堅決扛起糧食儲備體制機制改革重大責(zé)任

□王剛

黨的二十大報告強調(diào)，“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)價保供和應(yīng)對突發(fā)事件的“壓艙石”。新時代新征程，省糧食集團(tuán)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅守主責(zé)主業(yè)不動搖，持續(xù)推進(jìn)全國行業(yè)一流企業(yè)建設(shè)，堅決扛起服務(wù)保障糧食安全光榮職責(zé)，勇當(dāng)糧食儲備體制機制改革主力軍。

堅守國企本色勇?lián)?dāng)，扛起保障糧食安全責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。深化糧食儲備體制機制改革，服務(wù)保障糧食安全，是國有糧企的初心使命。我們始終勇于擔(dān)責(zé)、主動作為，努力成為推進(jìn)糧食儲備體制機制改革“最可信賴的依靠力量”。

擔(dān)當(dāng)使命，主動爭取。推進(jìn)糧食儲備體制機制改革事關(guān)國計民生和國家安全，省委省政府高度重視。省糧食集團(tuán)黨委強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定站位，爭當(dāng)全省省級儲備糧改革的“扛鼎者”，主動扛起糧食儲備體制機制改革重責(zé)。堅持在思想上認(rèn)識到位，始終把守住管好儲備糧油作為生存之本、立身之基，始終把推進(jìn)儲備糧體制機制改革作為職責(zé)所在、使命所系，始終胸懷糧食安全“國之大者”，堅持“為國儲糧”和“為國謀糧”，致力于增強省委省政府糧食儲備控制力，為更好服務(wù)保障全省糧食安全不懈奮斗。

政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)航向。注重發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，努力為儲備體制機制改革領(lǐng)航。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，專門成立儲備糧體制機制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉及改革的重大事項把關(guān)定向、前置研究，為加快推進(jìn)體制機制改革提供了堅強政治保障和強大精神動能，形成黨建和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、整合和運營雙突破的良好局面。

系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持以系統(tǒng)思維推進(jìn)儲備體制機制改革，加強多方配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。省糧食集團(tuán)黨委在做好自身工作的同時，積極與有關(guān)市縣黨委政府溝通對接，爭取配合做好財務(wù)審計、清產(chǎn)核資及審批工作，確保目標(biāo)庫點并購、新建庫點用地選址等加快到位。主動與省糧食和物資儲備局、省國資委、省財政廳、省自然資源廳、農(nóng)發(fā)行江蘇省分行、中儲糧江蘇分公司等相關(guān)單位對接，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策把關(guān)、財補政策、用地政策、信用貸款等方面給予支持配合，確保落實好改革各項任務(wù)。

堅守主責(zé)主業(yè)勇創(chuàng)新，夯實糧食安全保障基礎(chǔ)

儲備糧是關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，是保障國家糧食安全的“壓艙石”和“第一道防線”。為深化推進(jìn)儲備體制機制改革，2022年5月30日，省政府批準(zhǔn)由省糧食集團(tuán)全資組建江蘇省儲備糧管理有限公司（簡稱省儲備糧公司），負(fù)責(zé)省級儲備糧的運營管理。我們堅決落實好省委省政府決策部署，強化“一盤棋”意識，全力以赴抓好組建、運營和管理。

堅持國企姓黨，堅守政治本色。一是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，引領(lǐng)改革發(fā)展始終朝著正確方向前進(jìn)，把黨的建設(shè)與改革發(fā)展同步謀劃、同步落實，成立省儲備糧公司黨委、紀(jì)委，選配好黨組織負(fù)責(zé)人，將黨建工作要求規(guī)范寫入省儲備糧公司章程。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。確立省儲備糧公司黨委在公司治理中的核心地位，完善黨組織議事規(guī)則，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，融入公司經(jīng)營管理全過程，第一時間制定并執(zhí)行“三重一大”決策制度，引領(lǐng)黨管企業(yè)制度化。三是堅持黨管干部黨管人才。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持國有企業(yè)好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強省儲備糧公司領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合專業(yè)背景、工作經(jīng)歷匹配度，加強省儲備糧公司管理人員隊伍配備，確保公司高效、平穩(wěn)、健康運行。

堅持管理賦能，守牢安全底線。一是加強過渡期管理。結(jié)合原管理模式以及區(qū)域布局情況，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有優(yōu)勢，對分布全省的61家儲備庫點實施分類監(jiān)管、劃片管理。定期及不定期開展專項巡查，將檢查結(jié)果納入績效考核，確保過渡期內(nèi)省級儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。二是優(yōu)化常態(tài)化管控。抓好市縣國有糧庫并購、儲備庫新建、省儲糧計劃集并及完善法人治理等工作，按照規(guī)范程序做好相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)、人員的平穩(wěn)進(jìn)入，指導(dǎo)建立法人治理體系，加強內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，確保公司運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。堅持制度管糧、管人、管事，迅速出臺省儲備糧輪換業(yè)務(wù)實施辦法等20余項制度。統(tǒng)籌做好省儲糧信息化管理系統(tǒng)和儲備庫綠色儲糧、低溫儲糧技術(shù)應(yīng)用，用好科技力量保障糧食安全。三是堅持市場化運營。省儲備糧公司是公益類國有企業(yè)，是糧食政策執(zhí)行主體，也是國有資產(chǎn)經(jīng)營主體。堅持既扛穩(wěn)保障糧食安全政治責(zé)任，同時履行國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟任務(wù)；既算好“政治賬”“責(zé)任賬”，又算好“經(jīng)濟賬”“市場賬”。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收儲政策，時刻把握市場行情，不斷加強經(jīng)營舉措，做到科學(xué)輪換，動態(tài)建立風(fēng)險資金池，確保省儲備糧公司穩(wěn)健運營。

堅持模式創(chuàng)新，規(guī)范儲備輪換。在儲備糧輪換品種上，聚焦保障糧食安全，用市場的觀點和方法來研究制定輪換管理辦法，加強向產(chǎn)業(yè)兩端延伸，通過強化上游種植環(huán)節(jié)和下游加工環(huán)節(jié)的有效銜接，保證糧源穩(wěn)定，實現(xiàn)按市場需求來儲備，從品質(zhì)上保證儲備糧的市場競爭力，實現(xiàn)市場歡迎、常儲常新。在儲備糧輪換秩序上，堅持調(diào)控與市場兩手都要抓、兩手都要硬，省儲備糧公司更多采取線上競價交易，公開透明競價輪換，既使承儲企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，又有利于政府利用平臺交易信息增強宏觀調(diào)控能力。

堅守高質(zhì)發(fā)展勇爭先，統(tǒng)籌糧食產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展

儲備糧體制機制改革改變了原承儲企業(yè)依托儲備糧經(jīng)營的模式，集團(tuán)黨委積極推進(jìn)貿(mào)易類企業(yè)市場化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，著眼糧食“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)營質(zhì)效，為儲備體制機制改革營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

加快貿(mào)易企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。以市場為導(dǎo)向、以客戶需求為中心，推進(jìn)貿(mào)易類企業(yè)與新型種糧主體、地方國有糧企搭建資本資產(chǎn)合作平臺，建立利益聯(lián)結(jié)機制，織緊織密糧食收儲網(wǎng)絡(luò)，增強一手優(yōu)質(zhì)糧源掌控力度。在體制機制上“走出去、沉下去”，向優(yōu)勢產(chǎn)糧區(qū)延伸。探索職業(yè)經(jīng)理人制度，開展員工持股試點，推進(jìn)深化“勞動、人事、分配”三項制度改革。在業(yè)務(wù)模式上加強收儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建連接產(chǎn)銷區(qū)的糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈，提高經(jīng)營質(zhì)效。

探索相關(guān)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。糧食儲備體制機制改革后，在滿足“兩分離、四分開”先決條件的前提下，充分發(fā)揮省糧食集團(tuán)在糧食貿(mào)易、加工和物流等方面的優(yōu)勢，強化與儲備管理運營的協(xié)同發(fā)展，在糧源掌控、應(yīng)急保供和服務(wù)“三農(nóng)”等方面加強協(xié)作，一方面助力集團(tuán)糧油產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，另一方面提升儲備糧運營質(zhì)效，進(jìn)一步提升服務(wù)保障區(qū)域糧食安全能力。

推動核心資產(chǎn)上市。糧食儲備體制機制改革為加快集團(tuán)板塊業(yè)務(wù)資源整合提供了重大機遇。我們將圍繞集團(tuán)長期發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦延伸拓寬糧油產(chǎn)業(yè)鏈，深化“一江兩園”發(fā)展優(yōu)勢，加快同類型業(yè)務(wù)板塊整合，加強資本化運作，推動江海公司上市，深度挖掘核心資源潛能，全面提升集團(tuán)的核心競爭力和品牌影響力。