新形勢下消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設路徑探析

樊祥磊

摘要：消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設直接影響著國家整體的消防救援能力，加強消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設工作已經(jīng)成為應急管理工作的關鍵內(nèi)容之一，需要結(jié)合目前消防工作中存在的實際問題，探索加強消防戰(zhàn)訓工作的措施，從而有效提升人才培養(yǎng)效能，建設一支高素質(zhì)、高效能的消防作戰(zhàn)隊伍。分析了我國消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設中存在的問題，并提出相應的改進路徑，期望可以為優(yōu)化消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設提供參考。

關鍵詞：新形勢；消防戰(zhàn)訓；隊伍建設；人才培養(yǎng)

應急管理部在2018年根據(jù)全國人民代表大會批準國務院機構改革方案而設立，下設消防救援局承擔滅火救援和應急救援工作。至此，我國消防救援工作進行了新一輪的改革，由原來的現(xiàn)役體制轉(zhuǎn)向更加適合社會發(fā)展的專業(yè)化、職業(yè)化方向。在諸多消防救援工作中，消防戰(zhàn)訓工作是一項是凝聚戰(zhàn)斗力的基礎工作，其工作成效直接影響消防救援隊伍履行職責。目前，消防戰(zhàn)訓的人才培養(yǎng)工作在新時期下面臨體制局限、綜合素質(zhì)薄弱、培養(yǎng)環(huán)境單一等困境。

1 消防戰(zhàn)訓工作現(xiàn)狀分析

1.1? 消防救援戰(zhàn)訓人才培養(yǎng)機制存在障礙

無論是現(xiàn)行的職業(yè)化或者是之前的部隊服役制，消防戰(zhàn)訓人員隊伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗少等現(xiàn)象，在入職之前消防救援經(jīng)驗幾乎沒有，需要在工作中做好系統(tǒng)培訓和持續(xù)學習才能勝任工作。目前消防戰(zhàn)訓的內(nèi)容相對傳統(tǒng)，對社會上新技術、新工藝、新材料所帶來的技術革新研究不足，跟不上新時代的需求，沒有及時將新的救援技術和理論知識進行整合編寫成教材供戰(zhàn)訓人員學習。受多方面現(xiàn)實因素影響，各地區(qū)的消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設機制并不健全，人才培養(yǎng)一直受到限制。消防戰(zhàn)訓人員工作內(nèi)容單一、專業(yè)進修培養(yǎng)機會少、自我職業(yè)發(fā)展受限，造成中堅力量出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀的消防戰(zhàn)訓人才難以生成和保留[1]。目前，消防救援任務多樣，火災類型復雜多變，防火技術研究工作迫在眉睫，也成為消防救援部門的主攻方向，對消防戰(zhàn)訓工作的關注度不高，造成消防戰(zhàn)訓人才培養(yǎng)機制在職業(yè)化改革后沒有及時更新。消防戰(zhàn)訓中所涉及的教材、師資、實訓、考核、經(jīng)費等都存在不完善的問題，培訓的針對性、系統(tǒng)性、實效性體現(xiàn)不明顯，沒有通過戰(zhàn)訓達到提升戰(zhàn)斗力的目的，間接導致消防戰(zhàn)訓人才流失現(xiàn)象嚴重。近幾年，盡管各級政府已經(jīng)開始重視消防戰(zhàn)訓人才的培養(yǎng)，采取優(yōu)待措施，在專業(yè)技術評定、管理職位選拔上也做了優(yōu)先安排，但在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局勢存在困難，處于困境的人才培養(yǎng)機制還是十分影響戰(zhàn)訓人才的專業(yè)素質(zhì)教育與培訓工作開展。消防戰(zhàn)訓人員在這一背景下無法得到優(yōu)質(zhì)的思想教育、滅火救援能力指導。

1.2? 消防救援戰(zhàn)訓人才數(shù)量不足、綜合能力有待提高

新時期的火災數(shù)量和形式呈現(xiàn)多樣、復雜、多發(fā)的趨勢，對于消防救援隊員數(shù)量要求巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有消防救援人員約19萬人，而2021年我國火災共計74.8萬起，尤其出現(xiàn)園區(qū)、建筑群、森林等特大型火災，使得救援任務十分艱巨。人員數(shù)量不足既影響了火災救援的快速及時性，也對消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰(zhàn)訓人才不單單從數(shù)量上，還有年齡上及文化水平上都存在不足，綜合素質(zhì)偏低。根據(jù)國家消防隊伍職業(yè)化現(xiàn)行要求，面向社會招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質(zhì)好，對文化水平要求不高，只要具備基礎教育高中學歷。這導致大多數(shù)消防救援人員年齡較小，沒有學過專業(yè)基礎知識，對火災原理、工程技術、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質(zhì)不高，在專業(yè)知識上研究不透，業(yè)務理論水平比較薄弱，學習的積極性不高，缺乏刻苦鉆研的精神，對建筑結(jié)構、建筑消防設施、石油化工企業(yè)工藝流程、?；防砘再|(zhì)等不夠了解，對執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令、作戰(zhàn)勤務規(guī)程、安全防護常識等也不認真學習和研究，似懂非懂，容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。在實際的消防救援工作中，尤其是火災事故現(xiàn)場，大多數(shù)消防救援人員實戰(zhàn)經(jīng)驗少，很容易出現(xiàn)驚慌失措、無所適從的情況，導致無法勝任救援任務甚至危及自己的生命安全。因此，提升消防救援人員對緊急事故的處理能力勢在必行。

1.3? 消防救援戰(zhàn)訓隊伍人才職業(yè)化困難

消防員職業(yè)化是發(fā)達國家的通用做法。英國設有消防學院，專門負責消防員培訓。美國則是要求全部消防員職業(yè)化，消防救援任務與商業(yè)保險相結(jié)合。我國消防救援隊伍職業(yè)化需求是國家改制之后發(fā)生的，至此“消防員”成了一份真正意義上的職業(yè)[2]。職業(yè)化的轉(zhuǎn)變會使我國消防救援隊伍人才隊伍更穩(wěn)定，救火經(jīng)驗得以代代相傳，可以最大限度地減少人員犧牲的情況。改革后現(xiàn)役有經(jīng)驗的消防人員可以繼續(xù)留任，發(fā)揮消防骨干的培訓作用，同時因為邁向職業(yè)化，人才來源充足，管理部門對人才的選拔要求會更嚴格，如需要消防人員必須具備更加專業(yè)的理論知識及實戰(zhàn)培訓經(jīng)歷。促進消防救援整體人才素質(zhì)的提升，行業(yè)可以良性、有序地得到充分發(fā)展。但是，目前情況是職業(yè)化后消防員整體待遇沒有發(fā)生太大變化，管理崗位設置和職業(yè)規(guī)劃上升空間小，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部應聘的通道相對較封閉，短時間內(nèi)還處在職業(yè)道路沒有明確方向的困境中。目前基層人才存在任職時間短、轄區(qū)災害類型少、搶險救災經(jīng)歷單一的問題，造成決策指揮能力不強。而戰(zhàn)訓干部基層實際任職時間普遍較短，實戰(zhàn)經(jīng)歷少，臨場指揮不力的現(xiàn)象客觀存在。同時新增戰(zhàn)訓人才缺乏系統(tǒng)性培訓、周期性培養(yǎng)、定向性塑造，不同程度存在專業(yè)盲區(qū)或能力短板。在日常戰(zhàn)訓工作中，專業(yè)學術研究氛圍不濃，梯次培訓機制不健全，戰(zhàn)訓業(yè)務水平上不去。聘用制的政府專職消防員就目前收入而言還沒有達到職業(yè)化的標準，難以吸引社會上的優(yōu)秀人才正向流入。

2 消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設的改進路徑

2.1? 堅持合理規(guī)劃消防救援戰(zhàn)訓人才可持續(xù)培養(yǎng)體系

牢固樹立生命至上的安全工作理念，高位推進、緊貼實戰(zhàn)、全員落實，牢固樹立作戰(zhàn)訓練安全的底線意識，杜絕作戰(zhàn)訓練傷亡事故，切實提升作戰(zhàn)訓練安全水平，從根本上堵住作戰(zhàn)訓練安全隱患漏洞，確保隊伍高度安全穩(wěn)定。要以滅火救援職業(yè)技能鑒定為手段，以階段性考核和表彰獎勵為杠桿，真正讓站訓優(yōu)秀人才“香”起來，不斷激發(fā)基層人員訓練積極性，解決基礎訓練水平不高的問題。全力支持消防救援人員參加在職學歷教育，主動將消防救援人才培養(yǎng)作為重點工作內(nèi)容之一，鼓勵全員走出舒適圈，改變思維定勢、補齊能力短板、提升個人素質(zhì)。通過認真組織學習相關政策，發(fā)揮前置關、審核關作用，嚴格把握申報指標，擇優(yōu)推薦，確保在不影響工作的前提下，合理倡導支持在職消防救援人員參加多種形式的學歷教育。消防救援支隊可以采取與大學聯(lián)合辦學的形式，為消防戰(zhàn)訓人才開設學歷提升“直通車”。

2.2? 堅持加強對消防戰(zhàn)訓人才的思想教育和心理關懷

負責消防戰(zhàn)訓的管理層要始終把人才工作作為一項長遠工程，從不斷滿足消防事業(yè)發(fā)展需求對人才內(nèi)在需要的角度出發(fā)，制定消防救援戰(zhàn)訓人才隊伍建設三年、五年和十年規(guī)劃。要狠抓思想政治教育和心理關懷，讓消防戰(zhàn)訓人員的思想高度統(tǒng)一，心理素質(zhì)訓練過硬。通過舉辦消防戰(zhàn)訓干部理論讀書班，邀請專家學者等，通過黨史、軍史、消防發(fā)展史及革命人生觀、革命英雄主義等傳統(tǒng)教育，在消防戰(zhàn)訓人員的血脈里植入英雄基因，引導他們在戰(zhàn)備訓練和滅火救援中更加注重外練“筋骨皮”、內(nèi)強“精氣神”，鍛造奉獻精神和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風。消防救援隊伍要持續(xù)保持輸出，為消防戰(zhàn)訓人員營造更好價值發(fā)展空間，在社會上樹立正確的導向。同時，充分發(fā)揮重大任務對戰(zhàn)斗精神的砥礪和促進作用，把消防戰(zhàn)訓人員放到險局、危局、困局中磨礪意志品質(zhì)，注重引導人員在災害現(xiàn)場、復雜情況和困難環(huán)境下經(jīng)受生理心理的極限考驗，培養(yǎng)聞警而動、雷厲風行的優(yōu)良作風，磨礪不畏艱難、不怕犧牲的堅強意志。積極引導大家對標“主力軍、國家隊”職能定位，聚焦“全災種、大應急”使命牽引，緊盯滅火救援主責主業(yè)，緊緊圍繞“黨委議訓、按綱組訓、全員參訓、安全施訓”開展工作。消防戰(zhàn)訓管理層高度重視戰(zhàn)訓工作，始終把執(zhí)勤訓練、練兵打仗作為主責主業(yè)，嚴格落實黨委“七議”制度，滅火救援指揮部匯報練兵工作開展情況，領導帶頭提建議、談思路，分析執(zhí)勤備戰(zhàn)和作戰(zhàn)訓練安全工作形勢，研究解決練兵備戰(zhàn)、滅火救援重大問題，審議出臺大比武實施方案、消防救援隊伍“聯(lián)賽制”比武考核實施方案、全員崗位大練兵工作獎懲規(guī)定等文件方案，樹立“練兵備戰(zhàn)”的鮮明導向，提升“打贏制勝”的堅強本領，夯實“安全作戰(zhàn)”的堅實根基，全面統(tǒng)籌，細化措施，明確職責，把方向、管大局、保落實的領導作用充分顯現(xiàn)，著力培養(yǎng)一批專家型指揮員和工匠型消防員。

2.3? 堅持采用科學現(xiàn)代化手段系統(tǒng)培養(yǎng)消防戰(zhàn)訓人才

消防戰(zhàn)訓的內(nèi)容是十分豐富龐雜的，包括體能訓練、火災理論知識、報警滅火技術以及救援戰(zhàn)斗等。體能訓練是消防戰(zhàn)訓內(nèi)容的重要組成部分，必須遵循運動規(guī)律，嚴格按訓練科目要求著裝堅持落實安全保護措施，以循序漸進的原則科學組織不得急于求成。在道路等開闊地帶開展訓練時，也要做好安全警戒，必須組織慢跑、活動操等熱身運動，合理確定熱身時長。訓練場地深度逼真布置各類場景：濃煙訓練、變壓器火災訓練、高空救援及真火模擬訓練，不但能夠高效提高消防人員復雜環(huán)境下的應變能力，而且還能使得消防人員能夠從聽覺、視覺、觸覺等方面感受實戰(zhàn)災害現(xiàn)場，從而強化其在災難現(xiàn)場臨危不懼從容救援的能力，拉近“操場”與“戰(zhàn)場”之間的距離，達到貼近實戰(zhàn)的訓練效果，最大限度地提高實戰(zhàn)化訓練水平和成效。消防戰(zhàn)訓工作還具有一定的危險性，在進入這些逼真的訓練場地之前需要進行安全培訓，正確佩戴和使用各種消防裝備、防護設施。同時要配備醫(yī)療救助設備設施，一旦消防戰(zhàn)訓工作中出現(xiàn)人員受傷情況，需要得到及時、有針對性的救治，減少再次訓練受傷的概率[3]。在搞好體能訓練的基礎上，還要注重智能訓練，提高消防戰(zhàn)訓人才的文化素質(zhì)、組織能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力、隨機應變能力和創(chuàng)造力。能力傳承也需要注入新的思想方法。“傳幫帶”歷來是消防隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展“導師制”幫帶機制，讓“工匠”的朋友圈越來越大，鼓勵消防戰(zhàn)訓人才考取一級注冊消防工程師資格，在核心期刊發(fā)表論文，參加出國家法律職業(yè)資格考試和心理咨詢師資格考試等。在職學習期間，堅持嚴管厚愛、激勵約束并重，引導消防救援人員在保證日常工作質(zhì)量的基礎上，用自己碎片化的時間進行學習，既實現(xiàn)工作學習兩不誤，又保證了救援隊伍的穩(wěn)定性。日常戰(zhàn)訓工作中，結(jié)合各類專項比武競賽，營造你追我趕的競爭氛圍，加強體能訓練，提高身體素質(zhì)，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提升消防救援人員專業(yè)化水平和能力，充分發(fā)揮其在滅火救援中的攻堅作用。

2.4? 提高消防救援戰(zhàn)訓人才待遇和保障

消防員作為一個高危職業(yè)，不僅平時訓練比較辛苦，執(zhí)行消防救援、滅火任務都有比較大的危險性，這樣的情況下，實行消防救援人員職業(yè)化是好事，大幅提高消防人員的待遇和給予更好保障是必要的。首先，要善于發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格降人才，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和選拔熱愛戰(zhàn)訓工作、鉆研戰(zhàn)訓工作、懂管理會指揮的同志，為消防戰(zhàn)訓隊伍培養(yǎng)一批高素質(zhì)的滅火救援指揮專業(yè)人才。其次，要充分考慮到戰(zhàn)訓工作崗位的特殊性[4]。戰(zhàn)訓工作崗位辛苦、責任重大，付出多、收獲少、危險系數(shù)高，要切實加大對戰(zhàn)訓人員的保障力度，努力調(diào)動戰(zhàn)訓人員的工作熱情，最大限度激發(fā)他們的“源動力”。最后，要加大基層指揮員指揮能力的考核。進一步完善考核評定機制，把考核情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以傾斜。在職業(yè)前景上，在編的消防人員可以按照相關規(guī)定晉升，走上領導崗位，享受相應的經(jīng)濟和政治待遇。加大投入力度，有效落實戰(zhàn)訓經(jīng)費保障。為消防戰(zhàn)訓人員每月發(fā)放高危補助，積極主動做好人才就業(yè)安置，開辟醫(yī)療“綠色通道”，幫助解決家屬就業(yè)和子女入學困難問題，有效穩(wěn)定骨干人才隊伍，切實凝聚優(yōu)秀人才。

綜上所述，新時代消防救援隊伍戰(zhàn)訓工作的開展是國家發(fā)展的需求，為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各消防救援戰(zhàn)訓隊伍要明確消防戰(zhàn)訓的指導思想，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，科學有效部署戰(zhàn)訓任務，創(chuàng)造充足的戰(zhàn)訓保障條件，全面提升消防救援人員整體的作戰(zhàn)能力，使消防救援人員時刻以優(yōu)異的作戰(zhàn)素養(yǎng)做好實戰(zhàn)應對準備。

參考文獻：

[1]周謐.淺議新形勢下我國消防戰(zhàn)訓人才隊伍建設[C]//2010中國消防協(xié)會科學技術年會論文集，2010：358-361.

[2]王江.加強消防戰(zhàn)訓工作提升滅火救援效能[J].科技創(chuàng)新與應用，2019（34）：118-119.

[3]楊勝.如何加強消防戰(zhàn)訓工作提升滅火救援效能[J].冶金管理，2022（3）：184-186.

[4]董正平.加強和改進消防戰(zhàn)訓工作的思考[J].消防界（電子版），2022，8（2）：36-38.

Analysis on the construction path

of fire training talent team under the new situation

Fan Xianglei

（Dezhou Municipal Fire and Rescue Brigade， Shandong Dezhou 253000）

Abstract：The construction of the fire training talent team directly affects the overall fire and rescue capability of the country. Strengthening the construction of fire training talent team has become one of the key contents of emergency management. It is necessary to explore measures to strengthen fire training work in combination with the actual problems existing in the current fire fighting work， so as to effectively improve the efficiency of personnel training and build a high-quality and high-efficiency fire fighting team. The paper analyzes the problems existing in the construction of fire fighting training talents in our country， and proposes corresponding improvement paths， hoping to provide references for optimizing the construction of fire training talent team.

Keywords：new situation; fire training; team construction; talent training