開拓創(chuàng)新檔案發(fā)展“小切口”助推地方檔案事業(yè)“大提升”

臨海市檔案館

臨海市檔案館現(xiàn)為省二級(jí)檔案館，實(shí)行“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式，局、館長(zhǎng)“一肩挑”。市委辦公室下設(shè)檔案科，配備1名專職人員，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。檔案館為市委直屬事業(yè)單位，設(shè)辦公室、管理利用科兩個(gè)科室及電子檔案中心1個(gè)下屬事業(yè)單位，全館在編在崗16人。新館于2022年7月正式啟用，建筑面積約12800平方米，可用面積約8400平方米，其中庫房可用面積為4100平方米。2023年9月份順利通過國家級(jí)數(shù)字檔案館測(cè)評(píng)。臨海市檔案館始終牢記習(xí)近平總書記的政治囑托，以堅(jiān)定不移的步伐、開拓創(chuàng)新的思路，在軟硬件實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化提升的加持下，扎實(shí)推進(jìn)檔案開放審核新進(jìn)程、深度謀劃檔案品牌建設(shè)新思路、合力打造檔案數(shù)智變革新高地、高度強(qiáng)化檔案資源建設(shè)新局面，為加快推進(jìn)“歷史名城、制造強(qiáng)市、共富高地”建設(shè)貢獻(xiàn)了檔案力量。

1 提速增效，扎實(shí)推進(jìn)檔案開放審核新進(jìn)程

臨海市檔案館打破檔案開放原有工作模式，首次與檔案形成單位以會(huì)同審核的方式，集中力量、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，對(duì)館藏到期檔案進(jìn)行開放審核，有效破解檔案開放審核時(shí)限要求嚴(yán)、質(zhì)量安全要求高與每年任務(wù)工作量大、審核主體及人員多、人工投入重之間的矛盾。

一是構(gòu)建組織架構(gòu)，壓實(shí)會(huì)審責(zé)任。成立由館主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為成員的開放審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面梳理館藏到期檔案，科學(xué)制定開放鑒定辦法和實(shí)施方案，對(duì)開放鑒定工作組織機(jī)構(gòu)、范圍、程序和具體流程等作出明確規(guī)定，確保檔案開放審核工作按計(jì)劃、有步驟順利開展。

二是嚴(yán)格審核流程，確保審核質(zhì)量。開放審核工作采取由檔案形成單位初審、市檔案館鑒定委員會(huì)復(fù)審、市檔案館辦公會(huì)終審的方式進(jìn)行。在進(jìn)館集中會(huì)審中，市檔案館隨時(shí)跟進(jìn)，全面了解審核工作進(jìn)度，及時(shí)糾正檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行中的偏差，實(shí)時(shí)答疑解惑，有效提升檔案館與檔案形成單位的工作合力，確保檔案開放審核工作如期高質(zhì)量完成。

三是智能輔助審核，提高審核效率。通過人工審核輔助智能程序，驅(qū)動(dòng)開放審核駛?cè)搿翱燔嚨馈?。一方面，升?jí)和增設(shè)句法分析、光學(xué)字符識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等多種技術(shù)，對(duì)各類檔案的內(nèi)容價(jià)值進(jìn)行判斷，大力解決開放審核工作量大、效率低、主觀性強(qiáng)等問題；另一方面，升級(jí)館藏系統(tǒng)智能輔助開放初審模塊功能，形成移交單位線上、線下審核雙通道，實(shí)現(xiàn)智能初審、審核數(shù)據(jù)在線推送移交單位審核、全流程回流館藏系統(tǒng)等功能，有效解決傳統(tǒng)模式檔案移交單位線下拷貝、傳運(yùn)擬審核檔案的安全與效率問題。

截至2022年年底，臨海市檔案館已完成首批45家單位62個(gè)全宗43萬余件檔案的開放審核工作，該項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在中國檔案報(bào)、記憶浙江、省館（工作動(dòng)態(tài)）簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)交流，并獲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

2 多措并舉，深度謀劃檔案品牌建設(shè)新思路

一是立足本地，深挖自然人文檔案資源。作為浙江最古老的縣級(jí)市之一，臨海市的歷史可以追溯至夏商時(shí)期，文化底蘊(yùn)深厚，是國家歷史文化名城，也是兵家必爭(zhēng)之地。我們與宣傳部、傳媒集團(tuán)、文旅集團(tuán)、文保所、臺(tái)州府城文化旅游集團(tuán)等多部門聯(lián)動(dòng)，深度挖掘臺(tái)州府城墻、紫陽古街、東湖、巾山、歷史名人、傳典、非遺項(xiàng)目等極具臨海特色的地域人文資源中的檔案價(jià)值，積極開展臺(tái)州府城檔案史料的征集工作、編纂《府城舊影》等書籍；建立臺(tái)州府城檔案特色記憶庫；舉辦“臺(tái)州府城記憶史料影像展”及開展網(wǎng)上展覽、攝制《府城憶往錄》、推進(jìn)府城記憶工程等工作。

二是用好館藏，彰顯本地檔案文化魅力。臨海市檔案館現(xiàn)有館藏345個(gè)全宗，23萬多卷44萬多件檔案，館藏資料1.2萬余冊(cè)，形成年代最早是1895年。為充分利用館藏，主動(dòng)申報(bào)“跟著檔案去旅行”項(xiàng)目（2個(gè)），并配合省電視臺(tái)新聞?lì)l道完成拍攝及后續(xù)制作任務(wù)；充分挖掘臨海林場(chǎng)、洞港農(nóng)場(chǎng)和羊巖茶場(chǎng)三家單位史料檔案，推出“臨海市拓荒精神史料影像展”；發(fā)揮館藏民國檔案優(yōu)勢(shì)，配合國家完成重點(diǎn)課題《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)匯編·臨海卷》；甄選館藏老照片并撰寫反映臨海市牛頭山水庫移民專題檔案圖文集《記憶里的故鄉(xiāng)》。

三是強(qiáng)勢(shì)宣傳，唱響檔案品牌形象。舉辦“檔案，‘城’長(zhǎng)的印記”展，設(shè)“檔案文化”和“民營經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)專題展廳，依托檔案史料，突出重要時(shí)節(jié)重大事件，講述城與人的故事，回顧臨海市民營經(jīng)濟(jì)40余年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，展現(xiàn)獨(dú)特的“臨海精神”；特設(shè)張崇文將軍贈(zèng)書陳列區(qū)，全方位展示張崇文將軍1989年捐獻(xiàn)市檔案館的象棋、書籍、字畫等，用紅色資源涵養(yǎng)初心、服務(wù)群眾；舉辦臨海市首屆檔案集中移交捐贈(zèng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)展示部分捐贈(zèng)實(shí)物，公開向社會(huì)各界展示檔案資料征集工作的成果成效。臨海市檔案館充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)檔案宣傳工作，唱響檔案品牌形象，改變了檔案工作“深林人不知”的現(xiàn)狀，讓檔案工作走出“深宮高閣”，讓“死檔案”變成“活信息”。

3 數(shù)字賦能，合力打造檔案數(shù)智變革新高地

臨海市檔案館于2020年底通過省級(jí)數(shù)字檔案館評(píng)價(jià)驗(yàn)收，2021年新館啟用后，充分依托新館軟硬件優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)“設(shè)施再完善、系統(tǒng)再開發(fā)、資源再豐富、保障再加強(qiáng)、服務(wù)再優(yōu)化”等方面工作，并于2023年9月實(shí)現(xiàn)了“兩年內(nèi)創(chuàng)成國家數(shù)字檔案館”的目標(biāo)。通過數(shù)字檔案館建設(shè)，臨海市檔案館實(shí)現(xiàn)了數(shù)字檔案全流程管理和輔助實(shí)體檔案管理。

一是深化數(shù)改，提升檔案信息化管理水平?？茖W(xué)部署數(shù)字檔案系統(tǒng)、長(zhǎng)久保存系統(tǒng)、電子閱覽室系統(tǒng)等館藏綜合管理平臺(tái)，并建成基于政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)，將“收、管、存、用”各個(gè)工作環(huán)節(jié)全部納入數(shù)字檔案館系統(tǒng)管理內(nèi)容，形成前后一致的數(shù)據(jù)流、工作流體系，系統(tǒng)具備身份認(rèn)證、權(quán)限分配、日志記錄、操作審計(jì)等用戶安全管理功能，保證系統(tǒng)可靠、可控運(yùn)行；同時(shí)，精準(zhǔn)上線具備館藏介紹、利用指南、數(shù)據(jù)檢索、編研與出版及數(shù)字檔案閱覽等服務(wù)項(xiàng)目的“臨海檔案網(wǎng)”，拓寬了對(duì)外服務(wù)和宣傳的渠道。

二是持續(xù)推進(jìn)，落實(shí)檔案電子化歸檔。通過“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔平臺(tái)持續(xù)接收政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子檔案，2023年成功申報(bào)婚姻登記電子檔案單套管理省試點(diǎn)；同時(shí)，積極對(duì)接市大數(shù)據(jù)局，全程參與開發(fā)臨海市OA系統(tǒng)電子公文預(yù)歸檔模塊，現(xiàn)有5家單位參與電子公文單套制試點(diǎn)工作；靈活運(yùn)用檔案數(shù)字資源采集系統(tǒng)，線上收集了2018—2022年度《今日臨?！冯娮訄?bào)35407條28.3GB，掌心臨海APP視頻5915條、視頻資源4407件合計(jì)524GB；建立數(shù)字檔案資源管理庫，開展了輔助實(shí)體檔案管理，并通過開放審核和審批流程，分別在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立了數(shù)字檔案資源利用庫，提升了數(shù)字檔案利用效率。

三是精準(zhǔn)發(fā)力，建立數(shù)字檔案安全體系。制定了《臨海市數(shù)字檔案館應(yīng)急管理制度》和《臨海市檔案館網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》，并通過定期演練提升數(shù)字檔案館工作人員防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急處置能力；設(shè)立數(shù)字檔案館運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)人才，明確數(shù)字檔案館管理人員崗位職責(zé)，保障數(shù)字檔案館各項(xiàng)工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行；申請(qǐng)專項(xiàng)數(shù)字化資金，實(shí)現(xiàn)館藏檔案97%以上數(shù)字化；新接收入館檔案做到實(shí)體和數(shù)字化同步進(jìn)館，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化率100%；館內(nèi)228萬余條文件級(jí)條目數(shù)據(jù)全部納入檔案目錄數(shù)據(jù)庫管理，配備了各類網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和在離線備份設(shè)備，保證數(shù)字檔案的可靠存儲(chǔ)。

4 固本夯基，高度強(qiáng)化檔案資源建設(shè)新局面

臨海市檔案館以實(shí)施國家記憶工程為抓手，加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，重點(diǎn)在歸集到期檔案、“三重一特”檔案、社會(huì)檔案等方面下功夫。

一是大力度接收到期檔案，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。結(jié)合臨海市實(shí)際，編制《臨海市檔案館檔案接收范圍細(xì)則》，并通過臺(tái)州市檔案局審批，明確檔案接收名冊(cè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效率檔案接收工作；局、館聯(lián)合分2組對(duì)74家擬移交單位進(jìn)館檔案質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，確保檔案移交進(jìn)館速度，對(duì)于機(jī)構(gòu)撤銷等無承擔(dān)原職責(zé)的全宗單位，臨海市檔案館勇挑重任，巧借外部力量，申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金，引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助落實(shí)接收工作，實(shí)行專班人員專業(yè)查驗(yàn)。通過自加壓力，多管齊下，臨海市檔案館利用一年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)到期檔案接收工作，極大豐富了館藏。

二是著力加強(qiáng)“三重一特”檔案資源歸集工作。通過“高度重視、精心組織、嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、充分溝通”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序開展市民政局、上盤鎮(zhèn)等18家單位疫情檔案、拓荒精神史料檔案接收（臨海市林場(chǎng)、洞港知青、羊巖山精神），完成吉利豪情公司、.臺(tái)州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市人力資源和社會(huì)保障局等8家單位檔案接收。截至目前實(shí)現(xiàn)歸集疫情防控檔案723件，碳達(dá)峰碳中和檔案23件，共同富裕示范區(qū)檔案735件，數(shù)字化改革檔案76件，愛國主義教育基地檔案894件。

三是廣泛征集社會(huì)檔案，實(shí)現(xiàn)館藏資料多樣化。通過發(fā)布專題性征集公告、主動(dòng)上門對(duì)接等方式，積極挖掘線索，開展紅色資源、“府城記憶 蘭臺(tái)印象”攝影作品、展廳展項(xiàng)展品等征集工作。2023年6月份舉辦了臨海市首屆檔案集中移交捐贈(zèng)儀式。2022年新館投入使用后，已征集到視頻、照片、文件資料、實(shí)物等2500多份，其中一江山島、抗美援朝、張愛萍將軍題詞、印刷史等珍貴檔案資料填補(bǔ)了館藏空白。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，是黨和國家的寶貴財(cái)富。臨海市檔案館將始終緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)把歷史記錄好、留存好，推動(dòng)臨海檔案事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面取得新成效，為浙江檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。