人口回流，這就要求當(dāng)?shù)鼐邆湎鄬ν晟频纳a(chǎn)性服務(wù)、消費性服務(wù)和公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，其中，在市場的作用下，生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)和消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，公共服務(wù)由政府提供?；鶎诱龑?dǎo)作用發(fā)揮不足，因此教育、醫(yī)療等公共服務(wù)存在缺位情況，未能滿足農(nóng)民及回遷人口的公共服務(wù)需求。許多電商村、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園更多是承擔(dān)了生產(chǎn)加工和經(jīng)營銷售的功能，并未給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供良好的公共服務(wù)，因此，部分回遷人口在流回電商村、電商產(chǎn)業(yè)園后，又紛紛選擇流入城市，這一現(xiàn)象在每年11 月至次年1 月尤為明顯。11 月有“雙十一”活動，12 月有“雙十二”活動，1 月由于春節(jié)原因農(nóng)村電商的銷售額能夠保持較高水平，這3 個月期間人口回流現(xiàn)象較為明顯，次年2 月又出現(xiàn)人口流出的狀況[3]。

2.4 農(nóng)村電商發(fā)展缺乏高質(zhì)量人才支撐，出現(xiàn)同質(zhì)化、內(nèi)卷化

農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)帶來了近千萬的就業(yè)崗位，許多農(nóng)民紛紛進(jìn)入農(nóng)村電商領(lǐng)域，但這也導(dǎo)致電商從業(yè)人員水平降低，影響了農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。具體而言，農(nóng)村電商從業(yè)人員水平降低帶來的影響主要體現(xiàn)在以下3 方面。一是電商從業(yè)人員缺乏法律意識和服務(wù)意識，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，無法依據(jù)法律法規(guī)解決問題，甚至部分電商從業(yè)人員還存在辱罵消費者、辱罵客戶的情況，造成了較為惡劣的影響。二是電商從業(yè)人員缺乏品牌意識，存在欺詐消費者、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、貼牌銷售、以次充好等情況，例如銷售“康帥博”“慷師傅”等品牌或者將普通蘋果貼牌為“冰糖心”蘋果進(jìn)行銷售等。三是農(nóng)村電商的發(fā)展使部分農(nóng)民搖身一變成為商戶，而這些農(nóng)民缺乏專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)知識和企業(yè)經(jīng)營知識，未能凸顯自身產(chǎn)品特色，導(dǎo)致不得不與其他商戶和電商企業(yè)同質(zhì)化競爭，而為了獲得競爭優(yōu)勢，大多采取降價銷售策略。

3 農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1 政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化電商企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)

從農(nóng)村電商的發(fā)展目的來看，農(nóng)村電商可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，助力鄉(xiāng)村振興，這就要求農(nóng)村電商應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合，而不是浮于農(nóng)村經(jīng)濟之上，更不是僅僅將農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟作為電商發(fā)展的載體。在這一過程中，地方政府尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化電商企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使雙方形成以農(nóng)村電商為核心的利益共同體，既要讓農(nóng)民有機會、有路徑進(jìn)入電商產(chǎn)業(yè)，又能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過勞動獲取收入，通過發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“授之以漁”。具體而言，電商企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)利益深度聯(lián)結(jié)主要有以下幾種方式。

一是推進(jìn)多元主體共建共享。推動農(nóng)民、村委、基層政府和電商企業(yè)共同參與農(nóng)村電商發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以村集體入股、農(nóng)民入股的方式，以股份分紅的方式增加農(nóng)民收入。二是在確定房租的前提下，電商企業(yè)和農(nóng)民制訂合理的利益分成比例。當(dāng)電商企業(yè)經(jīng)營效益較差時，可以少交房租，降低電商企業(yè)的經(jīng)營成本和壓力；當(dāng)電商企業(yè)經(jīng)營效益較好時，可以增加農(nóng)民收益。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展。不僅要發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，更要推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元融合，例如，以村莊為基本單位，以電商產(chǎn)業(yè)園為凝結(jié)核，引入市場資本，推動區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)村電商旅游示范點，推動鄉(xiāng)村景區(qū)游覽、鄉(xiāng)村食宿行業(yè)、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的發(fā)展。除此之外，還有許多電商企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的方式。

3.2 基層政府積極發(fā)力，推進(jìn)精細(xì)化政府服務(wù)

當(dāng)前的農(nóng)村電商呈現(xiàn)出較為明顯的內(nèi)卷化發(fā)展和同質(zhì)化競爭的情況，要積極推進(jìn)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)揮基層政府的作用，一方面發(fā)揮基層政府引導(dǎo)規(guī)范作用，另一方面實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)，為農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。

一是基層政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村電商發(fā)展做好空間規(guī)劃，建立集電子商務(wù)、物流運輸、示范展示等功能于一體的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基地，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)凝結(jié)核，吸引周圍鄉(xiāng)村及農(nóng)民積極參與。在打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)基地期間，應(yīng)優(yōu)化基地內(nèi)部的功能區(qū)布局，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為電商企業(yè)員工、商戶和農(nóng)民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是推進(jìn)電商服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心，對農(nóng)村電商發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用，尤其是在外來電商企業(yè)、外來商戶的帶動下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以投入電商行業(yè)，但缺乏經(jīng)驗和思路，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供指導(dǎo)。除了服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心可以發(fā)展電商企業(yè)，滿足電商企業(yè)的合理需求，以此吸引電商企業(yè)、留住電商企業(yè)[4]。

3.3 強化公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電商營商環(huán)境

地方政府需要推進(jìn)開展公共服務(wù)建設(shè)活動，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層政府，更要持積極的態(tài)度對待農(nóng)村電商的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村電商營商環(huán)境需要積極推進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展，制訂完善的金融政策，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展提供充足的資金支持，同時強化教育、醫(yī)療以及休閑等公共服務(wù)建設(shè)，降低人口流動程度，吸引人口回流并留住人口，既可以為農(nóng)村電商發(fā)展提供勞動力，也可以通過人口回流創(chuàng)造更多的消費，進(jìn)一步推動地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境需要保持良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，從政策環(huán)境的角度來看，在制訂相關(guān)農(nóng)村電商發(fā)展的政策文件時，應(yīng)積極征求電商企業(yè)、商戶意見，并保證其知情權(quán)、參與權(quán)，使其能夠合理表達(dá)訴求，同時避免政策朝令夕改，維持政策穩(wěn)定性，增強電商企業(yè)和商戶的入駐信心。從市場環(huán)境角度來看，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅市場規(guī)則，打造良性的市場秩序，避免出現(xiàn)惡意競爭、盲目低價的情況，積極打擊各類違規(guī)違法的生產(chǎn)、銷售行為，強化電商行業(yè)協(xié)會功能，促進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)。

3.4 積極引進(jìn)優(yōu)秀電商人才，推進(jìn)農(nóng)村電商品牌建設(shè)

電商人才是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵性力量，針對農(nóng)村電商發(fā)展缺乏專業(yè)人才的情況，一方面可以吸引高校學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是吸引工商管理、市場營銷、營銷管理等財會專業(yè)的畢業(yè)生回流，并為其提供良好的就業(yè)待遇。另一方面也可以吸引當(dāng)?shù)赝獬鰟?chuàng)業(yè)人員、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村電商發(fā)展提供較高水平的人才支持。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心可以定期培訓(xùn)電商行業(yè)從業(yè)農(nóng)民，尤其是法律常識和服務(wù)意識，使其了解有關(guān)電商產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，能夠為消費者提供高質(zhì)量的服務(wù)[5]。

在地方政府引導(dǎo)下，應(yīng)積極打造當(dāng)?shù)仉娚唐放?，突出品牌建設(shè)，一方面嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、貼牌營銷、以次充好等行為，以免損害電商品牌形象。另一方面應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色結(jié)合，打造具有區(qū)域特色、鄉(xiāng)村特色的農(nóng)村電商品牌，如華農(nóng)兄弟、疆域阿力木等直播博主，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色與電商相結(jié)合，銷售贛南臍橙、贛南酸棗糕、新疆蜂蜜等產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

文章從農(nóng)村電商發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)村電商發(fā)展期間遇到的困境，如政府發(fā)力不足、公共服務(wù)不足、同質(zhì)化競爭等。為了實現(xiàn)農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方基層政府需要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)電商企業(yè)與農(nóng)民利益深度聯(lián)結(jié)，強化政府公共服務(wù)，實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)和高質(zhì)量服務(wù)，并構(gòu)建良好的營商環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村電商需要具備人才支撐，并積極推進(jìn)農(nóng)村電商品牌的區(qū)域化、特色化建設(shè)。