會昌：精準施策 優(yōu)化農業(yè)產業(yè)孵化培育機制

文/饒松飛 汪美伶（會昌縣農業(yè)農村局）

會昌縣踐行“項目為王”的理念，堅持“大抓項目、大干項目”，以“工作項目化、任務清單化”推進產業(yè)發(fā)展，通過成立項目建設推進專班、開展“百日攻堅”行動等，持續(xù)完善重點農業(yè)產業(yè)項目建設推進機制，推進農業(yè)產業(yè)孵化培育。

今年，會昌縣已有32個鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)項目，其中市級調度項目14個，總投資34.6億元，年度計劃投資16.6億元。其中，包含糧食生產、高標準農田建設、機械化綜合農事服務中心建設、果業(yè)生產、設施蔬菜生產、標準化肉牛養(yǎng)殖場建設、贛南肉牛交易市場建設、12萬噸預制菜生產、5萬噸糧食儲備庫及日產100噸大米生產線建設、小密硒谷二期（含富硒農產品加工廠）建設等多個農業(yè)強縣建設項目。

◎明晰產業(yè)現狀 聚焦問題短板

近年來，會昌縣不斷夯實創(chuàng)建產業(yè)孵化培育機制，但實際工作中仍然存在突出問題。

特色產業(yè)規(guī)劃短板突出。農業(yè)產業(yè)尤其是特色農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、高標準農田利用規(guī)劃短板突出，農業(yè)產業(yè)總體布局不清晰，未來5～10年發(fā)展目標不明確，“7”字型鄉(xiāng)村振興示范帶建設規(guī)劃也亟待細化。

新型農業(yè)經營主體培育乏力。目前，全縣省級、市級以上農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)僅22家，且規(guī)模小，產業(yè)鏈短，競爭力和帶動力弱；822家農民專業(yè)合作社中，“空殼”社占比大，市級以上示范合作社僅18家，且產業(yè)規(guī)模較小，聯農帶農能力較弱；304家家庭農場中，市級以上示范農場僅11家，示范效應不明顯；對高素質職業(yè)農民、產業(yè)振興能人、土專家等的培育嚴重不足，農業(yè)產業(yè)人才匱乏阻礙了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

富硒農業(yè)發(fā)展推進緩慢。富硒農業(yè)產業(yè)結構不完善，工作人員不足，工作機制運行不暢。

現代農業(yè)招商引資無實質性進展。目前全縣尚未引進1家國家級農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)，沒有完成培育或引進1家投資5000萬元以上的農產品加工企業(yè)。

整合政策資金資源缺乏系統性。在統籌整合現代農業(yè)發(fā)展項目資金、用足用活農業(yè)支持政策、用好農業(yè)農村改革成果轉化利用方面，缺乏系統性、聯動性。

◎科學精準施策 系統謀劃未來

制訂特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。習近平總書記多次提出要做好“土特產”文章，在贛州考察時明確要求“一定要把‘富硒’這個品牌打好”。

會昌縣立足天然富硒土壤資源，臍橙（橘柚）產業(yè)優(yōu)勢明顯，肉牛產業(yè)具備后發(fā)優(yōu)勢，根據這些縣情、農情，明確了“打造全國鄉(xiāng)村振興示范地和灣區(qū)海西優(yōu)質農產品加工供應基地”的目標定位，相繼出臺了《會昌縣富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展五年行動方案》《會昌縣肉牛產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《會昌縣提升農業(yè)產業(yè)化水平三年行動方案》。同時，通過銜接已有產業(yè)發(fā)展政策措施，做好了《會昌特色產業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃（2021—2030）》，推動臍橙、富硒大米、富硒農特產品、肉牛全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，堅持把一張“藍圖”繪到底。

強化新型農業(yè)經營主體培育。圍繞特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺《會昌縣新型農業(yè)經營主體培育三年行動方案（2023—2025）》，加大新型農業(yè)經營主體培育力度，力爭到2025年培育億元以上產值的農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)10家、省級以上農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級以上示范合作社和家庭農場50家，農產品加工業(yè)產值達60億元，全縣農業(yè)綜合產值達105億元。

強化現代農業(yè)支持和保護政策體系。依托創(chuàng)建的4個現代農業(yè)產業(yè)園、1個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)（小密鄉(xiāng)），用好國家及省對質量強縣的各項支持政策。探索鄉(xiāng)村資產盤活方式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興投融資機制改革活力，統籌整合項目資金，高度聚集資金、科技、人才等資源要素，高效配置強農、惠農、富農政策要素，加快建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目。

創(chuàng)建富硒特色產業(yè)推進機制。建立富硒農業(yè)服務中心，依托現有農業(yè)農村發(fā)展服務中心加掛機構牌子，在現有編制內調配業(yè)務骨干，成立富硒特色產業(yè)推進專班，具體負責規(guī)劃完善落實、項目跟蹤推進、品牌建設維護及市場開拓運營等工作。

加快推進鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)建設。制定《會昌縣鄉(xiāng)村振興樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作方案（2022—2025）》，借鑒其他縣市的成功經驗，集中配置土地（含村莊風貌）、資金、人才、科技（含數字化）、改革成果等方面資源要素，力爭三年內打造獨具會昌特色的小密硒谷鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、和君教育小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、漢仙鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和麻州雙融合（城鄉(xiāng)融合、產城融合）鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，夯實“三地一城”的堅實基礎。

加大現代農業(yè)產業(yè)招商力度。搶抓國內國際雙循環(huán)、疫情防控常態(tài)化后消費需求恢復和新一輪消費升級的契機，千方百計招大引強、招才引智推進農業(yè)強縣建設，用好京東智慧冷鏈物流園平臺，盤活利用農產品交易中心、九州工業(yè)（食品）園，搭建起現代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)平臺，引進國家級農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)，培育或引進1家投資5000萬元以上的農產品加工企業(yè)，帶動培育孵化“會昌獨好”農業(yè)產業(yè)。