國(guó)防科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制研究

袁天元、李寶玉、李文強(qiáng)

中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

“十四五”是國(guó)防科技企業(yè)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)承上啟下的5 年，武器裝備作為大國(guó)博弈的殺手锏，整體呈現(xiàn)裝備規(guī)模需求旺盛、升級(jí)換代不斷加速、多能武器亟待發(fā)展的新局面，同時(shí)也面臨“全用戶、全要素、全周期”的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

對(duì)標(biāo)未來(lái)發(fā)展，國(guó)防科技企業(yè)創(chuàng)新能力仍存在很大差距。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新管理上級(jí)用戶多、項(xiàng)目種類多、規(guī)劃任務(wù)多、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的特點(diǎn)，創(chuàng)新方向不聚焦、創(chuàng)新產(chǎn)出率不高、創(chuàng)新活力不足、機(jī)制不健全等問(wèn)題亟需解決，需要分析市場(chǎng)形勢(shì)和深層次原因，以打通技術(shù)到裝備產(chǎn)出鏈路為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、重大需求論證、創(chuàng)新制度體系、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)為抓手，再造創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新特區(qū)，支撐武器裝備領(lǐng)域跨越發(fā)展。

一、形勢(shì)分析

1.競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，預(yù)研成為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前沿陣地

在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)政策主導(dǎo)下，“一家承研”的模式不復(fù)存在，預(yù)研領(lǐng)域成為國(guó)防科技企業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司等軍工集團(tuán)的全面競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，各國(guó)防科技企業(yè)在方案創(chuàng)新性、核心技術(shù)儲(chǔ)備以及成果展示度等方面存在一定差異，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新成為預(yù)研領(lǐng)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

2.新概念新創(chuàng)意不斷，搶位占位下一代武器裝備

軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立以來(lái)，國(guó)家創(chuàng)新投入大幅增加，多個(gè)重大專項(xiàng)不斷立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了未來(lái)重要裝備技術(shù)發(fā)展方向的有效布局，更快速度、更遠(yuǎn)射程、更高隱身、更強(qiáng)變形等裝備概念論證不斷涌現(xiàn)、關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，同時(shí)各軍兵種持續(xù)開(kāi)展不同裝備技術(shù)體制武器化競(jìng)爭(zhēng)，各軍工集團(tuán)均想通過(guò)“先人一步”實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面超越。

3.跨界跨域不斷融合，培育孵化新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)

武器裝備同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、跨域競(jìng)爭(zhēng)、越級(jí)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍，各國(guó)防科技企業(yè)打破原有分工，進(jìn)入各自傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或?qū)I(yè)學(xué)科交叉創(chuàng)新領(lǐng)域搶占市場(chǎng)，科研院所、高等院校、民營(yíng)企業(yè)深度耦合，支撐“技術(shù)—項(xiàng)目—產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，培育孵化新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。

二、差距與不足

在當(dāng)前創(chuàng)新大潮風(fēng)起云涌的時(shí)代形勢(shì)下，高效快速的創(chuàng)新管理模式發(fā)揮著尤其重要的作用。技術(shù)創(chuàng)新管理體系由組織體系、技術(shù)體系、管理體系和保障體系4 個(gè)部分組成，針對(duì)武器裝備預(yù)研創(chuàng)新方面存在的關(guān)鍵性問(wèn)題，筆者現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地走訪，調(diào)研了航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)等典型單位，分析研究其內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)根源，梳理出國(guó)防科技企業(yè)預(yù)研創(chuàng)新管理方面存在的問(wèn)題共計(jì)6 大類15 項(xiàng)（見(jiàn)圖1），為國(guó)防科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理構(gòu)建新格局、建立新機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖1 國(guó)防科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系方面存在的問(wèn)題

1.創(chuàng)新方向不聚焦

一是用戶需求對(duì)接不夠，自主創(chuàng)新孵化新平臺(tái)不多。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證過(guò)程中，原創(chuàng)提出單位具有明顯的先發(fā)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)，跟隨研制單位困難重重，技術(shù)和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)均很大，整體呈現(xiàn)“誰(shuí)刨坑，誰(shuí)占優(yōu)”的現(xiàn)象，唯有創(chuàng)新才能掌握立項(xiàng)主動(dòng)權(quán)。二是預(yù)研創(chuàng)新課題成果多，孵化產(chǎn)出型號(hào)立項(xiàng)不多。圍繞專業(yè)和興趣搞創(chuàng)新多，圍繞武器裝備發(fā)展搞創(chuàng)新少，導(dǎo)致創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。

2.原始創(chuàng)新乏力

一是自主提出的新概念前沿裝備技術(shù)不多，與有關(guān)單位聯(lián)合申報(bào)研究的技術(shù)類課題偏多。二是引領(lǐng)武器裝備發(fā)展的下一代裝備技術(shù)不多，下一代常規(guī)武器平臺(tái)圖像仍然不清，現(xiàn)有裝備的集成賦能技術(shù)偏多，領(lǐng)域后續(xù)發(fā)展乏力。三是核心技術(shù)存在空心化現(xiàn)象，總體研制單位技術(shù)能力面臨挑戰(zhàn)。軍工企業(yè)重集成、輕技術(shù)、重型號(hào)、輕預(yù)研的理念尚未根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致抬頭看路搞創(chuàng)新的人不多，俯身扎實(shí)搞技術(shù)的人價(jià)值沒(méi)有充分體現(xiàn)。課題研究外包多、自己研究創(chuàng)新少，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)日益弱化，新領(lǐng)域新方向核心技術(shù)儲(chǔ)備薄弱。

3.創(chuàng)新管理不規(guī)范

一是課題申報(bào)不規(guī)范，入口過(guò)松。頂層策劃不夠，技術(shù)部門各自為戰(zhàn)申報(bào)項(xiàng)目；臨時(shí)性申報(bào)居多，項(xiàng)目論證質(zhì)量不高，多個(gè)項(xiàng)目呈現(xiàn)“為了做課題而做課題”的情況。二是課題實(shí)施不規(guī)范，節(jié)點(diǎn)不緊。國(guó)家發(fā)布課題制管理辦法后各軍工集團(tuán)重視程度不一，過(guò)程節(jié)點(diǎn)把控不嚴(yán)，專家把關(guān)不夠，存在“緊急趕進(jìn)度，為結(jié)題湊報(bào)告”的情況。三是課題結(jié)題不規(guī)范，出口不嚴(yán)。項(xiàng)目結(jié)題審查不嚴(yán)，存在“用戶倒逼結(jié)題”的情況；結(jié)題后，創(chuàng)新成果束之高閣，無(wú)法有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.創(chuàng)新力量不夠

一是創(chuàng)新參與度不夠。國(guó)防科技企業(yè)成立了各具特色的創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等組織架構(gòu)，但創(chuàng)新力量整體薄弱，技術(shù)部門在型研和預(yù)研的投入上掙扎搖擺，專業(yè)支撐不夠、專業(yè)配置不全、協(xié)同效率不高，導(dǎo)致重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)不力。二是骨干人才參與創(chuàng)新不多。創(chuàng)新誰(shuí)想干誰(shuí)就干、誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)就干，呈現(xiàn)新人干創(chuàng)新、骨干參與不多的現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新質(zhì)量不高，技到用時(shí)方恨少。三是高層次專家人才欠缺。在專家主導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)的新形勢(shì)下，缺乏創(chuàng)新方面的專家和領(lǐng)軍人物，在新項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中的影響力不高，制約新領(lǐng)域拓展。

5.創(chuàng)新機(jī)制不健全

一是創(chuàng)新流程職責(zé)分工不清晰。創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、立項(xiàng)、實(shí)施階段責(zé)任不清，部門間協(xié)同效率不高，存在部分項(xiàng)目未按階段動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置隊(duì)伍資源的情況。二是創(chuàng)新管理機(jī)制覆蓋不全面。成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新考核等機(jī)制缺失，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈條管理不閉合，整體呈現(xiàn)創(chuàng)新積極性不夠、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型號(hào)立項(xiàng)比例不高的情況。

內(nèi)部核心團(tuán)隊(duì)按照項(xiàng)目所屬階段推動(dòng)立項(xiàng)論證和研制攻關(guān)，重點(diǎn)專業(yè)提供小回路論證閉環(huán)支撐；外部創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合優(yōu)勢(shì)高校、科研院所等協(xié)作單位，發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源力量驅(qū)動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合力開(kāi)展跨界創(chuàng)新、原理創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用，布局未來(lái)裝備技術(shù)；構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，健全創(chuàng)新管理機(jī)制，系統(tǒng)謀劃預(yù)研創(chuàng)新全流程全要素制度建設(shè)，積極營(yíng)造全員創(chuàng)新的良好氛圍。

6.創(chuàng)新活力不足

一是創(chuàng)新激勵(lì)力度不夠，難以吸引優(yōu)秀骨干人才。沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的思考沉淀，難以孵化影響領(lǐng)域發(fā)展的新一代武器平臺(tái)。對(duì)完成重大預(yù)研項(xiàng)目立項(xiàng)或技術(shù)攻關(guān)的隊(duì)伍，應(yīng)加大預(yù)研創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)價(jià)值創(chuàng)造者。二是創(chuàng)新氛圍不夠，榮譽(yù)激勵(lì)不多，有影響力的標(biāo)志性創(chuàng)新會(huì)議不多，充滿激情活力的創(chuàng)新局面尚未有效形成。

三、工作思路

1.創(chuàng)新工作思路

聚焦創(chuàng)新工作目標(biāo)，針對(duì)存在的6 類問(wèn)題，圍繞“技術(shù)—項(xiàng)目—裝備”孵化鏈路閉環(huán)，結(jié)合中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院自身現(xiàn)狀與特點(diǎn)，“走好老路子、走出新路子”，在現(xiàn)有管理創(chuàng)新制度體系基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)全，1 張藍(lán)圖引領(lǐng)，2 個(gè)大會(huì)發(fā)動(dòng)，4 個(gè)平臺(tái)孵化，8 項(xiàng)機(jī)制保障，N 個(gè)聯(lián)盟支撐，形成“一圖兩會(huì)、四臺(tái)八柱”的“1248”技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系（見(jiàn)圖2）。

圖2 創(chuàng)新體系架構(gòu)圖

內(nèi)部核心團(tuán)隊(duì)按照項(xiàng)目所屬階段推動(dòng)立項(xiàng)論證和研制攻關(guān)，重點(diǎn)專業(yè)提供小回路論證閉環(huán)支撐；外部創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合優(yōu)勢(shì)高校、科研院所等協(xié)作單位，發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源力量驅(qū)動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合力開(kāi)展跨界創(chuàng)新、原理創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用，布局未來(lái)裝備技術(shù)；構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，健全創(chuàng)新管理機(jī)制，系統(tǒng)謀劃預(yù)研創(chuàng)新全流程全要素制度建設(shè)，積極營(yíng)造全員創(chuàng)新的良好氛圍。

2.創(chuàng)新工作流程

以提升創(chuàng)新流程效率為目標(biāo)，針對(duì)系統(tǒng)級(jí)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，按照創(chuàng)意孵化自閉合、方案聯(lián)合論證與立項(xiàng)論證、項(xiàng)目實(shí)施劃轉(zhuǎn)等3 個(gè)階段，明確各階段任務(wù)及職責(zé)分工，確保項(xiàng)目按序推進(jìn)。

一是創(chuàng)意孵化自閉合階段：提出新創(chuàng)意，推動(dòng)需求對(duì)接，納入用戶立項(xiàng)計(jì)劃；二是方案聯(lián)合論證與立項(xiàng)階段：總體技術(shù)部門牽頭，專業(yè)技術(shù)部門配合，完成方案深化閉合，推動(dòng)用戶完成項(xiàng)目立項(xiàng)；三是項(xiàng)目實(shí)施階段：項(xiàng)目實(shí)施總體劃轉(zhuǎn)，創(chuàng)意提出部門有關(guān)人員可隨項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)，也可繼續(xù)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目總體工作或參加其他新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

四、體系布局技術(shù)創(chuàng)新工作

1.一本規(guī)劃

聚焦強(qiáng)敵裝備技術(shù)發(fā)展，形成“十四五”技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)域規(guī)劃向技術(shù)規(guī)劃的需求聚焦，推動(dòng)從“自下而上”單點(diǎn)規(guī)劃向全領(lǐng)域“自上向下”統(tǒng)籌布局轉(zhuǎn)變，并動(dòng)態(tài)滾動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新需求庫(kù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的工作頂層引領(lǐng)、統(tǒng)籌管理和方向聚焦。

2.兩個(gè)大會(huì)

創(chuàng)新工作會(huì)。每年初組織召開(kāi)創(chuàng)新工作會(huì)，總結(jié)創(chuàng)新工作得失，部署全年重點(diǎn)工作，發(fā)布創(chuàng)新指數(shù)榜，樹(shù)立創(chuàng)新標(biāo)桿，表彰先進(jìn)集體與個(gè)人，加大創(chuàng)新工作激勵(lì)和考核力度，“存量做大、增量做強(qiáng)”，推動(dòng)組織能力、管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。通過(guò)創(chuàng)新考核機(jī)制、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法等機(jī)制支撐創(chuàng)新工作會(huì)召開(kāi)。

技術(shù)工作會(huì)。每年底組織召開(kāi)技術(shù)工作會(huì)，總結(jié)發(fā)布最新技術(shù)進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題，部署策劃下一年技術(shù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全年技術(shù)工作有序開(kāi)展，營(yíng)造濃厚的技術(shù)工作氛圍。

3.四個(gè)平臺(tái)

四個(gè)平臺(tái)為“創(chuàng)新產(chǎn)出鏈”鋪路，實(shí)現(xiàn)方向聚焦→技術(shù)突破→項(xiàng)目實(shí)施→成果轉(zhuǎn)化的閉合，提升創(chuàng)新管理效率，激發(fā)創(chuàng)新工作活力。

創(chuàng)新特區(qū)平臺(tái)。圍繞解決原始創(chuàng)新和方向聚焦問(wèn)題，創(chuàng)新特區(qū)以孵化影響武器裝備未來(lái)發(fā)展重要方向的原創(chuàng)性新質(zhì)裝備為目標(biāo)，每年遴選1～2 個(gè)重大方向，經(jīng)過(guò)評(píng)審、決策后，納入創(chuàng)新特區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理，吸納不同專業(yè)人員進(jìn)入特區(qū)，集中聯(lián)合論證，打破部門壁壘。對(duì)于成功孵化重大項(xiàng)目立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)施重獎(jiǎng)反哺，并納入年度創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)。通過(guò)制定特區(qū)管理機(jī)制保障特區(qū)運(yùn)行。

創(chuàng)意孵化平臺(tái)。圍繞解決技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題，聚焦技術(shù)基礎(chǔ)加強(qiáng)、緊缺技術(shù)攻關(guān)、前沿技術(shù)探索3 類項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專家資源力量，在單位內(nèi)部遴選優(yōu)秀項(xiàng)目開(kāi)題評(píng)審后實(shí)施，對(duì)于成果突出的項(xiàng)目人員實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)，重獎(jiǎng)價(jià)值創(chuàng)造者。通過(guò)制定創(chuàng)意孵化管理機(jī)制保障特區(qū)運(yùn)行。

課題制管理平臺(tái)。為規(guī)范課題申報(bào)、創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施管理，發(fā)揮課題團(tuán)隊(duì)積極性，明確課題立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)、課題策劃、經(jīng)費(fèi)管理、外協(xié)管理、獎(jiǎng)勵(lì)管理及驗(yàn)收管理的課題全過(guò)程全要素管理模式與職責(zé)分工。通過(guò)制定課題制實(shí)施細(xì)則和信息化管理平臺(tái)保障運(yùn)行。

創(chuàng)新成果管理平臺(tái)。采用信息化平臺(tái)手段，對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)評(píng)審認(rèn)定的成果納入成果庫(kù)管理，采用權(quán)限管理、檢索管理、成果標(biāo)識(shí)、成果共享發(fā)布、成果使用、激勵(lì)反哺等模式，促進(jìn)成果向型號(hào)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)成果管理信息化平臺(tái)、成果管理機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制保障運(yùn)行。

4.8 項(xiàng)機(jī)制

8 項(xiàng)機(jī)制（見(jiàn)表1）是四大創(chuàng)新平臺(tái)的機(jī)制保障和有力支撐，實(shí)現(xiàn)了需求、立項(xiàng)、技術(shù)、實(shí)施、考評(píng)、激勵(lì)、轉(zhuǎn)化的全流程閉合管理，支撐創(chuàng)新方向聚焦、項(xiàng)目規(guī)范管理和創(chuàng)新氛圍營(yíng)造。

表1 8項(xiàng)機(jī)制

創(chuàng)新特區(qū)管理機(jī)制。為規(guī)范創(chuàng)新特區(qū)管理，制定發(fā)布創(chuàng)新特區(qū)管理辦法，明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、運(yùn)行模式、遴選原則與流程、進(jìn)出區(qū)機(jī)制及激勵(lì)、考核等管理要素，落實(shí)創(chuàng)新特區(qū)辦公地點(diǎn)，實(shí)施IPT 集中論證管理。

需求管理機(jī)制。統(tǒng)籌管理用戶需求，制定工作機(jī)制，推介高層次專家人才進(jìn)入用戶專家?guī)?，獲取高端用戶需求，發(fā)揮專家影響力，推動(dòng)重大項(xiàng)目孵化立項(xiàng)。制定技術(shù)需求庫(kù)制度，及時(shí)收集市場(chǎng)需求信息，發(fā)榜召集攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)研究，解決“新創(chuàng)意新技術(shù)不多、課題申報(bào)質(zhì)量不高”等問(wèn)題。

創(chuàng)新成果管理機(jī)制。制定創(chuàng)新成果管理辦法，規(guī)范戰(zhàn)術(shù)部創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)體系和流程，指導(dǎo)創(chuàng)新成果申報(bào)和實(shí)施。設(shè)立創(chuàng)新成果管理平臺(tái)，采用權(quán)限管理、檢索管理、成果標(biāo)識(shí)等，維護(hù)發(fā)明創(chuàng)造者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)成果共享，每季度組織填報(bào)更新，并納入戰(zhàn)術(shù)部對(duì)各部門考核要素；在年度創(chuàng)新工作會(huì)中，公布創(chuàng)新成果排名。

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化分類管理。對(duì)于進(jìn)入集成飛行試驗(yàn)階段且型號(hào)背景明確的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)入型號(hào)室抓總，原則上創(chuàng)新人員隨項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)，同等資格條件下優(yōu)先提拔；建立項(xiàng)目大事記名錄，記錄項(xiàng)目全周期人員更迭名錄及貢獻(xiàn)，在項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段，根據(jù)貢獻(xiàn)將創(chuàng)新人員納入獲獎(jiǎng)名單。對(duì)于單項(xiàng)技術(shù)課題，結(jié)題后統(tǒng)一會(huì)議評(píng)審鑒定等級(jí)，明確應(yīng)用轉(zhuǎn)化方向和建議型號(hào)，納入成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)發(fā)布應(yīng)用，對(duì)于獲得應(yīng)用的項(xiàng)目，在型號(hào)報(bào)獎(jiǎng)時(shí)有關(guān)部門納入名單體現(xiàn)。

5.N 個(gè)聯(lián)盟

遴選國(guó)內(nèi)新材料、新工藝、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位，密切跟蹤對(duì)接，聚焦變形、智能、低成本、實(shí)戰(zhàn)化、新質(zhì)5 個(gè)重點(diǎn)方向，選取優(yōu)勢(shì)院所和高校，擇優(yōu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、項(xiàng)目合作協(xié)議，集智打造技術(shù)一流、配套閉合的武器裝備聯(lián)合研發(fā)“朋友圈”，集全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量為我所用。

五、實(shí)踐與應(yīng)用

研究院基于國(guó)防科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理發(fā)展形勢(shì)以及存在的差距與不足，開(kāi)展武器裝備創(chuàng)新管理機(jī)制研究，創(chuàng)新提出了打破部門壁壘和傳統(tǒng)專業(yè)分工的創(chuàng)新特區(qū)，形成了清晰的預(yù)研創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和管理經(jīng)驗(yàn)，并在某型創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)論證過(guò)程中進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。該項(xiàng)目為下一代武器裝備重點(diǎn)發(fā)展方向，屬于重大原始創(chuàng)新，工作任務(wù)重、論證難度高、周期節(jié)點(diǎn)緊，納入創(chuàng)新特區(qū)管理后，快速組建論證攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，采取IPT 集同辦公模式，2 個(gè)月內(nèi)形成了方案閉合論證和原理試驗(yàn)驗(yàn)證，取得了展示度成果，有力推進(jìn)了項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，相比同類重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)周期縮短60%，有效提升了論證效率。此外，通過(guò)貫徹“1248”技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制，形成了涵蓋創(chuàng)意孵化、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)考核等一系列創(chuàng)新成果，達(dá)到了優(yōu)化創(chuàng)新管理模式的目的，人員投入創(chuàng)新的積極性和能動(dòng)性顯著提升，確保高質(zhì)量、高效率、高效益的創(chuàng)新出更加貼合領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展、符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的航天武器裝備。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。站在新的起點(diǎn)，研究院通過(guò)“1248”技術(shù)創(chuàng)新管理模式的研究與實(shí)踐，育技術(shù)、抓立項(xiàng)、促產(chǎn)出，取得了一系列階段性成果，有效應(yīng)對(duì)了武器裝備領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新常態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)創(chuàng)新向主動(dòng)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，助力領(lǐng)域開(kāi)拓和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為世界一流軍隊(duì)和航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>