基于5G條件下的道路客運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)探究

傅晨娟

（江蘇首屏信息產(chǎn)業(yè)有限公司，南京 210000）

1 道路客運(yùn)監(jiān)督執(zhí)法管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著道路客運(yùn)行業(yè)不斷發(fā)展，各類新問題、新要求、新矛盾不斷出現(xiàn)，等級(jí)客運(yùn)汽車站安全管理仍存在許多突出問題和安全隱患，而遍布城市的許多無等級(jí)的臨時(shí)客運(yùn)站、臨時(shí)停車場(chǎng)、非法售票點(diǎn)、非法帶客點(diǎn)等非法搭客、攬貨、客貨混裝現(xiàn)象嚴(yán)重，管理混亂，存在重大安全隱患，整體安全形勢(shì)嚴(yán)峻。一是安全主體責(zé)任制不明，安全制度落實(shí)不到位[1]。二是隨著安全等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)安全管理提出了更高要求。隨著科技發(fā)展，新型違禁品不斷出現(xiàn)，其危害性大、隱蔽性強(qiáng)，同時(shí)各類制假手段不斷升級(jí)，假身份證、假票證等都給檢查人員識(shí)別增加難度。三是節(jié)假日和各類活動(dòng)的特殊性、重要性和個(gè)性化安全等級(jí)要求不一，安全管理能力有待提高。節(jié)假日客流總量屢創(chuàng)新高，人流、車流、物流呈密集性、短暫性高壓態(tài)勢(shì)，造成車站內(nèi)部場(chǎng)地資源嚴(yán)重不足，外部道路交通擁堵不堪，安全穩(wěn)定局勢(shì)掌控難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高。

2 現(xiàn)有道路客運(yùn)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

現(xiàn)有道路客運(yùn)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀可從以下4 個(gè)方面分析：（1）行業(yè)監(jiān)管方面，主要是在實(shí)現(xiàn)各職能部門的辦公自動(dòng)化和信息共享方面的應(yīng)用；（2）客運(yùn)行業(yè)的核心業(yè)務(wù)信息化方面，主要是集中在實(shí)現(xiàn)票務(wù)、調(diào)度、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)管理，融合互聯(lián)網(wǎng)+模式應(yīng)用；（3）在積極引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備方面來看，引入了電子地圖、GPS 定位、執(zhí)法儀、警務(wù)通等技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用于應(yīng)急救援、只能調(diào)度、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域；（4）在智慧交通運(yùn)輸領(lǐng)域，引入了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI 等先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和示范，為綜合執(zhí)法的預(yù)警預(yù)案提供決策依據(jù)。

當(dāng)前道路客運(yùn)管理系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，更多的是對(duì)現(xiàn)有信息進(jìn)行管理和應(yīng)用。對(duì)道路客運(yùn)過程中產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用還不全面。道路客運(yùn)過程中產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，受發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間的不確定性，無法通過固定抓拍點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和執(zhí)法取證[2]。而道路客運(yùn)過程中，很多違法事件發(fā)生的時(shí)間很短，對(duì)執(zhí)法部門及時(shí)執(zhí)法取證也提出了較高的要求。而現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)過程中，較少考慮基于實(shí)時(shí)在線檢查系統(tǒng)構(gòu)建，因此，當(dāng)5G 可商用時(shí)機(jī)到來時(shí)，利用5G 的高速度、高清晰度、低延時(shí)、高可靠性等優(yōu)勢(shì)，可為道路客運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理業(yè)務(wù)提供技術(shù)保證和能力支撐。

在多項(xiàng)政策和多種業(yè)務(wù)應(yīng)用需求的推動(dòng)下，為積極促進(jìn)系統(tǒng)整合和執(zhí)法模式改革創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的開發(fā)和應(yīng)用，加大信息化建設(shè)投入，采用信息化手段推進(jìn)管理和服務(wù)提升，推進(jìn)執(zhí)法智能信息化?；诖?，以5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化應(yīng)用水平，進(jìn)一步推進(jìn)智慧新科技綜合執(zhí)法建設(shè)，以提高一線客運(yùn)執(zhí)法工作人員的實(shí)戰(zhàn)水平和核心戰(zhàn)斗力。

3 道路客運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理建議

擬運(yùn)用5G、AI、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，以《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以滿足公共交通、公路及水路交通行業(yè)的綜合執(zhí)法工作的總體需要為基點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)整合、信息共享”的建設(shè)思路，堅(jiān)持“以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實(shí)效”的原則，基于交通綜合執(zhí)法過程中所需的語音對(duì)講、執(zhí)法過程記錄違章查處等核心功能，研制一個(gè)基于5G條件下的道路客運(yùn)實(shí)時(shí)在線檢查和違法違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)。充分把握5G、AI 和大數(shù)據(jù)時(shí)代等有利外部環(huán)境，通過構(gòu)建前端采集層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、運(yùn)行管理層、決策服務(wù)層4 大平臺(tái)打造支撐道路客運(yùn)管理需求的監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)。

3.1 總體架構(gòu)

從技術(shù)需求和功能角度考慮，本次道路客運(yùn)監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的技術(shù)框架分為4 個(gè)層次，即前端采集層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、運(yùn)行管理層、決策服務(wù)層。平臺(tái)總體架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 平臺(tái)總體架構(gòu)圖

前端采集層：為一線執(zhí)法人員配備基于5G 新型執(zhí)法終端，對(duì)道路客運(yùn)駕乘人員人臉、票、證信息進(jìn)行在線實(shí)時(shí)采集和上傳，對(duì)道路客運(yùn)車輛信息實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)采集和上傳，實(shí)時(shí)下載后臺(tái)比對(duì)信息，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行告警提示。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：融合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息，對(duì)接現(xiàn)有道路客運(yùn)管理部門交通信息資源。

運(yùn)行管理層：形成面向道路客運(yùn)運(yùn)行實(shí)時(shí)分析（如節(jié)假日等高峰時(shí)段客運(yùn)運(yùn)行情況、上座率、違法違規(guī)事件發(fā)生率等）為一體的客運(yùn)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)道路客運(yùn)出行需求車輛、車次、時(shí)間的引導(dǎo)和調(diào)控。

決策服務(wù)層：打通政府、企業(yè)管理與服務(wù)需求，通過智慧化手段，形成基于道路客運(yùn)企業(yè)信用、違法違規(guī)處理、道路客運(yùn)安全預(yù)警等于一體的決策發(fā)布體系和道路客運(yùn)執(zhí)法監(jiān)督管理后臺(tái)服務(wù)體系。

3.2 建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合總體架構(gòu)要求，重點(diǎn)建設(shè)以下內(nèi)容。

1）基于5G 新型執(zhí)法終端：同時(shí)集成語音對(duì)講、執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、人臉識(shí)別、生命體征監(jiān)測(cè)等功能。依托5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，執(zhí)法終端即可快速準(zhǔn)確識(shí)別視頻中的人員、車輛目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上再對(duì)接后端基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，便可以完成動(dòng)態(tài)人臉布控、卡口車輛稽查布控等這一類復(fù)雜的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，為在一線執(zhí)法中識(shí)別重點(diǎn)人員提供了有力技術(shù)保障，依托AI 相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)場(chǎng)全流程執(zhí)法業(yè)務(wù)操作。執(zhí)法終端相關(guān)的攝像設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、體征監(jiān)測(cè)設(shè)備等設(shè)備之間可實(shí)現(xiàn)互相關(guān)聯(lián)，通過身份認(rèn)證、自檢實(shí)現(xiàn)快速組網(wǎng)，并可通過執(zhí)法終端實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。

2）道路客運(yùn)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺(tái)：該平臺(tái)承擔(dān)多部門、多系統(tǒng)（包括公安、城管、交通等）之間的數(shù)據(jù)傳輸和交換任務(wù)，完成對(duì)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全局統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)和服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)互連互通提供條件。

3）后臺(tái)管理服務(wù)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)面向政府的后臺(tái)管理系統(tǒng)，包括行政監(jiān)督與管理等功能，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

4）企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)企業(yè)信息和客運(yùn)車輛信息管理、違法違規(guī)行為記錄及報(bào)表數(shù)據(jù)分析等功能。

3.3 應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)

1）營運(yùn)信息查詢功能：執(zhí)法人員使用執(zhí)法終端，現(xiàn)場(chǎng)拍照后立即識(shí)別車牌號(hào)，檢查車輛信息，自動(dòng)對(duì)比營運(yùn)證照信息等，現(xiàn)場(chǎng)打印處罰告知單，同時(shí)自動(dòng)整理違法照片，實(shí)時(shí)上傳到違法信息系統(tǒng)。

2）超員查詢功能：執(zhí)法人員使用執(zhí)法終端，現(xiàn)場(chǎng)拍照后立即識(shí)別車牌號(hào)，檢查車輛信息，自動(dòng)對(duì)比核載人數(shù)等信息，通過人臉識(shí)別自動(dòng)統(tǒng)計(jì)實(shí)際載客人數(shù)，對(duì)超員載客情況自動(dòng)告警，現(xiàn)場(chǎng)打印處罰告知單，同時(shí)自動(dòng)整理違法照片，實(shí)時(shí)上傳到違法信息系統(tǒng)。

3）票、證、人合一查詢功能：對(duì)營運(yùn)客車執(zhí)法人員可通過人臉識(shí)別、票證掃描，實(shí)時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析后返回結(jié)果，在執(zhí)法終端中進(jìn)行顯示和聲音及振動(dòng)預(yù)警。

4）靜態(tài)測(cè)量功能：內(nèi)置測(cè)量模塊?？赏ㄟ^即時(shí)拍照功能，選取攝像范圍的物體，進(jìn)行平面測(cè)量，實(shí)時(shí)顯示平面的長、寬、面積等信息。

5）駕駛?cè)诵畔⒉樵児δ埽和ㄟ^人臉識(shí)別可以查詢駕駛?cè)说幕拘畔⒓澳壳八羞`法信息，并可自動(dòng)進(jìn)行違法犯罪、失信人員信息比對(duì)和危險(xiǎn)駕駛行為識(shí)別告警，并將核對(duì)后的結(jié)果提交給執(zhí)法人員。

6）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰監(jiān)管功能：針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不使用執(zhí)法記錄、降格或者變相處罰等執(zhí)法不規(guī)范行為，將執(zhí)法人員佩戴的攝像設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、體征監(jiān)測(cè)設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備之間互相關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。系統(tǒng)會(huì)將每一條現(xiàn)場(chǎng)觸發(fā)數(shù)據(jù)組同時(shí)傳回管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。

4 建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)意義

基于該實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)，一方面利用5G、AI 等新技術(shù)的特點(diǎn)，建立道路客運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督執(zhí)法管理與展示環(huán)境；另一方面充分利用現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)踐，根據(jù)道路客運(yùn)實(shí)時(shí)在線執(zhí)法管理的特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路客戶執(zhí)法監(jiān)督管理。

深入分析道路客運(yùn)實(shí)時(shí)在線執(zhí)法的業(yè)務(wù)流程，為交通綜合執(zhí)法檢查、違章處罰、道路客運(yùn)專項(xiàng)治理等工作提供快速、科學(xué)、準(zhǔn)確服務(wù)，達(dá)到執(zhí)法程序規(guī)范化、透明化和執(zhí)法業(yè)務(wù)的綜合化、一體化監(jiān)督，用技術(shù)來增強(qiáng)便捷性與準(zhǔn)確度，節(jié)約人力與時(shí)間成本，提高效率。

未來還可以通過無人機(jī)拍攝、自動(dòng)巡查等科技手段，對(duì)道路客運(yùn)主題對(duì)象進(jìn)行自動(dòng)采集，利用AI 智能分析對(duì)違法行為進(jìn)行科學(xué)分析、精準(zhǔn)比對(duì)，對(duì)違法對(duì)象進(jìn)行追蹤等，擴(kuò)展平臺(tái)應(yīng)用多樣性。

5 結(jié)語

實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理平臺(tái)除提供道路客運(yùn)實(shí)時(shí)在線執(zhí)法和監(jiān)督外，并融入道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理功能，包括在運(yùn)行管理層面實(shí)現(xiàn)對(duì)道路客運(yùn)駕乘人員管理和監(jiān)督，在決策服務(wù)層面提供道路客運(yùn)企業(yè)信用管理和違法處理等決策依據(jù)，通過智慧化手段，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)企業(yè)和管理部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確?！捌桨策\(yùn)輸”，為社會(huì)穩(wěn)定大局保駕護(hù)航。