小水電站工程建設(shè)管理中常見的問題及解決措施

覃福前

（象州縣水晶河水利工程灌溉管理所，廣西 象州 545800）

0 引言

小水電站在我國(guó)的數(shù)量較多，但由于小水電站工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)的過程中都比較復(fù)雜，而且參與的工作人員也比較多，涉及工作范圍比較廣，交叉、高空作業(yè)內(nèi)容也過多。因此，為了確保小水電站工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，必須加大對(duì)建設(shè)管理工作的重視程度。我國(guó)政府部門以及水電企業(yè)必須充分意識(shí)到建設(shè)管理工作的重要性，尤其是對(duì)外圍工程項(xiàng)目的安全管理。相關(guān)管理人員要根據(jù)小水電站工程項(xiàng)目在建設(shè)期間的需求，對(duì)現(xiàn)有管理方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新和完善，優(yōu)化現(xiàn)有管理體系，為小水電站工程建設(shè)的施工質(zhì)量及施工安全提供保障[1]。

1 加強(qiáng)小水電站工程建設(shè)管理的意義

1.1 有助于小水電工程建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求

任何工程的開展都需要有標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，對(duì)于小水電站工程建設(shè)而言，不僅有助于工程建設(shè)企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)開展良好的管理工作，同時(shí)還可以更好地幫助施工管理人員進(jìn)一步落實(shí)自身的管理執(zhí)行能力。因此，要加強(qiáng)對(duì)小水電站工程的建設(shè)管理，以此促進(jìn)小水電工程建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)而讓有效提高工程建設(shè)施工管理水平，確保能夠讓小水電站施工單位、施工團(tuán)隊(duì)以及工程建設(shè)企業(yè)能夠更加重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，保證各施工工序和施工環(huán)節(jié)合理化。此外，在小水電站工程施工期間，還可以以現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)對(duì)工程開展檢測(cè)工作，以此確保小水電程的建設(shè)質(zhì)量。因此，加大對(duì)小水電站工程建設(shè)的管理力度，可以確保小水電工程的建設(shè)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，使小水電工程的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，以及讓整個(gè)小水電站工程在建設(shè)時(shí)，擁有優(yōu)質(zhì)的建設(shè)方案和建設(shè)效果[2]。

1.2 有助于提升建設(shè)效率和安全性

對(duì)小水電站工程的建設(shè)加強(qiáng)管理不僅能夠?qū)⑿∷姽こ痰慕ㄔO(shè)效率進(jìn)一步提高，更重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員能夠依據(jù)不同情況，運(yùn)用不同的措施，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序有序，而且在小水電站工程建設(shè)期間，現(xiàn)場(chǎng)的施工團(tuán)隊(duì)以及現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，在面對(duì)各種各樣問題期間，往往都需要運(yùn)用多種多樣的方式才能將問題有效解決，甚至有的施工團(tuán)隊(duì)在施工期間，合理、有效運(yùn)用應(yīng)急措施，導(dǎo)致在建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)緊急事故就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量造成直接的影響。此外，對(duì)于當(dāng)前小水電站工程的建設(shè)而言，工程在建設(shè)期間的安全性也十分重要，要在充分確保施工團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作人員安全的前提下，才能夠更好地開展工程的建設(shè)工作和管理工作。而對(duì)小水電站工程的建設(shè)進(jìn)行良好的管理，就能夠在有效提高建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，讓施工團(tuán)隊(duì)在施工的過程中能夠擁有更為科學(xué)、合理的施工方案，從而提高小水電站工程建設(shè)的安全性[3]。

2 水電站工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

2.1 管理對(duì)象具有特殊性

水電站工程項(xiàng)目的建設(shè)需要投入較多的人力、物力、財(cái)力，而且參與方多，周期長(zhǎng)，涉及不同的分項(xiàng)，不同的部門和工作人員，因此，需要與實(shí)際情況相結(jié)合實(shí)施管理。對(duì)于水電站工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)而言，要嚴(yán)格落實(shí)好兩個(gè)的管理規(guī)程，確保水電站工程項(xiàng)目的管理更加科學(xué)、規(guī)范。

2.2 管理過程具有多變性

水電站工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，在施工期間存在諸多的不確定性因素，因此，無論是內(nèi)部管理方面、還是外部環(huán)境方面都會(huì)給水電站工程建設(shè)管理帶來多變性風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 管理工作具有復(fù)雜性

水電站工程項(xiàng)目管理中涉及很多的學(xué)科、專業(yè)，同時(shí)需要多方資源的支持。在管理的過程中，需要多個(gè)部門相互協(xié)作，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，才能促進(jìn)水電站管理實(shí)現(xiàn)良好的管理目標(biāo)[4]。

3 小水電站工程建設(shè)管理中常見的問題

3.1 管理不夠規(guī)范

首先，一些小水電站工程在建設(shè)的過程中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)其不夠重視，而且對(duì)于資金的投入不足，因此，在一定程度上受到了資金的制約，進(jìn)而導(dǎo)致大部分的小水電站工程都是由當(dāng)?shù)刈灾鹘ㄔO(shè)，對(duì)于社會(huì)效益和工程技術(shù)之間的關(guān)系，缺乏足夠的研究和分析，沒有制定統(tǒng)一的施工基礎(chǔ)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且施工工藝和技術(shù)水平存在極大的差異。其次，在工程建設(shè)規(guī)范方面，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，因此，小水電站工程的建設(shè)存在極大的隨意性和盲目性。最后，小水電站工程建設(shè)期間，無論從質(zhì)量還是標(biāo)準(zhǔn)方面，都難以滿足要求，存在較差的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，很多小水電站工程設(shè)施存在超負(fù)荷的情況，進(jìn)而導(dǎo)致小水電站工程使用周期不斷縮減。

3.2 不重視管理、應(yīng)急能力不足

對(duì)于小水電工程的建設(shè)而言，目前，大部分工程建設(shè)單位在進(jìn)行小水電站工程的建設(shè)期間，更重視的是現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，而忽略了施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的開展。此外，一些小水電站工程的建設(shè)單位在開展施工作業(yè)的過程中，雖然對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了管理，但也只是落實(shí)工程的建設(shè)管理工作，確忽略了具體工作步驟的設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)單來講，就是很多小型水電站工程建設(shè)單位的管理人員忽略了施工管理與施工質(zhì)量之間的聯(lián)系，相關(guān)管理人并未重視建設(shè)管理工作的進(jìn)一步開展，導(dǎo)致小水電站工程建設(shè)期間，存在各種問題，影響工程的施工進(jìn)度以及建設(shè)質(zhì)量。雖然一些小水電站工程的建設(shè)管理人員逐漸開始了解建設(shè)管理工作的重要性，但是，仍然有部分管理人員在建立以及完善管理體系、管理制度期間，沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)管理的真正重意義和重要作用，導(dǎo)致工程建設(shè)管理工作在施工現(xiàn)場(chǎng)很難充分落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員和管理人員的應(yīng)急能力都較低，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員自身的管理水平也達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，如此一來，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備如果出現(xiàn)問題，就不能及時(shí)進(jìn)行維修，從而將會(huì)嚴(yán)重影響工程的建設(shè)效率[5]。

3.3 未明確管理職責(zé)

小水電站工程在建設(shè)施工期間，管理、控制工程質(zhì)量，以及確保所有環(huán)節(jié)都能按照合同內(nèi)容開展都屬于建設(shè)管理的工作內(nèi)容。根據(jù)目前的情況來看，小水電站工程的相關(guān)人員未將管理職責(zé)進(jìn)一步明確，進(jìn)而導(dǎo)致一些管理人員未充分履行自身的職責(zé)。除此之外，還缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，致使工程的管理人員在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)缺乏有效的依據(jù)，進(jìn)而將會(huì)對(duì)小水電站工程的施工質(zhì)量造成較為直接的影響。

3.4 管理能力需要提升

對(duì)于小水電站工程而言，其在建設(shè)管理工作的過程中，具有以下諸多問題，建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)能力相對(duì)較低，管理人員自身的能力水平比較有限，管理人員不足，沒有建立高素質(zhì)、高水平的管理團(tuán)隊(duì)，管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。以上這些因素都會(huì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)管理工作的開展，比如，一些小水電站工程缺乏管理人員，那么管理人員就需要監(jiān)管較大區(qū)域，對(duì)于巡視、維護(hù)管理難以實(shí)現(xiàn)全面化，因此，導(dǎo)致無法滿足具體的管理需求。并且在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)際管理的過程中，仍有部分管理人員依然采取比較傳統(tǒng)的管理模式，由于傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足小水電站工程建設(shè)管理的需求，而部分現(xiàn)代化的管理技術(shù)也難以實(shí)施，因此，導(dǎo)致一些小水電站工程在建設(shè)期間很難高效率、高質(zhì)量開展管理工作。

4 小水電站工程建設(shè)管理措施

4.1 增強(qiáng)安全意識(shí)

小水電站工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)的過程中，要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)各種不同類型安全隱患的有效控制，必須要以工程管理人員的安全意識(shí)作為出發(fā)點(diǎn)，從而才能夠確保施工人員的安全意識(shí)得到增強(qiáng)，這也是保證小水電站工程建設(shè)安全管理各項(xiàng)工作能夠得到全方位有效推進(jìn)的前提。因此，在小水電站工程項(xiàng)目建設(shè)前期，必須要提前將一系列準(zhǔn)備工作做好，尤其是要對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全引導(dǎo)。比如，在前期，要對(duì)質(zhì)量勘察人員、基層施工群體等展開全方位的安全培訓(xùn)，使其積極主動(dòng)參與安全培訓(xùn)中，以此才能從工程實(shí)踐群體角度出發(fā)，從多個(gè)角度著手，保證安全意識(shí)得到強(qiáng)化。在小水電站工程建設(shè)的過程中，為了盡量滿足建設(shè)的相關(guān)要求，在工程項(xiàng)目推進(jìn)期間，必須將安全防護(hù)意識(shí)落到實(shí)處。比如，小水電站工程建設(shè)項(xiàng)目施工中，要每周定期組織一次安全防護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練。在小水電站工程建設(shè)安全管理意識(shí)的不斷深入傳播下，結(jié)合工程建設(shè)現(xiàn)狀以更好的狀態(tài)，保證實(shí)踐策略的全方位有效推進(jìn)，促使安全管理水平得到有效提升，因而最大程度保障小水電站工程建設(shè)的安全性。

4.2 組建專業(yè)人才管理隊(duì)伍

對(duì)于小水電站工程建設(shè)而言，管理人才是管理水平的主導(dǎo)因素，建立高素質(zhì)、高水平的人才管理隊(duì)伍是做好小水電站工程建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)人員應(yīng)重視人才隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)，要根據(jù)建設(shè)單位管理體制的需求，強(qiáng)化人才引進(jìn)政策，為小水電站工程建設(shè)管理儲(chǔ)備力量。同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)管理工作需要和條件，提升管理方面的專業(yè)技能。通過以上兩種方式，有利于培養(yǎng)針對(duì)小水電站工程建設(shè)管理的復(fù)合型人才，從而滿足對(duì)小水電站工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的提升。

4.3 明確項(xiàng)目的責(zé)任主體

小水電站工程中包含諸多工作內(nèi)容，進(jìn)而在進(jìn)行在管理的過程中也會(huì)遇到很多問題，因此，應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任主體。首先，要構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要由專人專管，如果項(xiàng)目出現(xiàn)問題，可以由專業(yè)人員解決。另外，對(duì)于相關(guān)設(shè)計(jì)人員水平較差的問題，應(yīng)讓其充分掌握關(guān)于工程設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，在開始建設(shè)之前，要將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提前做好，要將管理因素考慮周全，設(shè)計(jì)出滿足工程需求的有效方案。除此之外，在對(duì)小水電站工程進(jìn)行施工的過程中，要進(jìn)一步完善質(zhì)量管理措施，進(jìn)而最大限度保障小水電站工程的建設(shè)質(zhì)量，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能夠更高的明確責(zé)任主體[6]。

4.4 依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理

要想落實(shí)好小水電站工程建設(shè)的管理工作，那么參與施工的人員就要從科學(xué)的角度出發(fā)，執(zhí)行好相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。首先，需要具備明確的質(zhì)量意識(shí)，了解到質(zhì)量管理工作對(duì)小水電站工程后期建設(shè)的重大意義。其次，根據(jù)建設(shè)部門所頒布的技術(shù)規(guī)范，在設(shè)計(jì)文件中，對(duì)于施工技術(shù)要求進(jìn)行深化。同時(shí)，對(duì)于一些重點(diǎn)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)部位，提出明確的質(zhì)量要求，保證原材料渠道的規(guī)范性，要確保工程滿足建設(shè)單位所提出的相關(guān)要求，以此才能有效提升小水電站工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.5 增強(qiáng)施工監(jiān)管效果

在小水電站工程的施工建設(shè)期間，其質(zhì)量的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)中不應(yīng)當(dāng)只有施工單位以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)，還需要有相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員全程進(jìn)行參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施過程上的監(jiān)督，施工完成之后，有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行最后的驗(yàn)收。在施工時(shí)期，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施施工質(zhì)檢機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)化的督促檢測(cè)。落實(shí)好水電站重點(diǎn)監(jiān)管名錄及“三個(gè)責(zé)任人”名單，如表1 所示。以小水電站工程的特征為出發(fā)點(diǎn)，完善科學(xué)的建設(shè)機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量把控，強(qiáng)化各部門對(duì)于質(zhì)量管理的意識(shí)性。在進(jìn)行小水電站工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期，不僅要保障設(shè)計(jì)的高效性，還需要確保設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)氐臍夂蛐枨?，充分發(fā)揮出小水電站的作用，明確小水電站工程的建設(shè)規(guī)范，從而對(duì)于設(shè)計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面優(yōu)質(zhì)的把控管理。

表1 小水電站重點(diǎn)監(jiān)管名錄及“三個(gè)責(zé)任人”名單

4.6 建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理信息平臺(tái)

在構(gòu)建一體化管理平臺(tái)時(shí)，登錄管理系統(tǒng)平臺(tái)，明確平臺(tái)架構(gòu)的實(shí)際組成部分。管理平臺(tái)需具備相應(yīng)的智能化技術(shù)，并保證智能化技術(shù)始終貫穿于管理平臺(tái)，提升一體化管理平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。除此之外，為了優(yōu)化小水電站工程管理系統(tǒng)，應(yīng)建立統(tǒng)一的小水電站工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息平臺(tái)。利用平臺(tái)可以監(jiān)督水庫動(dòng)態(tài)變化情況，便于線下指導(dǎo)管理工作，以便有針對(duì)性地開展工作。另外，平臺(tái)應(yīng)圍繞小水電站工程設(shè)施、安全管理、運(yùn)行管理、管理保障、管理自評(píng)等業(yè)務(wù)工作設(shè)置多個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)小水電站工程靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的隨查隨用，工程狀態(tài)可查可控，并能實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)小水電站工程信息化管理發(fā)展。移動(dòng)巡查APP 功能模塊如圖1 所示。

圖1 移動(dòng)巡查APP 功能模塊

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前小水電站工程建設(shè)期間，將管理工作非常重要。因此，在小水電站工程建設(shè)期間，相關(guān)管理人員一定要對(duì)工程的所有人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效進(jìn)行督促，進(jìn)而促進(jìn)小水電站工程的建設(shè)更加高效。