全國兩會上的紀(jì)檢聲音

劉蘭

“推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴(yán)治黨?！?月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)。

作為黨的“紀(jì)律部隊”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須時刻保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，增強斗爭的大智大勇，勇于交鋒、敢于亮劍。在今年的全國兩會期間，從中央到地方的多名全國人大代表、紀(jì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，對如何立足自身職責(zé)進行監(jiān)督建言獻策，保障黨的二十大決策部署落地見效。

3月5日，在參加福建代表團審議時，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希強調(diào)，“堅持監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，以健全監(jiān)督體系促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是今年兩會的關(guān)鍵詞，如何保障高質(zhì)量發(fā)展，各省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責(zé)，推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。

“要把黨中央重大決策部署與山東實際結(jié)合起來，緊盯重大戰(zhàn)略、重大舉措、重點任務(wù)，以高質(zhì)量監(jiān)督護航現(xiàn)代化建設(shè)?！比珖舜蟠?，山東省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任夏紅民說，今年將聚焦建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、深化大保護大治理等重點工作，制定專項監(jiān)督年度方案，及時發(fā)現(xiàn)阻礙黨中央決策部署落實落地的共性問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、集中整治。

貫徹落實生態(tài)環(huán)保是“國之大者”，青海把生態(tài)環(huán)保、民族團結(jié)進步等作為監(jiān)督的重要任務(wù)。全國人大代表，青海省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任汪洋表示，要緊盯重點人重點事跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅決糾治貫徹落實黨中央重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣，以及落實喊口號、沒批示不動等不作為問題，搞政績工程等亂作為問題。

政治監(jiān)督要落實到具體政策、具體項目、具體責(zé)任、具體措施和具體效果上?！昂颖笔〖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面推進鄉(xiāng)村振興等12項重要部署，開展專題調(diào)研督導(dǎo)，把監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等摸清弄準(zhǔn)。”全國人大代表，河北省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林說，河北將建立完善政治生態(tài)研判等制度，把監(jiān)督融入政策落實和制度執(zhí)行全過程。

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做實專責(zé)監(jiān)督，促進‘四項監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化?！比珖舜蟠?，江西省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馬森述舉例說，圍繞糧食安全這個“國之大者”，江西省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新機制方法，將專項整治和專項巡視巡察統(tǒng)籌結(jié)合，系統(tǒng)集成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、職能部門各方監(jiān)督資源和優(yōu)勢，分級組建120個專項巡視巡察監(jiān)督檢查組，對1887個地方（單位）開展涉糧問題監(jiān)督檢查。

同時，還要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機貫通、形成合力。“要更加突出問題導(dǎo)向，協(xié)助省委健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合?！比珖舜蟠?，貴州省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李元平說。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成。出席全國兩會的省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要推動完善各類重點監(jiān)督，完善基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

新征程是充滿光榮和夢想的遠征，換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)尤為重要。在今年兩會上，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督被多位代表提及。

“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是‘一把手’這個監(jiān)督重點，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。”全國人大代表，安徽省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉海泉介紹，安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定實施關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施。2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員21048人，處分縣處級及以上“一把手”142人。全國人大代表，重慶市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任宋依佳表示，要把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點，層層壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

“從實踐中看，權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域往往容易成為不法分子‘圍獵’腐蝕的焦點，滋生權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題，必須作為反腐敗斗爭的重點。同時，隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入，腐敗手段花樣翻新、更趨隱蔽，新型腐敗、隱性腐敗給我們帶來新挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠?，吉林省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張忠說。面對這些新領(lǐng)域，要以重點突破帶動全局。

“室組地”融合監(jiān)督也成為本次兩會的高頻詞。“要深化運用‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機制，在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運用、成果共享上更加協(xié)同高效?！比珖舜蟠?，黑龍江省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張巍說，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委開展省管高校和國有企業(yè)派駐機構(gòu)改革試點，推動解決共性問題和行業(yè)性問題。

基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監(jiān)督體系需要延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經(jīng)”。全國人大代表，西藏自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東介紹，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面推進縣級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，試點探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)工作機制，促進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。

對于如何強化對基層小微權(quán)力監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題，天津的做法是完善清單備案、定期報告、考核評價、監(jiān)督貫通等工作機制。“通過這些基層監(jiān)督措施，快查快辦、及時反饋，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用?！比珖舜蟠恚旖蚴屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任陳輻寬表示。

大道至簡，實干為要。如何促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子干實事，思想教育和隊伍建設(shè)尤為重要?！斑M入新時代新征程，面對更為嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、更為復(fù)雜多變的風(fēng)險挑戰(zhàn)、更為艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更加需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，更加需要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束的關(guān)系。”全國人大代表，云南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮說。

“在日常監(jiān)督中注重從日常抓起、從點滴嚴(yán)起，在案件查辦過程中注重紀(jì)法情理的融合，及時發(fā)現(xiàn)糾治苗頭性傾向性問題，做到強化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有力度、治病救人有溫度；要敢于善于斗爭，嚴(yán)肅查處腐敗問題，發(fā)揮已查辦案件的警示功能，教育引導(dǎo)黨員干部和公職人員把‘別人的教訓(xùn)’當(dāng)作‘自己的財富’?！瘪T志禮表示，要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，不斷豐富“四種形態(tài)”實現(xiàn)形式，推動追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態(tài)化，加大對誣告陷害行為的打擊力度，更好激發(fā)廣大黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性。

激勵敢擔(dān)當(dāng)敢作為的干部還應(yīng)有配套的容錯糾錯機制，湖北省委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，明確可以容錯、不予容錯的情形，為干部干事創(chuàng)業(yè)劃清底線紅線。全國人大代表，湖北省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任侯淅珉說：“全面從嚴(yán)治黨與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的。湖北準(zhǔn)確把握二者關(guān)系，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，推動形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

依據(jù)上述辦法，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對69名干部適用容錯減責(zé)免責(zé)，為干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護航；湖北省紀(jì)委監(jiān)委與省委組織部聯(lián)合制發(fā)受處理處分干部教育管理使用辦法，2022年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)教育回訪受處理處分干部16802人次，推動干部從“有錯”到“有為”轉(zhuǎn)變；在全省部署開展查處誣告陷害行為專項行動，去年以來共開展澄清正名10935人次，有效激發(fā)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

面對新征程上的新挑戰(zhàn)新考驗，只有馳而不息推進全面從嚴(yán)治黨，才能不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。