鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式路徑解析
——基于富陽(yáng)區(qū)的實(shí)踐及探索

□張宇峰

（中共杭州市富陽(yáng)區(qū)委黨校，浙江 杭州 311400）

1 相關(guān)學(xué)術(shù)研究評(píng)析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。此后，中央連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作。2018 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》。2021 年2 月，中央頒布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》。2021 年2 月，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。2021 年4 月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。

中央對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，促使國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興這一主題進(jìn)行了廣泛而深入的研究。近年來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)村振興研究的熱度不斷升高，從研究方向分析，可以梳理出當(dāng)前幾個(gè)主要研究領(lǐng)域。

1.1 從宏觀角度分析鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和意義

廖彩榮和陳美球（2017）[1]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代黨中央“三農(nóng)”工作的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是“戰(zhàn)略”、關(guān)鍵是“振興”、靶向是“鄉(xiāng)村”。

王亞華和蘇毅清（2017）[2]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)過(guò)去提出的重要農(nóng)村戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結(jié)和升華。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)鄉(xiāng)村衰落的世界性難題的及時(shí)響應(yīng)

1.2 從中觀角度分析實(shí)施鄉(xiāng)村振興的路徑與方法

劉合光（2018）[3]指出，鄉(xiāng)村振興可以從四大戰(zhàn)略路徑推進(jìn)，即通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新路徑推進(jìn)農(nóng)村振興、通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑助力農(nóng)村振興、通過(guò)科技創(chuàng)新路徑高效振興鄉(xiāng)村、通過(guò)人才培育路徑引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

張強(qiáng)等（2018）[4]指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局作出重大調(diào)整，改變發(fā)展要素由農(nóng)村向城市單項(xiàng)流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部動(dòng)力和積極性，開(kāi)放性地吸引外部資源。

1.3 從微觀角度分析鄉(xiāng)村振興中基層體制機(jī)制的內(nèi)部構(gòu)建

陳松友和盧亮亮（2020）[5]指出，自治、法治與德治作為鄉(xiāng)村治理探索的成功經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在邏輯應(yīng)是，堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的法治保障，引導(dǎo)社會(huì)協(xié)同性力量的廣泛參與。

蔡文成（2018）[6]指出，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的根本力量和治理體系的中心，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障。

2019 年6 月，“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體正式成立，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體概念進(jìn)入了學(xué)者的視線，但眾多研究只是對(duì)“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體發(fā)展至今的基本情況、主要做法、主要成效、經(jīng)驗(yàn)和啟示作了一些初步的探討與分析[7-8]。文章梳理“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體機(jī)理特點(diǎn)，分析研究富陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體所做的調(diào)整與創(chuàng)新之處，并對(duì)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

2 鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)機(jī)理

2.1 “大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體構(gòu)成要素

2018 年3 月，杭州市出臺(tái)了《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，提出楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)28 個(gè)行政村和大墅鎮(zhèn)4 個(gè)行政村結(jié)成“共同體”。2019 年，淳安組建大下姜聯(lián)合體黨委（理事會(huì)），以“平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑”為中心，促進(jìn)“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體發(fā)展?！按笙陆编l(xiāng)村振興聯(lián)合體主要完成了以下幾個(gè)方面的要素整合。

一是共建了組織平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)。組建大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委，負(fù)責(zé)“大下姜”區(qū)域跨鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及督促落實(shí)；成立了“大下姜”聯(lián)合體理事會(huì)，設(shè)置培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)林和文創(chuàng)4 個(gè)產(chǎn)業(yè)分會(huì)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)合體黨委決策部署和發(fā)展項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作等。

二是共享了市場(chǎng)資源與要素資源。建立下姜村游客分流和民宿管理機(jī)制，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；創(chuàng)新入股聯(lián)營(yíng)、聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等做法，建立了下姜村與周邊鄉(xiāng)村資源收益共享機(jī)制。

三是共興了農(nóng)林、旅游等一系列產(chǎn)業(yè)。以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式升級(jí)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合龍頭企業(yè)推動(dòng)毛竹、山茶油等基地建設(shè)；多點(diǎn)布局壯大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，組建基層黨員干部黨性教育基地，建成6 個(gè)特色教學(xué)村；豐富產(chǎn)品，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

四是共塑了產(chǎn)業(yè)與黨建品牌。優(yōu)化創(chuàng)設(shè)了“大下姜”“下姜紅”“下姜甜”等48 類(lèi)商標(biāo)品牌；強(qiáng)化黨建品牌，推進(jìn)“四種人”首提地建設(shè)，講好了初心故事、身邊故事、理論故事“三個(gè)故事”。

2.2 鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體實(shí)效實(shí)績(jī)

通過(guò)對(duì)“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體相關(guān)內(nèi)容的梳理分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體是“基于振興鄉(xiāng)村這一共同目標(biāo)，讓參與者最終達(dá)到共建、共富、共享，以經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)的行為共同體”，其成立破解了鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的幾大難題。

一是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體破解了行政村經(jīng)濟(jì)的要素約束。近年來(lái)，下姜村作為習(xí)近平總書(shū)記主政浙江時(shí)的基層聯(lián)系點(diǎn)，在各方面的關(guān)心幫助支持下，在鄉(xiāng)村振興上取得了巨大的成就。但“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放香滿園”，下姜村周邊村莊仍然存在著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一、貧富相差較大等情況。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币虼?，在現(xiàn)有的行政架構(gòu)及運(yùn)轉(zhuǎn)模式下，打破原有的行政村經(jīng)濟(jì)的桎梏，利用同一地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)以及人與人之間的緊密聯(lián)系，使得行政村經(jīng)濟(jì)能夠形成產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?。顯然，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體是一個(gè)行之有效的辦法，它破解了行政村經(jīng)濟(jì)的要素約束，促進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

二是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體發(fā)揮了聯(lián)合體協(xié)同共生效應(yīng)。當(dāng)前，參與鄉(xiāng)村振興的主體包含政黨、政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等各類(lèi)單位，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治體制的最大優(yōu)勢(shì)，政府的優(yōu)勢(shì)在于組織動(dòng)員和掌握大量資源，市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)化資源配置，社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)在于專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)，各類(lèi)主體之間都存在著各自的短板。通過(guò)聯(lián)合體的協(xié)同共生效應(yīng)，有效打破原有鄉(xiāng)村存在的資源要素“只能內(nèi)部循環(huán)、近距離循環(huán)”障礙，實(shí)現(xiàn)了資源合理優(yōu)化配置，形成了整體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到了最優(yōu)的效果。

三是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)了先富帶后富、共富的發(fā)展新模式。共建、共享、共有是鄉(xiāng)村振興的最終價(jià)值目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興依靠農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興更是為了農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感是鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)體現(xiàn)。鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是最終實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民美好小康生活的重要保障，事關(guān)共建、共享、共有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這需要依靠政府部門(mén)加大投入力度，也需要依靠政府、市場(chǎng)、企業(yè)以及農(nóng)民個(gè)體相互合作，將各種資源稟賦匯聚集合起來(lái)，促使自身“造血”功能的實(shí)現(xiàn)，從而構(gòu)建一種各主體之間協(xié)調(diào)合作、共促發(fā)展、共享繁榮的新型發(fā)展模式，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體顯然探索出了一種先富帶后富共富發(fā)展的新模式。

3 富陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體的實(shí)踐分析

葛溪屬富春江水系，發(fā)源于臨安南天目山，自萬(wàn)市鎮(zhèn)入境。沿線流經(jīng)萬(wàn)市鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主流長(zhǎng)48.3 km。2019 年，富陽(yáng)區(qū)全面啟動(dòng)味道山鄉(xiāng)大會(huì)，位于葛溪流域的新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、萬(wàn)市鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)開(kāi)啟了組團(tuán)式發(fā)展新模式，由富陽(yáng)區(qū)委牽頭，每月一次召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組團(tuán)單位參加的聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)、萬(wàn)市鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了“味道山鄉(xiāng)”黨建聯(lián)盟，加強(qiáng)組團(tuán)各單位間的協(xié)調(diào)配合。

3.1 葛溪流域鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體

3.1.1 基本概況

葛溪流域鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體采用“1+1+1”（即區(qū)級(jí)層面組團(tuán)聯(lián)系會(huì)議+組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟+鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟）的三級(jí)運(yùn)行模式。

一是針對(duì)整個(gè)葛溪流域組團(tuán)發(fā)展建立了組團(tuán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)委牽頭，每月一次召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組團(tuán)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)組團(tuán)各單位間協(xié)調(diào)配合；建立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作組織框架，強(qiáng)化協(xié)同，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立完善督查考核和下沉指導(dǎo)制度，由組團(tuán)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組團(tuán)各部門(mén)派出業(yè)務(wù)骨干，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、景區(qū)打造等聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的督查指導(dǎo)力度，推動(dòng)葛溪組團(tuán)更好更快發(fā)展。

二是為更有效地促進(jìn)資源、人才、產(chǎn)業(yè)的共建共享，新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、萬(wàn)市鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“味道山鄉(xiāng)”黨建聯(lián)盟。通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，夯實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的黨建基礎(chǔ)，凝聚起區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村二級(jí)和黨員經(jīng)營(yíng)戶的力量，通過(guò)開(kāi)展多類(lèi)型的共建活動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興資源共享、產(chǎn)業(yè)共榮、發(fā)展共進(jìn)。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照自身產(chǎn)業(yè)特色組建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。例如，胥口鎮(zhèn)開(kāi)展打造丹谷藥芯黨建聯(lián)盟，洞橋鎮(zhèn)開(kāi)展打造營(yíng)地之鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟。

3.1.2 現(xiàn)狀

區(qū)級(jí)層面組團(tuán)聯(lián)系會(huì)議制度為葛溪流域鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體帶來(lái)了一定的資源投入，如葛溪流域32 個(gè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，3 個(gè)現(xiàn)代版“富春山居圖”美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿點(diǎn)完成設(shè)計(jì)，2 個(gè)村被列入杭州市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村建設(shè)試點(diǎn)。但是，富陽(yáng)區(qū)的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體顯然無(wú)法像下姜村一樣得到上級(jí)政府部門(mén)大量的資金支持。在剛頒布的《大下姜鄉(xiāng)村振興和共同富裕五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》中，淳安縣人民政府就計(jì)劃在“十四五”期間投資17.97 億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等為6.69 億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.28 億元。浙江省、杭州市甚至中央的很多資源都投入“大下姜”地區(qū)，這是所有其他鄉(xiāng)村都無(wú)法獲得的特定優(yōu)勢(shì)。因此，葛溪流域鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體在發(fā)展過(guò)程中遇到了較大困難，具體表現(xiàn)在區(qū)域一體化發(fā)展的氛圍還沒(méi)有形成，農(nóng)旅、文旅尚未完成四地聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)不夠明確，資源優(yōu)勢(shì)、差異發(fā)展、個(gè)性特色還沒(méi)有充分發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，尚未形成大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目、小項(xiàng)目補(bǔ)充大項(xiàng)目的局面。基礎(chǔ)配套設(shè)施也嚴(yán)重不足。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟由于其自身掌握資源的有限性，雖然開(kāi)展了大量多類(lèi)型的共建活動(dòng)，如成功舉辦2021 年“富春山居味道山鄉(xiāng)”大比武活動(dòng)開(kāi)幕式暨半山桃花節(jié)、雙江“三月三”民族風(fēng)情節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)和“富春山居，味道山鄉(xiāng)”走進(jìn)胥口全國(guó)攝影大賽、“葛洪丹谷”杯浙江省首屆香囊設(shè)計(jì)制作大賽等賽事活動(dòng)，完成葛溪流域農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，新登鮮桃、狀元饅頭、龍羊豆腐等“山鄉(xiāng)十八灶”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)熱銷(xiāo)，銷(xiāo)售額超過(guò)3 500 萬(wàn)元；新發(fā)展“我在富春山鄉(xiāng)有個(gè)家”代言家庭53 戶，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)1 200 余人。但總體而言，在資金投入、農(nóng)民增收等方面成效不顯著。從葛溪流域聯(lián)合體發(fā)展運(yùn)行模式中可以發(fā)現(xiàn)，由于外部資源無(wú)法大規(guī)模持續(xù)地投入，葛溪流域聯(lián)合體及“味道山鄉(xiāng)”黨建聯(lián)盟本身的功能和作用被降低。

3.2 產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟——以胥口鎮(zhèn)“丹谷藥芯”黨建聯(lián)盟為例

3.2.1 現(xiàn)狀

胥口鎮(zhèn)屬于丘陵半山地區(qū)，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)62.9%，胥口葛溪、崤山區(qū)域低丘緩坡多，中草藥植物資源豐富，溫差明顯，土壤肥沃，屬于酸堿度中性，非常適宜中草藥種植。近年來(lái)，胥口鎮(zhèn)開(kāi)始著力打造大健康產(chǎn)業(yè)體系。2022 年初，“丹谷藥芯”黨建聯(lián)盟成立，希望借此發(fā)揮黨建工作在胥口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，構(gòu)建完善全方位、寬領(lǐng)域、多層面、鏈條式的對(duì)話交流和協(xié)作共建平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)藥農(nóng)致富、藥企發(fā)展，形成“區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，為胥口鎮(zhèn)打造葛洪丹谷奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

組織架構(gòu)：成立了以胥口鎮(zhèn)黨委、海正藥業(yè)（杭州）有限公司黨委、上練村黨總支、下練村黨總支、里塢村黨總支、平畈村黨總支、靈苑村黨總支、杭州夢(mèng)想田園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（黨支部籌建中）、浙江雙槐記藥業(yè)有限公司黨支部、浙江工商大學(xué)黨委、浙江中醫(yī)藥大學(xué)黨委等為成員單位的產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。

運(yùn)行機(jī)制：一是設(shè)立聯(lián)盟辦公室。將丹谷藥芯黨建聯(lián)盟設(shè)在胥口鎮(zhèn)黨建工作辦公室，作為黨建聯(lián)盟各單位聯(lián)系運(yùn)行的中樞。二是實(shí)行“三個(gè)一”制度。每年年初謀劃實(shí)施一批有影響力、推動(dòng)力、輻射力的共建項(xiàng)目，提升聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效。聯(lián)盟各成員單位每年落實(shí)“三個(gè)一”共建要求，即梳理一張任務(wù)清單、解決一批發(fā)展難題、完成一批合作項(xiàng)目。

工作目標(biāo)：一是陣地資源共享。依托胥口鎮(zhèn)藥谷客廳、黨群服務(wù)中心等陣地資源，通過(guò)座談交流、聯(lián)席會(huì)議等方式，積極打造產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源有效利用，幫助藥商、藥企和藥農(nóng)之間順暢溝通，拉長(zhǎng)擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。二是幫扶合作共贏。探索通過(guò)簽訂相關(guān)幫扶合作協(xié)議，在胥口鎮(zhèn)建立一批種植培育基地、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)智實(shí)驗(yàn)室等，打造一批知名品牌，培育一批專(zhuān)業(yè)農(nóng)村人才，推進(jìn)胥口鎮(zhèn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。在繼續(xù)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥這一產(chǎn)業(yè)外，更通過(guò)借勢(shì)借力重振中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的貫通延伸、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿點(diǎn)。

取得成效：已初步建成黃精、艾草、淡竹葉基地6.6 hm2，中草藥基地66.6 hm2；結(jié)合小疊空夢(mèng)想田園項(xiàng)目（山林面積280 hm2，已投資3.7 億元），申報(bào)創(chuàng)建浙江省中醫(yī)藥文化康養(yǎng)旅游示范基地；由區(qū)政府與浙江工商大學(xué)共建浙江（富陽(yáng)）食藥質(zhì)量安全工程研究院已落戶胥口藥谷小鎮(zhèn)，該項(xiàng)目擬通過(guò)智能快檢、行業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用等新技術(shù)賦能升級(jí)中藥材行業(yè)；與浙江省中醫(yī)藥大學(xué)合作，建立中醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中藥種植與科普基地，浙江省中醫(yī)藥大健康聯(lián)合體科創(chuàng)服務(wù)中心在藥谷小鎮(zhèn)掛牌。2022 年第一季度，胥口鎮(zhèn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)。一季度實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值11.51 億元，完成全年任務(wù)17%；固定資產(chǎn)投資5 530 萬(wàn)元，完成全年任務(wù)38%，其中制造業(yè)投資3 787 萬(wàn)元，完成全年任務(wù)37%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1 510 萬(wàn)元，完成全年任務(wù)31%。

3.2.2 特色創(chuàng)新

景躍進(jìn)（2019）[9]認(rèn)為，在黨政體制中，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的地位使得其天然具有了公權(quán)力的屬性。產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的成立，出現(xiàn)了以“黨建聯(lián)盟”為中介、跨越原有科層制的發(fā)展架構(gòu)。在原有行政布局不變動(dòng)的情況下，胥口鎮(zhèn)依托海正藥業(yè)在當(dāng)?shù)匾阎鸩叫纬傻尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟+鎮(zhèn)政府”的模式，著手打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)使政黨和屬地政府的雙重組織，通過(guò)吸納村經(jīng)濟(jì)合作社、相關(guān)企業(yè)、高校等經(jīng)濟(jì)及科研主體，進(jìn)一步強(qiáng)化了胥口鎮(zhèn)在醫(yī)藥領(lǐng)域資源、人才、產(chǎn)業(yè)的聚集，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，使得共建、共享、共有在當(dāng)?shù)厝〉昧嗣黠@的成效。

4 對(duì)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式的一些思路與建議

黨的十九大以來(lái)，黨中央把鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。顯然，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體的構(gòu)建將成為伴隨鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期工程。因此，必須堅(jiān)持共建、共治、共享這一基本理念，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體的創(chuàng)新與實(shí)踐，有效激發(fā)鄉(xiāng)村的活力和潛能，使鄉(xiāng)村形成“人盡其物、人盡其責(zé)、人皆享有”的新發(fā)展格局。

4.1 依托“一個(gè)核心”是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)

“一個(gè)核心”是指中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，在鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是資源、人才、產(chǎn)業(yè)各類(lèi)要素的聚集，還是政府層面各類(lèi)工作的推動(dòng)，都需要體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。并且，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨這一具有相對(duì)獨(dú)立性并對(duì)全社會(huì)有廣泛影響的政治組織，連接起各渠道豐富的要素資源，從而形成良性的資源集聚效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮出其巨大的促進(jìn)作用[10-13]。

4.2 完善多元主體共同發(fā)展的體制機(jī)制是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)的關(guān)鍵

“多元”是指政府、市場(chǎng)、社會(huì)、村民等多方治理力量，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與到鄉(xiāng)村振興中去。要以推動(dòng)各類(lèi)鄉(xiāng)村主體在參與鄉(xiāng)村振興中的共同發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)主體在鄉(xiāng)村振興中協(xié)同合作、信息共享、資源共用、互利共贏，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作取得成效[14-15]。另外，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體的體制機(jī)制不應(yīng)該是一成不變的，各地都可以按照自身的資源稟賦形成各具特色的發(fā)展架構(gòu)。富陽(yáng)區(qū)依照現(xiàn)實(shí)，以黨建聯(lián)盟的形式強(qiáng)化了原有行政區(qū)塊下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，政經(jīng)一體相互結(jié)合、相互促進(jìn)的方法也是對(duì)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體模式的一種有益探索[16-18]。

4.3 實(shí)現(xiàn)以“政治統(tǒng)領(lǐng)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相結(jié)合是鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體的內(nèi)核要點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體依靠“大黨建”機(jī)制，通過(guò)政黨在社會(huì)全領(lǐng)域的覆蓋及其相對(duì)獨(dú)立性，完成了政府力所不能及的工作與任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政黨自身的政治目標(biāo)，即共建、共富、共享。可見(jiàn)，“大黨建”模式有其發(fā)展壯大的必然性。