汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃——車市的強(qiáng)心劑

徐長明

燃油稅調(diào)整，小排量車購置稅年內(nèi)減半征收，汽、柴油價(jià)格一個(gè)月內(nèi)兩度降價(jià)……政府釋放出了強(qiáng)烈的救市信號。

包括汽車購置稅在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃引起了包括汽車企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等社會(huì)各個(gè)層面的廣泛關(guān)注。在經(jīng)歷了若干輪的討論后，尤其是在經(jīng)過起草組、政府部門、企業(yè)以及行業(yè)專家等各方人士聯(lián)合會(huì)商后，各部委在綜合各方意見后，最終敲定了這次中國汽車產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。

09年1月14日，業(yè)界翹首以待兩個(gè)多月的好消息終于傳來。當(dāng)天晚上，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃。在其中的有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃中，共包括了五大目標(biāo)：減征購置稅，對農(nóng)民用車進(jìn)行補(bǔ)貼，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌、加快汽車及零部件出口基地建設(shè)、完善汽車消費(fèi)信貸等。

在有關(guān)部門和協(xié)會(huì)提出的一攬子汽車救市方案中，購置稅調(diào)整政策的出臺無疑最受關(guān)注。作為啟動(dòng)汽車消費(fèi)的重要措施，從09年1月20日起至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

有關(guān)部門對此算了一筆賬，以一款1.6L排量、售價(jià)在10萬元左右的轎車為例，如果按照原來的購置稅方案，車主將承擔(dān)8547元的購置稅（新車價(jià)格除以11.7），但按照新的購置稅方案，車主僅需承擔(dān)4274元的購置稅，省了4274元的購車成本，這對車主來說，無疑是個(gè)巨大的誘惑。

但是，這項(xiàng)措施的出臺與此前的預(yù)期仍有所落差。此前據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，所有排量在2.0L以下的乘用車都將享受免購置稅的待遇，所以，當(dāng)這項(xiàng)政策真正出臺后，有些人仍然略顯失望。但是我認(rèn)為，作為汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的購置稅的調(diào)整肯定會(huì)在09年產(chǎn)生積極的作用，而其他幾項(xiàng)利好政策也不容忽視。

消費(fèi)者將體會(huì)到切身的實(shí)惠

購置稅政策的出臺將使消費(fèi)者感受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。畢竟，購置稅調(diào)低了5%以后，如果消費(fèi)者購買10萬元左右的乘用車，將節(jié)省近5000元的費(fèi)用。我認(rèn)為各項(xiàng)利于消費(fèi)者購車的政策盡管都是讓消費(fèi)者在價(jià)格上感到優(yōu)惠，但所起到的作用還是不盡相同的。

降低購置稅應(yīng)該是處于中間的一項(xiàng)政策。具體來講，降價(jià)盡管能讓消費(fèi)者在購車款上體會(huì)到切實(shí)的減少，但消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這是商家正常的促銷措施，也是車市的一個(gè)大勢所趨，是理所當(dāng)然的，不會(huì)在心理上產(chǎn)生較大的刺激作用；而降低購置稅在心理上對消費(fèi)者產(chǎn)生的沖擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過降價(jià)的方式，因?yàn)橄M(fèi)者會(huì)認(rèn)為此舉是政府少征收了數(shù)千元的費(fèi)用，是一項(xiàng)“意想不到的開支減少”。

此外，還有一種力度更大的方法，即買車抵扣個(gè)人所得稅，具體來講是消費(fèi)者如果不買車也要定期繳納個(gè)人所得稅，而購車就可以免繳該項(xiàng)稅收，相當(dāng)于政府將這部分費(fèi)用貼補(bǔ)到消費(fèi)者的購車款中。所以，如果此政策付諸實(shí)施，其對車市的拉動(dòng)力度將超過上述兩項(xiàng)政策，當(dāng)然，這樣政策出臺的難度是相當(dāng)大的。

信心支撐意義更為重大

我國對汽車工業(yè)采取的政策歷來都是限制政策，直到購置稅調(diào)整政策的出臺，可以說是我國政府第一次采取鼓勵(lì)汽車工業(yè)發(fā)展的措施。打個(gè)比喻，多年來各級各地都把汽車工業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，針對其設(shè)立了名目繁多的費(fèi)用，如汽車上牌費(fèi)、城市增容費(fèi)等等。

所以說，此次購置稅調(diào)整政策的出臺對消費(fèi)者的消費(fèi)信心支撐作用是非常明顯的，這將比在車價(jià)上直接優(yōu)惠幾千元的積極作用還明顯，這可從近期車市的熱銷局面得到證實(shí)。所以，我認(rèn)為這項(xiàng)政策的出臺對國內(nèi)09年全年的汽車消費(fèi)都會(huì)起到比較好的拉動(dòng)作用，至少能拉動(dòng)車市6%的增長。

結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)時(shí)

我認(rèn)為此次的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對調(diào)整我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也起到了積極的作用。具體來看，五大目標(biāo)中的前兩個(gè)是促進(jìn)消費(fèi)的，即除購置稅外，從09年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。這些一定會(huì)起到促進(jìn)消費(fèi)的作用。

另外三個(gè)目標(biāo)的作用就是調(diào)整結(jié)構(gòu)，即今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展；實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市的示范推廣；支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。這三大目標(biāo)將對我國的汽車工業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展起到非常積極的作用。

所以，我認(rèn)為這些政策的出臺將給09年的汽車市場帶來非常好的消息。但是，這些政策是否會(huì)進(jìn)一步對GDP的增長起到積極的拉動(dòng)作用，還有待觀察研究。

廠家仍需努力

以上是我對09年非常樂觀的預(yù)期，但是，一旦汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，廠家還有許多工作要做。

具體來看，廠家必須對影響車市發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，我希望廠家能夠向國家呼吁出臺一些能夠進(jìn)一步促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利政策，如鼓勵(lì)廠商金融公司發(fā)展的政策。

在目前的形勢下，弱勢的企業(yè)將會(huì)受到?jīng)_擊，所以苦練內(nèi)功是任何時(shí)候都必不可少的。此外，廠家應(yīng)順應(yīng)汽車振興規(guī)劃政策的出臺，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足市場需求。