建立國(guó)家公園體制對(duì)華南虎野外放歸的機(jī)遇分析

陳 斌，龔志海，任小冬，雷勝橋，李秋明，劉力軍

（廣東粵北華南虎省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處，廣東 韶關(guān) 512000）

大量研究證實(shí)，華南虎處于野外絕跡狀態(tài)。為落實(shí)國(guó)家保護(hù)生物多樣性的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)積極開(kāi)展華南虎人工繁育，1990 年先后建立華南虎繁育研究基地4 個(gè)，1995 年成立華南虎保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)確認(rèn)血統(tǒng)譜系并定期評(píng)估圈養(yǎng)種群狀況，華南虎種群日益壯大，國(guó)內(nèi)的華南虎圈養(yǎng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)展了華南虎野化訓(xùn)練前期準(zhǔn)備工作，野外放歸華南虎成為保護(hù)華南虎的迫切任務(wù)。為此需把握機(jī)遇，采取適宜的措施，以促進(jìn)華南虎野外放歸工作順利開(kāi)展。

1 建立國(guó)家公園體制概述

依據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟制定的保護(hù)區(qū)管理分類(lèi)體系（見(jiàn)表1），國(guó)家公園歸屬于第Ⅱ類(lèi)，其定義為對(duì)大面積接近自然或自然區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)，以保護(hù)區(qū)域內(nèi)物種及生態(tài)系統(tǒng)，并為人類(lèi)提供參觀游覽、自然科學(xué)研究的場(chǎng)所。國(guó)家公園屬于保護(hù)區(qū)范疇，與風(fēng)景旅游區(qū)、休閑公園存在顯著差異，國(guó)家公園的核心特點(diǎn)是內(nèi)部存在完整的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)。建立國(guó)家公園體制的主要目標(biāo)是保護(hù)生物多樣性、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)結(jié)構(gòu)，并可限制性開(kāi)展休閑旅游與環(huán)境教育活動(dòng)。具體開(kāi)展國(guó)家公園體制建設(shè)過(guò)程中，需以科學(xué)準(zhǔn)確的分類(lèi)作為基礎(chǔ)，并完善相關(guān)法律法規(guī)，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)的有效管理。

表1 保護(hù)區(qū)管理分類(lèi)體系

2 華南虎野外放歸的相關(guān)分析

華南虎是世界上最古老的虎種，僅分布在中國(guó)，是唯一生活在一個(gè)國(guó)家的虎，又稱(chēng)“中國(guó)虎”，歷史上華南虎曾是世界范圍分布面積最廣的虎亞種，相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，華南虎廣泛分布在東起閩浙，西至川西，南至雷州半島，北及豫晉邊界，全分布區(qū)東西長(zhǎng)約2000km，南北寬約1500 km，分布區(qū)域包含亞熱帶與暖溫帶。20 世紀(jì)40 年代，我國(guó)野生華南虎總量約為4000 頭，1990 年野生華南虎總量降低至20～30 頭，目前已處于野外絕跡狀態(tài)。

為有效保護(hù)華南虎，我國(guó)政府組織開(kāi)展一系列行動(dòng)，1995 年制定的《21 世紀(jì)議程》將拯救華南虎作為優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃，2000 年提出拯救華南虎行動(dòng)計(jì)劃，并積極組織開(kāi)展人工繁育華南虎，組織調(diào)查華南虎野外種群，加速棲息地恢復(fù)，積極發(fā)展人工種群。我國(guó)圈養(yǎng)的華南虎種群增長(zhǎng)十分緩慢，從1996年的47 頭到2021 年底發(fā)展到246 頭，其中雄虎127 頭，雌虎119 頭，25 年增長(zhǎng)了4.2 倍，每年增長(zhǎng)17%，每年平均增加8 頭。前10 年增長(zhǎng)較緩慢，甚至還有年份負(fù)增長(zhǎng)。1995～2021 全國(guó)圈養(yǎng)華南虎數(shù)量見(jiàn)表2、表3（數(shù)據(jù)來(lái)自華南虎保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)）。華南虎人工輔助技術(shù)及自然繁育技術(shù)日趨成熟，但野外調(diào)查仍未發(fā)現(xiàn)野生華南虎。為促進(jìn)華南虎野外棲息地恢復(fù)，國(guó)家林業(yè)局選擇湖南常德石門(mén)壺瓶山、湖北宜昌五峰后河等區(qū)域進(jìn)行華南虎野外放歸試驗(yàn)，并在福建梅花山設(shè)立華南虎種群恢復(fù)及野化訓(xùn)練基地。

表2 1995～2007 全國(guó)圈養(yǎng)華南虎數(shù)量

表3 2008～2021 全國(guó)圈養(yǎng)華南虎數(shù)量

目前，我國(guó)對(duì)生物多樣性保護(hù)工作高度重視，華南虎的野外放歸工作逐步推進(jìn)，但華南虎棲息地破碎程度較為嚴(yán)重，食物資源嚴(yán)重不足，無(wú)法滿(mǎn)足華南虎繁衍及生存的需求，進(jìn)而影響華南虎野外放歸工作的順利開(kāi)展。綜合分析研究我國(guó)建立國(guó)家公園體制的方案及華南虎所需棲息地條件，本文認(rèn)為建立國(guó)家公園體制可促進(jìn)華南虎棲息地重建與恢復(fù)，并可為華南虎外放歸及保護(hù)營(yíng)造有利條件。

3 華南虎野外放歸面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，華南虎野外放歸面臨的主要挑戰(zhàn)為食物短缺、棲息地面積偏小、意外事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高等。（1）棲息地面積偏小。相關(guān)研究人員對(duì)華南虎野化訓(xùn)練及繁育基地進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果顯示棲息地面積不足及破碎化可限制華南虎種群的繁衍及生存?；⒌念I(lǐng)地面積與獵物密度密切相關(guān)，國(guó)內(nèi)研究認(rèn)為華南虎領(lǐng)地面積約為100～200km2，而華南虎的最小棲息地面積及最低有效種群總數(shù)量無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估，我國(guó)現(xiàn)有華南虎野化基地面積遠(yuǎn)低于華南虎領(lǐng)地面積，因此無(wú)法滿(mǎn)足野外放歸的要求。（2）食物短缺。華南虎對(duì)棲息地內(nèi)食物的豐富程度要求較高。研究資料統(tǒng)計(jì)顯示，成年華南虎每月需攝入250kg食草動(dòng)物，將捕食成功率設(shè)定為10%～20%，則華南虎棲息地內(nèi)每年食草動(dòng)物生物總量需達(dá)到15000～30000kg。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有華南虎野外放歸試驗(yàn)基地食物總量均無(wú)法滿(mǎn)足華南虎需求。（3）意外事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。華南虎可對(duì)人畜造成致命性傷害，進(jìn)而影響民眾對(duì)華南虎野外放歸的支持率。

4 建立國(guó)家公園體制對(duì)華南虎野外放歸的機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)華南虎野外放歸挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)圈養(yǎng)華南虎總量約為246 頭，華南虎人工種群資源較為豐富，基因多樣性基本完整，且我國(guó)已建成4 個(gè)華南虎野化訓(xùn)練與繁育基地，野化訓(xùn)練及繁育技術(shù)日趨成熟。同時(shí)，華南虎屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，國(guó)家政策支持可為華南虎野外放歸營(yíng)造巨大機(jī)遇。

表4 建立國(guó)家公園體制SWOT 要素分析

國(guó)家公園屬于政府部門(mén)劃定并實(shí)施管理的自然保護(hù)區(qū)，其主要目的為保護(hù)自然資源及景觀，并具有休閑、教育及科研等作用，可促進(jìn)自然資源利用及保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。國(guó)家公園功能分區(qū)主要包括生態(tài)恢復(fù)區(qū)域、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域及其他區(qū)域，可促進(jìn)退化資源的生態(tài)恢復(fù)，并可有效保護(hù)核心資源。表2為建立國(guó)家公園體制SWOT 要素分析，通過(guò)對(duì)相關(guān)要素的分析認(rèn)為，建立國(guó)家公園體制對(duì)華南虎野外放歸的機(jī)遇主要體現(xiàn)在如下方面：（1）華南虎繁育及野外放歸技術(shù)日趨成熟完善，人工種群數(shù)量不斷增加。國(guó)家公園通過(guò)對(duì)保護(hù)地的分析研究，采用針對(duì)性保護(hù)措施達(dá)到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的效果，可促進(jìn)華南虎棲息地恢復(fù)，進(jìn)而為華南虎野外放歸營(yíng)造有利條件。（2）國(guó)家公園保護(hù)范圍較大，可擴(kuò)大華南虎棲息地面積，最大程度上滿(mǎn)足華南虎生存繁衍需求。（3）建立國(guó)家公園體制可提高生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)水平，有助于連通碎片化及退化的棲息地。（4）建立國(guó)家公園體制可合理規(guī)劃傳統(tǒng)利用區(qū)，保護(hù)社區(qū)正常生活，有助于化解人類(lèi)生存與華南虎野外放歸存在的矛盾，且國(guó)家公園中設(shè)置展示及休閑區(qū)域，可有效宣傳華南虎保護(hù)，有助于提高公眾對(duì)華南虎野外放歸的支持率。

5 建立國(guó)家公園體制促進(jìn)華南虎野外放歸的策略

5.1 合理選址 依據(jù)國(guó)家林業(yè)局下屬野生動(dòng)物研究機(jī)構(gòu)提供的關(guān)于華南虎的調(diào)查報(bào)告，我國(guó)華南虎的潛在分布區(qū)域包括湖北神農(nóng)架保護(hù)區(qū)為主的北部區(qū)域；粵北車(chē)八嶺等保護(hù)區(qū)為主的南部區(qū)域；湖南莽山保護(hù)區(qū)、江西宜黃、樂(lè)安丘陵為主的中部區(qū)域；湖南壺平山、桃園自然保護(hù)區(qū)為主的細(xì)部區(qū)域；福建梅花山、浙江百山祖保護(hù)區(qū)為主的東部區(qū)域。湖南壺瓶山，江西馬頭山及湖北宜昌五峰后河等區(qū)域已劃定為華南虎野外放歸的試驗(yàn)區(qū)域，未來(lái)可結(jié)合華南虎野外放歸試驗(yàn)情況，將福建梅花山保護(hù)區(qū)等棲息地生態(tài)條件良好的區(qū)域納入國(guó)家公園范疇，并在相關(guān)區(qū)域開(kāi)展華南虎野外放歸試驗(yàn)。同時(shí)，上述華南虎野外放歸試驗(yàn)區(qū)域均無(wú)法達(dá)到華南虎最小種群繁衍生存的要求，為此需積極推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，合理選址，以擴(kuò)大華南虎棲息地總面積，進(jìn)而加速華南虎野外放歸進(jìn)程。本文認(rèn)為，依據(jù)華南虎適宜氣息的地理位置，可將江西、福建、湖南、湖北等區(qū)域作為統(tǒng)一納入國(guó)家公園范疇，并實(shí)施集中管理，擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)棲息地，各區(qū)域棲息地?cái)U(kuò)建后需保留華南虎野外放歸種群，并通過(guò)人工轉(zhuǎn)移的方式促進(jìn)不同種群間的交流。

5.2 利用國(guó)家公園體制營(yíng)造華南虎野外放歸的有利條件 華南虎野外放歸涉及諸多環(huán)節(jié)，且需通過(guò)長(zhǎng)期努力方可達(dá)到理想效果，開(kāi)展華南虎野外放歸的過(guò)程中，需利用國(guó)家公園體制預(yù)先完成華南虎棲息地的恢復(fù)重建，以此來(lái)為華南虎野外放歸營(yíng)造有利條件。

通過(guò)對(duì)華南虎的觀察研究可以得知，華南虎活動(dòng)面積廣，對(duì)食物資源需求量較大，為此需在野外放歸前建立大面積保護(hù)地，以避免影響其日常活動(dòng)。結(jié)合我國(guó)華南虎棲息地的潛在現(xiàn)狀，為確保華南虎棲息地的面積充足，食物來(lái)源穩(wěn)定，減少人類(lèi)活動(dòng)與華南虎生存間沖突，需通過(guò)建立國(guó)家公園體制促進(jìn)華南虎棲息地生態(tài)恢復(fù)，使鄰近的碎片化及退化棲息地形成大面積相互聯(lián)通的棲息地，進(jìn)而滿(mǎn)足野外放歸的基本要求。（1）合理劃定保護(hù)地面積。依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定的2017～2025 年華南虎國(guó)家公園發(fā)展規(guī)劃方案，我國(guó)華南虎國(guó)家公園規(guī)劃總面積為14926km2，其中包含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)3 個(gè)，地方國(guó)有林場(chǎng)12 個(gè)，國(guó)有林場(chǎng)65 個(gè)。依據(jù)野生動(dòng)物生存狀態(tài)及棲息情況，劃定江西資溪馬頭山、湖北宜昌五峰后河為華南虎棲息地，并對(duì)相關(guān)區(qū)域采取搶救性保護(hù)措施，以加速華南虎野外放歸進(jìn)程。不同保護(hù)區(qū)之間相互孤立，獵物豐富程度嚴(yán)重不足，無(wú)法滿(mǎn)足華南虎種群繁殖及生存的要求。為此，需利用國(guó)家公園體制，整合各個(gè)保護(hù)地資源，使不同保護(hù)地相互連通，進(jìn)而增加華南虎棲息地的總面積。（2）恢復(fù)重建華南虎棲息地植被?，F(xiàn)階段，華南虎棲息地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域植被保存狀況良好，但試驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)等區(qū)域植被保存效果不佳，不同自然保護(hù)區(qū)之間植被破壞較為嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)內(nèi)移民遷出區(qū)域村莊一定面積的耕地。為解決此類(lèi)問(wèn)題，相關(guān)地區(qū)需在國(guó)家公園體制下組織開(kāi)展退耕還林還草、封山育林、補(bǔ)充種植，以加速生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，使棲息地植被條件滿(mǎn)足華南虎生存及繁衍需求，促進(jìn)不同棲息地斑塊相互連通。（3）補(bǔ)充華南虎所需食物資源。大量研究分析證實(shí)，華南虎補(bǔ)食對(duì)象包括赤麂、毛冠鹿、水鹿、野豬、林麝等，多為有蹄類(lèi)動(dòng)物，各地區(qū)開(kāi)展華南虎野外放歸試驗(yàn)的過(guò)程中普遍存在棲息地食物資源缺乏的問(wèn)題，為此需在野外放歸前對(duì)華南虎野外放歸對(duì)象實(shí)施人工繁育及放歸，以增加區(qū)域內(nèi)有蹄動(dòng)物資源總量，并構(gòu)建自我調(diào)節(jié)功能完善的穩(wěn)固食物鏈，進(jìn)而滿(mǎn)足華南虎野外生存需求。（4）移民搬遷。開(kāi)展華南虎野外放歸期間，需利用國(guó)家公園體制集中保護(hù)傳統(tǒng)的社區(qū)生活及生產(chǎn)。為避免人虎沖突等不良事件，減輕華南虎對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活的影響，加速華南虎棲息地恢復(fù)，需組織安排華南虎棲息地內(nèi)部移民搬遷，引導(dǎo)其搬遷至集中社區(qū)，并通過(guò)設(shè)置圍欄等方式隔離華南虎，進(jìn)而達(dá)到人虎和諧共存的效果。

5.3 完善相關(guān)法律法規(guī) 我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及自然條件存在較大差異，建立國(guó)家公園體制過(guò)程中需加強(qiáng)調(diào)查研究，充分論證分析，并組織不同地區(qū)開(kāi)展華南虎野外放歸試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善國(guó)家公園的劃定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)立法研究，明確國(guó)家公園的分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定華南虎棲息地恢復(fù)及食物資源補(bǔ)充的具體操作方案?，F(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)多為政府主管部門(mén)主導(dǎo)制定，內(nèi)容多為特定自然保護(hù)區(qū)的管理及利用，為建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，公眾參與度嚴(yán)重不足。建立國(guó)家公園體制過(guò)程中，需結(jié)合華南虎野外放歸需求有效調(diào)整管理體制，完成國(guó)家公園保護(hù)區(qū)立法，明確管理體制機(jī)制、管理辦法、資金管理機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，組織多部門(mén)協(xié)同參與華南虎野外放歸工作，以完善國(guó)家公園體制。

6 結(jié)語(yǔ)

華南虎是我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作中的代表性物種，促進(jìn)重建及恢復(fù)華南虎棲息地，加速野外放歸進(jìn)程可促進(jìn)華南虎野外種群數(shù)量增加，并可促進(jìn)有蹄類(lèi)動(dòng)物等華南虎食物源的種群恢復(fù)?，F(xiàn)階段，華南虎野外放歸中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，而建立國(guó)家公園體制則為華南虎野外放歸帶來(lái)巨大機(jī)遇。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需科學(xué)完成國(guó)家公園選址，加速華南虎棲息地的恢復(fù)重建，以此來(lái)為華南虎野外放歸營(yíng)造有利條件。