在世界政黨鏡鑒中把握解決大黨獨(dú)有難題的歷史主動(dòng)

曾毅

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻分析了大黨獨(dú)有難題的形成原因、表現(xiàn)形式和破解之道。必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重大課題。從世界政黨比較來看，無論是那些獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、長期執(zhí)政的大黨老黨喪失執(zhí)政地位留下的沉痛教訓(xùn)，還是百年未有之大變局下“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)照，都為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上把握解決大黨獨(dú)有難題的歷史主動(dòng)提供了深刻鏡鑒。

初心使命集中體現(xiàn)了一個(gè)政黨是什么、要干什么這一根本問題。一個(gè)政黨最難的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。歷史上，一些曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的大黨老黨在長期執(zhí)政的過程中丟掉了初心、放棄了宗旨，最終葬送了自己的前途。墨西哥革命制度黨是拉丁美洲第一大政黨，自1929年成立以來連續(xù)執(zhí)政達(dá)71年之久。20世紀(jì)80年代以來，墨西哥革命制度黨逐漸放棄了革命民族主義的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)向以新自由主義為實(shí)質(zhì)的“社會(huì)自由主義”，其過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由、忽視社會(huì)公平的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致財(cái)富過于集中、社會(huì)貧困加劇，不僅降低了黨的感召力，也削弱了黨的社會(huì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致墨西哥革命制度黨于2000年喪失執(zhí)政地位。過去40多年，奉行資本至上、贏者通吃的新自由主義給許多國家?guī)砹素毟徊罹鄶U(kuò)大、社會(huì)矛盾累積等問題。美國2016年大選前，貧富差距已達(dá)到19世紀(jì)末以來歷史最高水平。在這樣的背景下，一方面，西方傳統(tǒng)政黨深陷代表性危機(jī)，正如“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”的抗議者所說，華盛頓的政客都在為1%的富人服務(wù)，卻沒有人代表我們剩下的99%；另一方面，傳統(tǒng)左右翼政黨都高度依賴金融資本，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨稱美國民主正在變?yōu)椤耙幻涝黄薄?。?dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織，國際格局深刻演變，西方政黨政治的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。新冠疫情成為檢驗(yàn)各國政黨本色的試金石，一些國家的政黨將黨派利益和經(jīng)濟(jì)利益凌駕于生命價(jià)值之上，抗疫淪為政黨博弈的籌碼。面對(duì)新冠疫情全球肆虐，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、生命至上根本原則，秉持人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)國際抗疫合作，而一些西方政黨卻奉行霸權(quán)邏輯，推行單邊主義。如何應(yīng)對(duì)新冠疫情，暴露出人民至上和資本至上兩種政黨價(jià)值觀、兩種制度文明的差異，也暴露出許多西方國家政黨政治和國家治理的諸多弊端。歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，大黨必須要為最廣大人民謀利益，而不能異化為少數(shù)特權(quán)階層和精英群體的利益工具。

習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠(yuǎn)不能改變?！敝袊伯a(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。始終堅(jiān)持人民至上，始終代表中國最廣大人民的根本利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本所在。新時(shí)代新征程上，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；始終保持戰(zhàn)略定力、錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記“國之大者”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興矢志奮斗。

政黨的力量來自團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，但大黨往往因?yàn)橐?guī)模巨大、黨員眾多而存在實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的難題。馬克思主義政黨高度強(qiáng)調(diào)講政治，強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律性。中國共產(chǎn)黨早在黨的二大上就指出：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)?！?993年，日本自民黨喪失了長達(dá)38年的執(zhí)政地位，很大程度上源于自民黨內(nèi)部的派閥斗爭和政黨分裂。近年來，在現(xiàn)代政黨的發(fā)源地英美兩國，政黨政治出現(xiàn)重大變化。兩黨之間政治共識(shí)不斷弱化，沖突斗爭日益顯著。英國自2016年“脫歐”公投以來經(jīng)歷了錯(cuò)綜復(fù)雜的政黨博弈和政府更迭；美國民主、共和兩黨在醫(yī)療保險(xiǎn)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控槍、移民、疫情等議題上頻繁陷入尖銳分歧。激烈的黨爭進(jìn)一步撕裂社會(huì)，美國民眾在利益、政見、種族、文化等方面的對(duì)立愈演愈烈。

對(duì)于大黨大國來說，政治權(quán)威至關(guān)重要。習(xí)近平總書記深刻指出：“治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有全黨全國思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。新時(shí)代新征程上，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，保證全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

大黨肩負(fù)掌舵大國的政治責(zé)任，能否提出符合時(shí)代潮流、凝聚民眾共識(shí)的政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，是否具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平并將各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，不僅關(guān)乎自身生存發(fā)展，也關(guān)乎國家前途命運(yùn)。印度國大黨與墨西哥革命制度黨兩個(gè)大黨老黨的失敗很大程度上就歸咎于其執(zhí)政能力未得到人民認(rèn)可。一直以來，印度國大黨未能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧富差距等困擾印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，而經(jīng)歷了新自由主義改革后的墨西哥革命制度黨亦無法解決日益嚴(yán)重的貧富差距和毒品泛濫問題。當(dāng)下，西方國家政黨同樣面臨嚴(yán)峻執(zhí)政考驗(yàn)。在后金融危機(jī)時(shí)代的歐洲，經(jīng)濟(jì)增長放緩、難民移民增多、恐怖威脅加劇等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致許多國家民粹主義政黨崛起，例如法國“國民聯(lián)盟”、德國選擇黨和意大利“五星運(yùn)動(dòng)”等。2018年的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)造成法國半個(gè)世紀(jì)來最大的騷亂，得到70%以上民眾支持，背后的根源同樣在于執(zhí)政黨在解決長期存在的財(cái)富不均和階層固化問題上力不從心。

治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。在風(fēng)云變幻的時(shí)代洪流和日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨始終牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。新時(shí)代新征程上，我們要不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

習(xí)近平總書記清醒指出，“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易”。長期執(zhí)政條件下如何敬終如始，永葆黨的生機(jī)活力，是擺在各國執(zhí)政黨、特別是馬克思主義執(zhí)政黨面前的重大課題?；仡?0世紀(jì)80年代末90年代初東歐共產(chǎn)黨相繼喪失政權(quán)的歷史，其自身的蛻化和懈怠難辭其咎。波蘭統(tǒng)一工人黨最后一位第一書記拉科夫斯基曾反思道，波黨自身由于“多年執(zhí)政的舒適生活已變得懶惰，面對(duì)反對(duì)派的好斗性，卻對(duì)政治斗爭感到生疏，懶于決斗”。在東歐各國中，羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的速度是最快的，齊奧塞斯庫一夜之間走完了從受民眾擁護(hù)到被民眾唾棄之路，而這正是由于其日益居功自傲，從而滋生了唯我獨(dú)尊、急功近利、固步自封、任人唯親等不良作風(fēng)。承平日久、精神懈怠，驕傲自滿、裹足不前，是一些長期執(zhí)政的大黨老黨由興而衰的普遍原因。如何始終保持奮斗的精氣神，是擺在大黨面前的重要課題。

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強(qiáng)大精神。黨的百年發(fā)展史，就是在馬克思主義指引下，堅(jiān)定信念、勇于探索、百折不撓、頑強(qiáng)不屈的不懈奮斗史。黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號(hào)角。征途漫漫，惟有奮斗。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

腐敗是世界性難題，是最容易顛覆政權(quán)的毒瘤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒??！”在發(fā)展中國家長期執(zhí)政的大黨老黨由于腐敗失去人心、失去政權(quán)的案例比比皆是。印度國大黨在長期執(zhí)政過程中對(duì)腐敗行為沒有進(jìn)行有效治理，一廂情愿地認(rèn)為其執(zhí)政地位會(huì)一勞永逸，層出不窮的賄賂丑聞對(duì)國大黨打擊深重，使這個(gè)南亞地區(qū)歷史最悠久的百年老黨被迅速崛起的印度人民黨所取代，至今頹勢難挽。相較而言，西方國家政黨政治中的腐敗更加隱蔽化，競選獻(xiàn)金、院外游說等制度化規(guī)則使政府可能淪為利益集團(tuán)的“提線木偶”。2010年1月，美國最高法院以5∶4的判決結(jié)果，推翻了《兩黨競選改革法》限制企業(yè)或工會(huì)有關(guān)競選資助和競選宣傳的條款，打開了金錢肆意流入政治的閘門，重創(chuàng)了一個(gè)世紀(jì)以來保護(hù)民主免于腐敗的政治約束。2020年，美國總統(tǒng)和國會(huì)選舉支出高達(dá)140億美元。

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力，一條基本經(jīng)驗(yàn)就在于勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，始終高度警醒、自覺發(fā)現(xiàn)并切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，確保黨的肌體健康和生機(jī)活力。黨的十八大以來，我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，為破解自我監(jiān)督這一國家治理的“哥德巴赫猜想”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。新時(shí)代新征程上，我們要永遠(yuǎn)保持趕考的清醒審慎，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

對(duì)于長期執(zhí)政的政黨來說，始終保持清正嚴(yán)明的政治生態(tài)并非易事。日本在戰(zhàn)后形成“黨—官—財(cái)”三位一體的“鐵三角”同盟關(guān)系，權(quán)錢交易司空見慣，政治生態(tài)腐化，嚴(yán)重侵蝕自民黨在民眾心中的形象，最終導(dǎo)致自民黨一黨單獨(dú)執(zhí)政的“五五體制”終結(jié)。同樣，西方政黨政治當(dāng)下的諸多亂象也能從其自身的衰敗和蛻化上找到答案。美國政黨極化的一個(gè)重要原因就在于兩大主要政黨的分裂渙散，他們無法整合林立的派系，無法為全黨營造共識(shí)，這一現(xiàn)象在共和黨內(nèi)尤為突出。近年來，政治游說集團(tuán)和掮客的影響力不斷增強(qiáng)，金主的強(qiáng)勢和政黨的虛弱扭曲了共和黨的政治生態(tài)。從克魯茲到特朗普，共和黨內(nèi)激進(jìn)的右翼候選人日益涌現(xiàn)，他們充分利用共和黨的失能和美國面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，煽動(dòng)最為狂熱和忠誠的支持者，共和黨整體不斷極端化、保守化，兩黨的激烈對(duì)立也就在所難免。作為英國最古老的政黨，保守黨在英國“脫歐”之后高度碎片化，派別斗爭與裙帶政治層出不窮。在自身內(nèi)部整合不力的前提下，通過執(zhí)政整合民意、謀求公共利益也就變得困難重重。

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。百年來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地通過開展黨內(nèi)集中教育解決黨內(nèi)突出問題，統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨共識(shí)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要居安思危，時(shí)刻警惕我們這個(gè)百年大黨會(huì)不會(huì)變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身”。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、久久為功，更好地貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！敝袊伯a(chǎn)黨的成就和貢獻(xiàn)，不僅是歷史性的，也是世界性的。作為一個(gè)具有高度歷史自覺的黨，我們要從世界大黨興衰沉浮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，堅(jiān)定解決大黨獨(dú)有難題的歷史自信，把握解決大黨獨(dú)有難題的歷史主動(dòng)，走好新時(shí)代新征程新的趕考路?！?/p>

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授】

（責(zé)任編輯：馮靜）