減負，讓青年人才“輕裝長跑”

王延斌　林莉君

中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院科研人員在進行水稻基因擴增。張端/新華社

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。聚天下英才而用之，需要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境。近年來，從國家到地方，改革舉措接連落地，人才創(chuàng)新潛力進一步釋放。在頂層設計、政策推動的當下，改革效果顯現(xiàn)。不過，在一些地方，阻礙青年科研人員成長的瓶頸問題仍然存在，亟待改革深度發(fā)力，破解現(xiàn)實難題。

別讓“阻礙性壓力”拖了青年科研人員后腿

武雙是東部某省科研機構(gòu)的博士，團隊帶頭人。他的研究領域涉及農(nóng)業(yè)，在爭取各級項目時面對“僧多粥少”的激烈競爭；同時，團隊每年需完成50萬元的科技轉(zhuǎn)化、服務考核指標。如果年底完不成任務，團隊的工資只能拿到80%，獎金更無從談起。

青年科研人員的遭遇，個例中帶有共性。全國政協(xié)委員袁亞湘院士曾呼吁：希望各部門、各級領導不要將精力過多地聚焦于“大師”和“頂尖人才”身上，應該把更多的注意力放在廣大的科技工作者，特別是千千萬萬沒有任何“帽子”的青年科技工作者身上。

炙手可熱的“帽子”

貼在某實驗室門口的一副對聯(lián)道出了王元的心里話。

上聯(lián)是“早出晚歸馬不停蹄做實驗只盼數(shù)據(jù)可用”，下聯(lián)是“日夜兼程殫精竭慮寫論文就想來年中標”，對聯(lián)準確瞄準了現(xiàn)實。這位入職山東某研究所不到3年的博士感嘆：拿項目、寫論文，壓力大、磨人。

對于“帽子文化”，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會發(fā)展研究所副所長、研究員石長慧有著深入的觀察。

“首先，‘帽子是一種榮譽?！笔L慧表示，發(fā)“帽子”是很多國家的通行做法，比如院士，在很多國家都有?？蒲泄芾頇C構(gòu)和科研機構(gòu)用“帽子”來評價和篩選科研人員，有其合理性。

“帽子”在使用過程中，被賦予了太多特權(quán)，甚至演變?yōu)樵趯W術(shù)圈暢通無阻的通行證。在申報各類項目時，“帽子”被刮目相看，更易通過評審；在學科和機構(gòu)評估時，“帽子”成為加分評優(yōu)利器。

很多時候，被異化的“帽子”，制約了青年人的成長。將異化的東西改掉，剝離不好的因素，這成為中央力推改革的目標之一。

壓力山大的年輕人

一方面，重壓之下的年輕人，艱難困苦，玉汝于成；另一方面，“始料未及”的壓力打磨著他們的脾氣。

“有些單位考核、科研評價和用人機制存在缺陷。”中國人才學專業(yè)委員會副理事長、中國海洋大學教授薛永武說，在很多時候，各種科研考核的量化指標束縛了科研人員的創(chuàng)新思維，許多科研人員不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是為了應對考核指標而“創(chuàng)新”，這就從根本上扭曲了考核的本質(zhì)。

同時，薛永武提到家庭住房、孩子教育等對年輕人的壓力?！霸S多年輕科研人員上有老，下有小，既需要養(yǎng)家糊口，也需要追求科研事業(yè)。而他們卻分心乏術(shù)，身心俱疲，客觀上容易導致職業(yè)懈怠心理?！?/p>

這些年，針對科研人員尤其是青年科研人員，國家出了不少政策，傳遞出中央要剔除弊病的決心。2018年，國家頒布《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》之后，科技部等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了“破四唯”專項行動。

繞不開的論文

如何看待論文？這是年輕科研人成長繞不開的話題。

石長慧曾經(jīng)到西部某高校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其上千人的教師隊伍中，每年發(fā)表的論文數(shù)量很少?！斑@意味著很多教師可能很少做研究。而教研人員不做研究，哪里來的科研能力提高？”

石長慧認為，論文量化評價既合理，又不合理。比如，近些年國家推行“代表作”評價制度，國家自然科學基金委員會對自科基金項目的申報書也作出了“填寫代表性論著不超過五篇”的改革要求。

對于論文，中國科學院院士楊衛(wèi)曾經(jīng)有一段非常精辟的論述。他以某發(fā)達國家為例，指出“它們是三流學校數(shù)論文篇數(shù)，二流學校數(shù)論文的影響因子，一流學校不對論文發(fā)表提要求，而頂尖的大學非常強調(diào)教學”。

尊重科研規(guī)律，尊重人才成長規(guī)律是專家堅持的核心觀點。

“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟?！边@句話指向了青年科研人員，尤其是偏才、怪才們的不同特點。

如何讓偏才、怪才們一展所長？中央要求把握一個核心：對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

減負深入，讓青年科研人員輕裝上陣

2022年，科技部、財政部、教育部、中國科學院、自然科學基金委員會共同發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》（下稱《通知》）。通過給青年科研人員更多挑大梁的機會，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能與活力。

“減負行動”持續(xù)發(fā)力

“以前財務上的事是讓我最撓頭的，各種票據(jù)整理、簽字、報銷，每次不折騰個三四周都解決不了，太牽扯精力了?！碧旖虼髮W化工學院教授仰大勇回憶起7年前剛回國工作時的情形，無奈地搖了搖頭。

像財務報銷這類看似不起眼的“小事”，其實給青年科研人員帶來了不小的“麻煩”，讓他們不勝其擾。

為了能讓青年科研人員把更多的時間和精力投入到科研工作上，而不再被事務性工作所累，近幾年我國不斷出臺各種政策給他們做“減法”。

2018年12月，科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合部署開展減輕科研人員負擔7項行動，直指“表格多、報銷繁、檢查多”等突出癥結(jié)。

把好鋼用在刀刃上

2023年1月，《天津大學科技創(chuàng)新領軍人才培育計劃項目實施辦法》出臺，旨在支持青年科研人員潛心研究，為青年科研人員創(chuàng)造機會，助力他們挑大梁，讓他們加速成長為科技創(chuàng)新領軍人才。

“通過政策保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，能讓他們把好鋼用在刀刃上?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員鄧仲良認為，這正是《通知》出臺的目的所在。

在落實“減考核”方面，天津大學推動按照實際貢獻認定科研業(yè)績，青年科研人員在參與體量較大的橫向科研項目時，可以根據(jù)其在項目中的分工進行單獨立項、立卡。

在落實“保時間”方面，天津大學對常見業(yè)務進行了科學評估和精準優(yōu)化，科技合同平均辦理周期減少了1.8個工作日；將技術(shù)合同認定等政府服務引入校園，極大地提高了辦理效率。

后續(xù)需查漏補缺

“從科研成果產(chǎn)出的規(guī)律來看，一個好的成果是不可能靠閉門造車、單槍匹馬就可以產(chǎn)出的，很多研究工作都需要一定時間積累，同時需要從多層面進行論證，因此團隊的力量必不可少?！编囍倭急硎荆乱徊降摹皽p負”政策，可以在強化成果署名方面，更加注重公平性，體現(xiàn)科研團隊中每一個人的價值。

青年科研人員的成長進階需要包容、寬松的環(huán)境。只有保障他們能夠?qū)⒅饕τ糜诳蒲泄ぷ?，才能充分激發(fā)其創(chuàng)新潛能與活力，這就需要有關(guān)部門按照要求扎實推進“減負行動”，確保改革紅利直達一線，從多方面為青年科研人員賦能。

讓第一動力澎湃發(fā)力

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年中，如何更好激發(fā)創(chuàng)新活力？在各地科研院所、農(nóng)田工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們能感受到創(chuàng)新一線的新氣象。

瞄準打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

“中國天眼”獲得銀河系氣體高清圖像，長征系列運載火箭年發(fā)射次數(shù)突破50次，我國首套盾構(gòu)機用超大直徑主軸承研制成功，首架C919國產(chǎn)大飛機開啟100小時驗證飛行……近來，一大批重大工程接連取得新突破、新成果。

黨的二十大報告提出，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

“挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，解決‘卡脖子難題，我們青年科研人員要勇于擔當、勇攀高峰?！北本┲窃慈斯ぶ悄苎芯吭荷M研究中心副主任馬雷的全年計劃已經(jīng)排滿，他和團隊成員正在向人工智能生命模擬更進一步。

塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

1月的海南，陽光和煦。如同南飛的候鳥，來自全國各地的數(shù)千名科研人員正在國家南繁科研育種基地加緊技術(shù)攻關(guān)。

成立不到兩年，基地實驗室已實施76個“揭榜掛帥”項目，在種質(zhì)資源鑒定、新品種培育等領域嶄露頭角。

攥緊中國種子，端穩(wěn)中國飯碗。這片南繁熱土正通過搭建種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、聚集生物育種產(chǎn)業(yè)人氣，提升科技支撐水平，推動“育種寶地”向國家“南繁硅谷”升級。

新技術(shù)為高質(zhì)量發(fā)展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長空間。

“未來，要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系能力建設，提升區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平，進一步發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢中的重要作用。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員玄兆輝說。

形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度

已是深夜，西湖大學青年學者馬麗佳還在實驗室里加緊優(yōu)化CRISPR基因編輯技術(shù)，她和團隊成員希望借此研發(fā)出更多對癥基因治療方案。

不久前，這項研究入選浙江省“負面清單+包干制”試點項目，意味著在項目實施、資金使用等方面，馬麗佳擁有了更多自主權(quán)。

深化“三評”改革、開展“減負”行動，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革……從國家到地方，改革舉措接連落地，人才創(chuàng)新潛力進一步釋放。

“十四五”時期，我國科技體制改革攻堅進入更深層次，通過提高研發(fā)費用加計扣除比例等稅收優(yōu)惠，豐富科創(chuàng)板、北京證券交易所等科技融資工具和平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度等方式支持企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

百舸爭流，奮楫者先。

神州大地上，創(chuàng)新的澎湃動力，正徐徐展開一幅奮進高水平科技自立自強的生動畫卷。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《科技日報》）