夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的法制基礎(chǔ)

蔡斐

法治中國，立法先行，網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書顯示，目前，中國已經(jīng)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。這為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，也夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)空間的法制基礎(chǔ)。

擇時(shí)而立、與時(shí)俱進(jìn)是中國網(wǎng)絡(luò)立法的重要特征。在20世紀(jì)90年代最初接入互聯(lián)網(wǎng)的階段，網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和聯(lián)網(wǎng)安全，強(qiáng)調(diào)對(duì)上網(wǎng)用戶和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的法律保護(hù)。此后，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康有序發(fā)展。2012年至今，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理，呈現(xiàn)出與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的時(shí)代特征?？梢钥吹剑ヂ?lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)法治也在不停迭代。

突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)科學(xué)是中國網(wǎng)絡(luò)立法的顯著特色。建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度、健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治規(guī)則、劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線、完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范等領(lǐng)域一直是中國網(wǎng)絡(luò)立法的重點(diǎn)工作。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全。從1994年的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，到2000年的《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，再到2016年制定的網(wǎng)絡(luò)安全法，我國已經(jīng)初步形成了一套系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則。隨著全球信息化浪潮不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)安全已然成為關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的重大問題。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過數(shù)據(jù)安全法。無疑，這也是網(wǎng)絡(luò)立法精準(zhǔn)科學(xué)的一個(gè)重要例證。

“要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”個(gè)人信息保護(hù)法、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》黨的十八大以來，我國高度重視網(wǎng)絡(luò)立法工作，不斷健全網(wǎng)絡(luò)立法，確保網(wǎng)絡(luò)空間治理有法可依，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理效能，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。欣慰的是，從無到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體，中國網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)逐步構(gòu)建起完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，這是中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的偉大成就，也是中國對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的巨大貢獻(xiàn)。