讓知識產(chǎn)權真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”

張莉

“2023年，國家知識產(chǎn)權局將持續(xù)推動知識產(chǎn)權高水平創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高質量服務，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域國際合作與競爭，確定開展深入落實國家戰(zhàn)略部署、嚴格知識產(chǎn)權保護、深度參與知識產(chǎn)權全球治理等七大任務，以更好服務市場主體和創(chuàng)新主體?！眹抑R產(chǎn)權局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣在2月22日舉行的國家知識產(chǎn)權局2月例行新聞發(fā)布會上表示。

據(jù)介紹，今年國家知識產(chǎn)權局還將推動完成《專利法實施細則》修改，推進商標法及其實施條例新一輪修改，加快推動地理標志立法，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護制度構建。制定地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志政策銜接和平穩(wěn)過渡。實現(xiàn)質押融資金額和惠及中小企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。深度參與多邊框架下專利、商標、工業(yè)品外觀設計、地理標志等國際規(guī)則完善。深入落實中歐地理標志協(xié)定，推動第二批350個中歐地理標志產(chǎn)品的互認互保。

推進知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施

國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章在發(fā)布會上表示，實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，就是要實現(xiàn)政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，讓想創(chuàng)新的人有公開便捷的路徑找到公共服務，讓能創(chuàng)新的人有公平均等的機會享受到公共服務的政策紅利，推動各地區(qū)公共服務覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優(yōu)。

“目前，我們已建成覆蓋全面、疏密有致的公共服務體系，相關工作正逐漸從能力提升向效能釋放轉變。實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，一方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調力度，持續(xù)強化公共服務機構分級分類指導管理；另一方面根據(jù)服務機構的資源優(yōu)勢和服務能力供給的不同，以及創(chuàng)新主體的需求差異，建立供需匹配、各服所需的分層服務機制，推動服務資源的有效整合、高效利用，用有限的資源創(chuàng)造最大的效益?！蓖跖嗾轮赋?。

“當前，知識產(chǎn)權公共服務方面仍然存在著服務供給不充分不均衡、適合地方特點和需求的公共服務產(chǎn)品供給不足等短板。實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，要針對這些問題，大力提升公共服務機構在各自服務領域、服務內容方面的專業(yè)化水平，立足自身實際，在各自擅長的領域，建立核心服務優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)服務特長，打造差異化、特色化的服務品牌，持續(xù)提供內容豐富、服務專業(yè)的知識產(chǎn)權公共服務。”王培章表示。

據(jù)介紹，近期，國家知識產(chǎn)權局將制定印發(fā)《知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案》，指導各地知識產(chǎn)權管理部門，以“全國一盤棋”的理念，推進普惠工程實施，不斷健全完善便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，把“普惠”落到實處，讓服務見到實效，使創(chuàng)新成果更好惠及人民。

繼續(xù)完善我國商標法律制度

商標法是我國改革開放后頒布的第一部知識產(chǎn)權專門法律。自1983年實施以來，商標法已經(jīng)經(jīng)過四次修改，在保障商標權利人和生產(chǎn)經(jīng)營者利益、促進市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展、營造一流營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

國家知識產(chǎn)權局條法司一級巡視員呂志華表示，隨著我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，商標領域公共利益平衡不夠、專有權利保護不足、商標使用不充分以及規(guī)制惡意搶注、權利濫用和惡意訴訟不足等新情況逐漸顯現(xiàn)，迫切需要通過進行全面修法予以系統(tǒng)性解決。2022年，國家知識產(chǎn)權局加快推進新一輪商標法的全面修改工作，多次開展深入調研，廣泛聽取意見建議，進行深入研究論證，形成《商標法修訂草案》，已于今年1月13日公開征求意見，征求意見截止期是到2月底。

呂志華介紹，此次征求意見稿主要涉及順應新時代發(fā)展要求、進一步維護社會公平正義和公平競爭市場秩序、優(yōu)化商標授權確權程序、繼續(xù)強化商標使用義務、加強合法在先權利和馳名商標保護、提升商標領域協(xié)同治理能力六個方面的修改內容。

商標審查是商標全鏈條保護的基礎。國家知識產(chǎn)權局商標局副局長李昶介紹，目前，商標審查抽檢合格率已經(jīng)達到97%以上。商標審查工作的提質增效為市場主體帶來了實實在在的發(fā)展紅利。

李昶指出，將啟動《商標審查審理指南》局部修改，促進各環(huán)節(jié)的標準一致性。建立完善覆蓋全流程的質量監(jiān)管體系，制定實施《商標審查審理質量監(jiān)督管理辦法》，保持商標實質審查抽檢合格率穩(wěn)步提升。結合行政應訴統(tǒng)計分析、案件質量反饋，持續(xù)促進評審案件審理質量提升。國家知識產(chǎn)權局還將保持打擊商標惡意搶注和囤積行為高壓態(tài)勢，及時做好涉及國家利益、社會公共利益等惡意搶注商標處置。全領域系統(tǒng)深入打擊商標惡意注冊行為，持續(xù)治理商標囤積牟利行為。繼續(xù)嚴格審查地理標志商標，加強地理標志史料核驗力度，從嚴駁回涉嫌造假的地理標志商標申請。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

商標是市場主體提供商品或服務的“身份標識”，是其參與市場競爭的有力手段。李昶表示，國家知識產(chǎn)權局持續(xù)推進商標注冊便利化改革，提高商標審查質量效率，為廣大市場主體提供了高效便捷的商標注冊服務和優(yōu)質公平的商標審查審理服務。

“2023年，我們將把服務市場主體擺在更加突出更加重要的位置，持續(xù)深化商標注冊改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力?！崩铌普f。他表示，今年將繼續(xù)聚焦審查提質增效，在商標平均審查周期保持在4個月和一般情形商標注冊周期穩(wěn)定在7個月的基礎上，進一步將異議審查平均周期壓縮到10個月以內，商標質押登記確保1個工作日辦結。研究擴大商標快速審查的適用范圍，更加有效服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。持續(xù)加大區(qū)域品牌集體證明商標宣傳普及推廣力度，用好“綠色通道”助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

此外，除了建好商標注冊“高速路”，助推企業(yè)“加速跑”，還要用好商標國際注冊“快航道”，助力企業(yè)品牌出海。

“去年，我國馬德里商標國際注冊業(yè)務已實現(xiàn)全面電子化，我國申請人可在線辦理馬德里商標國際注冊的申請、續(xù)展、轉讓、注銷等全部10項業(yè)務。今年，我們將繼續(xù)提升商標國際注冊服務水平，大力推動中國特色商品服務項目添加到馬德里體系商品服務數(shù)據(jù)庫，積極培育中國企業(yè)商標品牌競爭力，全力支持市場主體拓展海外市場。”李昶強調。

要管好商標注冊秩序“紅綠燈”，持續(xù)釋放從嚴信號。研究制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引，引導市場主體規(guī)范申請和使用注冊商標。在商標審查審理全領域深化打擊商標惡意注冊行為，遏制不正當占用商標資源和擾亂商標注冊秩序的商標囤積，繼續(xù)在商標轉讓審查環(huán)節(jié)大力打擊惡意囤積商標轉讓牟利行為，精準打擊網(wǎng)絡平臺兜售囤積商標行為，推動釋放閑置商標注冊資源，更好滿足企業(yè)正常經(jīng)營活動需求。

王培章表示，近10年來，國家知識產(chǎn)權局累計減少專利、商標領域證明材料約2900萬份，有效降低了市場主體的辦事成本。今年則將大力度推進“減證便民”，編制發(fā)布證明事項清單，推進“清單之外無證明”。同時，將通過《知識產(chǎn)權政務服務事項辦事指南》的編制、發(fā)布和實施，實現(xiàn)全國層面知識產(chǎn)權政務服務同標準辦理、無差別受理。