美國(guó)是亞太區(qū)域和平與穩(wěn)定的破壞者

金君達(dá)

中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)世界和平穩(wěn)定，對(duì)美政策也是清晰透明的，那就是相互尊重、和平共處、合作共贏。遺憾的是，美國(guó)及其盟友一方面組建“小圈子”抱團(tuán)對(duì)付中國(guó)；另一方面歪曲事實(shí)，污蔑中國(guó)“不遵守國(guó)際規(guī)則”。近期，美國(guó)加快戰(zhàn)略布局，整合歐亞同盟體系，意圖打造“印太版北約”。事實(shí)證明，美國(guó)已成為亞太區(qū)域和平和地區(qū)安全的最大破壞者。

賊喊捉賊

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在去年5月發(fā)表的對(duì)華政策演說(shuō)中稱，“中國(guó)是唯一既有重塑國(guó)際秩序'的意圖，又有不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)這種意圖的國(guó)家”口事實(shí)上，美國(guó)及其盟友蓄意在亞太等區(qū)域挑起矛盾，恰恰成為了亞太區(qū)域和平與穩(wěn)定的最大破壞者。

自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)沒有主動(dòng)發(fā)起過一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)定支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式?jīng)Q國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。但是，少數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織意圖操縱國(guó)際規(guī)則、壟斷國(guó)際領(lǐng)域的釋法權(quán)，中國(guó)向來(lái)不認(rèn)同“小圈子”談判訂立、強(qiáng)加于他國(guó)的“私規(guī)”。在所謂的南海仲裁案上，美國(guó)及其盟友多次發(fā)聲支持“臨時(shí)仲裁庭”的仲裁結(jié)果，并聲稱中方破壞“國(guó)際法溜'，而美國(guó)甚至沒有加入《聯(lián)合國(guó)海洋海公約》。美國(guó)及其盟友炮制的“中國(guó)挑釁論”大多源于其對(duì)國(guó)際規(guī)則的歪曲解讀，帶有明確政治目的。

美國(guó)及其盟友還意圖將中國(guó)的內(nèi)政問題國(guó)際化。臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政，但美日澳英季國(guó)單邊劃定所謂兩岸局勢(shì)“現(xiàn)狀”，并將中國(guó)抹黑為“改變現(xiàn)狀”的一方。'美日等國(guó)更是向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力釋放出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，給臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。

美國(guó)及其盟友阻撓區(qū)域發(fā)展合作

中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作、治理合作的積極倡議者。中國(guó)已與日、韓、澳、新、東盟共同簽署全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP涵蓋人口超過35億，占全球總?cè)丝诘?7.4%,成員國(guó)GDP總量占全球GDP的32.2%,外貿(mào)總額占全球外貿(mào)總額的29.1%。RCEP是目前全球覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，它有助于促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

近年來(lái)，盡管面臨新冠疫情沖擊和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素，但中國(guó)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)已與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟等國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)議，同時(shí)也積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)等多邊貿(mào)易協(xié)定談判。在美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)削減關(guān)稅、通關(guān)便利化等開放措施，取消汽車、金融等行業(yè)的外資股比限制等。面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)東盟雙邊貿(mào)易更是逆勢(shì)上揚(yáng)，從2019年的6415億美元躍升至2022年的9753億美元，已連續(xù)多年互為最大貿(mào)易伙伴，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增強(qiáng)?？傊还車?guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)致力于與周邊國(guó)家攜手發(fā)展、共同繁榮。

與此同時(shí)，美國(guó)及其盟友則熱衷于挑動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的意識(shí)薩態(tài)對(duì)立，在合作框架內(nèi)部制造分裂。以中日韓自貿(mào)區(qū)談判為例，三國(guó)貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)一體化不但有利于中日韓企業(yè)和民眾，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，還將為化解半島問題創(chuàng)造有利條件。但是，一些國(guó)家頻繁挑起中日、中韓矛盾，制造“薩德”風(fēng)波等事端，為三國(guó)談判制造障礙。，通過RCEP，中日兩國(guó)終于首次達(dá)成自貿(mào)安排，2022軍上半年的數(shù)據(jù)也證明中日可通過自由貿(mào)易達(dá)成雙贏。但是，美國(guó)拉日韓兩國(guó)加入所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“芯片四方聯(lián)盟”等，這些都對(duì)未來(lái)的中日韓經(jīng)濟(jì)合作制造了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)聲稱自己致力于亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)踐中卻是“雷聲大雨點(diǎn)小”，空頭承諾大于實(shí)際投入。以東或?yàn)槔?022年5月舉行的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)上，美國(guó)許諾向東盟追加投資1.5億美元，其中還包括6000萬(wàn)美元由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)支配的“協(xié)助防衛(wèi)支出”等“私貨”。與美國(guó)國(guó)會(huì)同樣在5月批準(zhǔn)的400億美元援助烏克蘭資金比起來(lái)，1.5億美元顯然過于微薄了。美國(guó)還大打意識(shí)形態(tài)牌，意圖拉東盟進(jìn)行反華表態(tài)，但東盟并不愿意隨美起舞。

有分析認(rèn)為，“言行相詭”“虛多實(shí)少”正逐漸成為美國(guó)政府東盟外交的標(biāo)簽。事實(shí)確實(shí)如此。美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)以來(lái)曾數(shù)十次表達(dá)對(duì)東盟國(guó)家的重視，然而實(shí)際行動(dòng)卻與表態(tài)有點(diǎn)矛盾。去年11月，拜登在印尼參加二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后就直接返回了華盛頓，沒有參加在泰國(guó)舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。在去年5月的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)上，拜登也因?yàn)椤疤Α睕]有與到訪的東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會(huì)晤。如此沒有誠(chéng)意的投入，美國(guó)對(duì)東盟的外交自然難以如愿。

美國(guó)及其盟友加劇大國(guó)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)

在烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下，即便是部分熱衷于意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的美西方政客，也難以掩飾對(duì)大國(guó)沖突毀滅性后果的擔(dān)憂。但要知道，當(dāng)前激增的國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)正是美西方的冷戰(zhàn)思維所致。例如，俄烏沖突爆發(fā)的原因之一就是北約的不斷東擴(kuò)，伊核問題僵局也是特朗普政府單方面退出談判、對(duì)伊“極限施壓”造成的。在亞太地區(qū)，華盛頓的遏華制華策略同樣導(dǎo)致中美直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)激增。盡管美國(guó)務(wù)卿布林肯宣稱“中美發(fā)生軍事對(duì)抗，甚至僅僅只是朝著這個(gè)方向走，都將嚴(yán)重違背中美兩國(guó)利益”，但美國(guó)及其盟友的所作所為恰恰與此背道而馳，加劇了中美在臺(tái)海、南海等區(qū)域擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)在冷戰(zhàn)后成為全球唯一超級(jí)大國(guó)，在全世界打著“普世價(jià)值”旗號(hào)維護(hù)其霸權(quán)，為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、維護(hù)同盟體系尋找假想敵。盡管中國(guó)始終高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際我序，美方卻固守意識(shí)形態(tài)偏見，對(duì)華抱有錯(cuò)誤認(rèn)知、存在戰(zhàn)略誤判。華盛頓視中國(guó)為最嚴(yán)峻地緣挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在這種錯(cuò)誤中國(guó)觀主導(dǎo)下，美方正運(yùn)用一切手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行封堵打壓。目前，美國(guó)采取全方位的遏華制華策略，不僅試圖在安全上拉盟國(guó)打造“印太版北約”，而且在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)華設(shè)限，甚至將防疫等全球治理問題政治化、工具化、武器化。

當(dāng)前，美西方試圖挑起大國(guó)對(duì)抗的一系列做法，已導(dǎo)致不少嚴(yán)重后果"第一，中西方經(jīng)濟(jì)合作遇阻，跨國(guó)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益受損明顯。2022年美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)普遍慘淡，營(yíng)收和利潤(rùn)大都出現(xiàn)顯著下滑。第二，包括疫情防控、氣候變化在內(nèi)的全球治理合作受到?jīng)_擊，全球治理赤字凸顯。在3月2日舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)上，印度總理莫迪曾坦言，“最近幾年發(fā)生的金融危機(jī)、氣候變化、大流行、恐怖主義和戰(zhàn)爭(zhēng)都清楚地表明，全球治理失敗了”。第三，美國(guó)盟國(guó)內(nèi)部關(guān)于擔(dān)憂被卷入與己無(wú)關(guān)沖突的聲音越發(fā)強(qiáng)烈。在美英澳公布“奧庫(kù)斯”協(xié)議細(xì)節(jié)的第二天，澳大利亞前總理、工黨前領(lǐng)袖保羅?基廷對(duì)協(xié)議提出嚴(yán)厲批評(píng)，稱其是“有史以來(lái)最糟糕的交易”和澳大利亞工黨政府作出的“最糟糕的外交決定”。第四，美國(guó)政治精英逢華必反的慣性思維與行動(dòng)傾向有著一較高的失控風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，兩黨就“誰(shuí)對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬”開展“競(jìng)賽”，互相指責(zé)對(duì)方的對(duì)華政策軟弱。隨著美國(guó)又一個(gè)選舉季的開始，可以預(yù)見的是，美國(guó)拿中國(guó)說(shuō)事的調(diào)門只會(huì)更高，整個(gè)社會(huì)將不得不為少數(shù)政客的意識(shí)形態(tài)狂熱買單。

美國(guó)學(xué)者卡拉?弗里曼曾指出，美國(guó)的對(duì)華“組合拳”包含了諸多要素，唯獨(dú)缺乏與中國(guó)對(duì)話的政策。究其根本，美國(guó)從未以平等的方式看待中國(guó)，一味追求自身絕對(duì)安全，毫不反思其在試圖挑起大國(guó)對(duì)抗中的偏見與錯(cuò)誤，將所謂“維護(hù)規(guī)則”視作維護(hù)單邊霸權(quán)的借口，其結(jié)果當(dāng)然是越“防御”越不安全。

美國(guó)繼續(xù)聯(lián)合盟友對(duì)華施壓，繼續(xù)以喝則維護(hù)者”自居“威懾”中國(guó)，這無(wú)疑損害了原本就十分脆弱的中美互信，.也是中美關(guān)系陷入低谷的癥結(jié)所在?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院世經(jīng)政所、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)助理研究員）