高職院校“1+X”證書制度實(shí)施路徑研究

王紅貞 滕靖

關(guān)鍵詞：“ 1+X”證書制度 高職院校 職業(yè)技能等級證書 武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20 條”）提出，從2019 年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（“1+X”證書制度試點(diǎn)）工作[1]。按照“ 職教20 條”關(guān)于“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革， 借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作”的要求，2019 年4 月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動(dòng)“1+X” 證書制度試點(diǎn)工作?！?+X”證書制度中，“1”是學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)，達(dá)到畢業(yè)條件獲得的畢業(yè)證書（學(xué)歷證書），“X”是學(xué)生報(bào)名參加職業(yè)技能等級考試通過后獲得的職業(yè)技能等級證書。

高職院校申請“1+X”證書制度試點(diǎn)只有兩年多的時(shí)間，其經(jīng)驗(yàn)不足，在“1+X”證書制度推進(jìn)過程中難免會遇到各種問題，當(dāng)然由于學(xué)校性質(zhì)（公辦、民辦）、層次（高職、高職本科）的不同，遇到的問題也不盡相同，該文以武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為研究基礎(chǔ)，對遇到的共性問題進(jìn)行整理，提出具有推廣意義的高職院?！?+X”證書制度推進(jìn)對策。

1 “ 1+X”證書制度推進(jìn)中的主要問題

1. 1 主體職責(zé)不明確，教師工作量大

“1+X”證書制度試點(diǎn)實(shí)施涉及多方主體，培訓(xùn)評價(jià)組織是“X”開發(fā)、考核和發(fā)證的主體[2]，職業(yè)院校是提供培訓(xùn)師資、培訓(xùn)和考證場地的主體，職業(yè)院校的學(xué)生是參與培訓(xùn)和考證的主體，關(guān)鍵的主體應(yīng)該是培訓(xùn)評價(jià)組織，而在實(shí)際實(shí)施中，試點(diǎn)院校的教師（以筆者學(xué)?！?+X”工程造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用職業(yè)技能等級證書為例）成為了關(guān)鍵主體，參加培訓(xùn)員和考評員培訓(xùn)取得培訓(xùn)和考核資格、負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)，培訓(xùn)場地申請，考試硬件資源購置與升級申請、考場布置、監(jiān)考等工作，而這些工作都是教師在保證正常的教學(xué)任務(wù)后利用業(yè)余時(shí)間完成額外增加的工作量學(xué)校層面還沒有相應(yīng)的工作量核算和獎(jiǎng)勵(lì)文件。

1. 2 證書含金量難以保證，學(xué)生參與度不高

以該校建筑設(shè)計(jì)系學(xué)生為例，建筑設(shè)計(jì)系兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生關(guān)心的問題集中在職業(yè)技能等級證書的“含金量”上，“X”職業(yè)技能等級證書由培訓(xùn)評價(jià)組織頒發(fā)[3]，不會加蓋政府職能部門的行政公章，以該校學(xué)生為例，學(xué)生在校期間考的與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級證書在求職時(shí)可能不會被應(yīng)聘企業(yè)認(rèn)可。受利益驅(qū)使，有的行業(yè)企業(yè)之間互不買賬，對相關(guān)職業(yè)技能等級證書不予認(rèn)同，導(dǎo)致職業(yè)技能等級證書推廣難。如果學(xué)生在校期間考取了“X”證書，職業(yè)技能等級證書不能增加就業(yè)機(jī)會或并不能提升收入水平，學(xué)生普遍不愿考證，那么職業(yè)技能等級證書就會失去其促進(jìn)就業(yè)的意義。只有當(dāng)職業(yè)技能等級證書與畢業(yè)生就業(yè)收入呈正相關(guān)時(shí)，試點(diǎn)院校學(xué)生才會主動(dòng)參加考證。

1. 3 現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案中證書培訓(xùn)內(nèi)容融入不足

人才培養(yǎng)方案是院校培養(yǎng)人才的主要依據(jù)，不會輕易變更，而職業(yè)院校成為試點(diǎn)后，就要積極組織學(xué)生培訓(xùn)和考證。以該?！?+X 建筑工程識圖職業(yè)技能等級證書”為例，參加第一期培訓(xùn)和考證的學(xué)生都是大三（2019 級）的學(xué)生，這時(shí)再變更人才培養(yǎng)方案，時(shí)間上來不及，如若組織是進(jìn)行專門的培訓(xùn)，時(shí)間一般安排在晚上和周末。這種做法使職業(yè)技能等級證書的學(xué)習(xí)、獲取一直被孤立于常規(guī)的課程學(xué)習(xí)之外，二者之間鮮有交集，這一現(xiàn)狀勢必加劇“所學(xué)非所用”的結(jié)構(gòu)性矛盾。這既不利于學(xué)生在知識、技能、技術(shù)層面的同步提升，同時(shí)也違背了在職業(yè)教育領(lǐng)域推行“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的初衷[4]。

2 “ 1+X”證書制度試點(diǎn)推進(jìn)的策略

2. 1 明確主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確規(guī)定了各方主體的職責(zé)，培訓(xùn)評價(jià)組織“按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評價(jià)和證書發(fā)放”[1]。培訓(xùn)評價(jià)組織作為證書建設(shè)的主體，應(yīng)從行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)院校需求側(cè)出發(fā)，抓住證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和考核頒證兩個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)、培訓(xùn)、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“證書放水”現(xiàn)象[5]。申請“1+X”試點(diǎn)的高職院校的主要職責(zé)是“1”和“X”的推進(jìn)，結(jié)合“三教”改革，組織學(xué)生參加證書培訓(xùn)和考核。以武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院土建類專業(yè)為例，該?？紤]了師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、校企合作等，選擇了“1+X”建筑工程識圖（中級）和“1+X”工程造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用兩個(gè)職業(yè)技能等級證書，這兩類證書涵蓋了現(xiàn)有的3 個(gè)專業(yè)（建設(shè)工程管理、建筑設(shè)計(jì)和工程造價(jià)）學(xué)生。

2. 2 鼓勵(lì)企業(yè)參與，提高“X”含金量

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確企業(yè)要發(fā)揮重要辦學(xué)主體的作用，培訓(xùn)評價(jià)組織應(yīng)協(xié)助試點(diǎn)院校和當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)或代表性企業(yè)建立較好合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與“1+X”工作。沒有龍頭企業(yè)參與，職業(yè)技能等級證書就不能得到業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，證書得不到企業(yè)認(rèn)可，“1+X”證書制度就不能得到持續(xù)的市場支持，“1+X”證書制度試點(diǎn)就很難實(shí)施和推進(jìn)。試點(diǎn)職業(yè)院校學(xué)生取得“X”的目的不僅在于證明自己的能力水平，更希望能通過這一憑證被社會認(rèn)可，幫助其就業(yè)并獲得相應(yīng)薪酬，否則“X”沒有吸引力。確保職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)更加符合企業(yè)的用人需要，使得“X”更具有社會影響力，而得到市場檢驗(yàn)的證書考證者甚多（如華為認(rèn)證）。

2. 3 深化“ 三教”改革，促進(jìn)書證融通

2.3.1 加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍建設(shè)

試點(diǎn)院校應(yīng)研究初級、中級、高級三級培訓(xùn)師的資質(zhì)要求，豐富專業(yè)教師的“雙師”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，將勝任具有高含金量“X”證書的培訓(xùn)師作為“雙師”的重要評判內(nèi)容；同時(shí)，組織教師參加“X”證書的相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升教師實(shí)施高含金量證書的培訓(xùn)教學(xué)能力。對承擔(dān)“X”證書培訓(xùn)教學(xué)的教師要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；額外的工作量要有制度給予承認(rèn)并兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)用，如筆者學(xué)校建設(shè)工程管理專業(yè)，參加“1+X”建筑工程識圖工作教師的工作量單獨(dú)計(jì)課時(shí)；也可以從職稱評定入手，將教師個(gè)人發(fā)展與“1+X”證書制度試點(diǎn)結(jié)合起來，開辟教師晉升的新通道。

2.3.2 調(diào)整人才培養(yǎng)方案，開發(fā)活頁教材

按照“1+X”證書制度要求，實(shí)施課程、崗位、證書融通的專業(yè)課程開發(fā)模式，明晰課程知識目標(biāo)、技能目標(biāo)和素養(yǎng)目標(biāo)，建立課程內(nèi)容遴選機(jī)制，及時(shí)吸納新知識、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)根據(jù)企業(yè)的訂單培養(yǎng)要求調(diào)整課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。以武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)校在進(jìn)行校級立項(xiàng)教材建設(shè)時(shí)，鼓勵(lì)教師引入企業(yè)行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教學(xué)實(shí)際編寫教材、講義，并利用信息技術(shù)創(chuàng)新教材形態(tài)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教材的示范輻射和引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書融通[6]，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

2.3.3 結(jié)合“1+X”證書制度試點(diǎn)，改革教學(xué)方法

該校建筑設(shè)計(jì)專業(yè)為例，針對“1+X”建筑工程識圖證書，調(diào)整了建筑設(shè)計(jì)專業(yè)2020 級人才培養(yǎng)方案，《建筑制圖與識圖》課程由原來的專業(yè)基礎(chǔ)課調(diào)為專業(yè)核心課，課程內(nèi)容對接“1+X”建筑工程識圖（建筑設(shè)計(jì)類、中級）的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)活動(dòng)中，根據(jù)“課證融通”課程目標(biāo)[7]，重構(gòu)課程內(nèi)容，根據(jù)課程類型和性質(zhì)，全面實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等。

3 武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院土建類專業(yè)“1+X”證書制度推進(jìn)

3. 1 武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院“1+X”證書制度試點(diǎn)工作推進(jìn)狀況

2021 年，該校土建類專業(yè)申請并獲批“1+X”建筑工程識圖和“1+X”工程造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用兩類職業(yè)技能等級證書的試點(diǎn)和考點(diǎn)，并如期完成了考核指標(biāo)。表1 為該校試點(diǎn)土建類專業(yè)學(xué)生參加“1+X”職業(yè)技能等級考核統(tǒng)計(jì)表。

3.1.1 報(bào)名人數(shù)

每期30 人左右（第二期44 人含當(dāng)期報(bào)名人數(shù)33人和上期補(bǔ)考人數(shù)11 人），報(bào)名人數(shù)變化不大，根本原因在于學(xué)生對“X”認(rèn)識不足，考證意愿不強(qiáng)。以武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院建筑設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生為例，2020 級建筑設(shè)計(jì)專業(yè)7 個(gè)班，每班30 人，主動(dòng)報(bào)名的每班3～5 個(gè)人，學(xué)生認(rèn)為拿到證書后既不能和就業(yè)掛鉤，又不能有學(xué)分置換，考證積極性普遍不高。

3.1.2 通過率

以“1+X”建筑工程識圖（中級）為例，第二期的通過率是第一期的兩倍，吸取了第一期的教訓(xùn)，從兩個(gè)方面提高通過率。一是學(xué)生選拔。第一期參加的學(xué)生主要依靠輔導(dǎo)員的動(dòng)員參加的，有一半的學(xué)生本身識圖基礎(chǔ)不好；第二期學(xué)生是在兩周的專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)后，根據(jù)考核成績選拔的，有了一定的識圖與制圖基礎(chǔ)。二是培訓(xùn)內(nèi)容。第一期教師的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)也不足，培訓(xùn)教師由建筑制圖與識圖的任課教師擔(dān)任，上課用的是天正CAD，考證用的是廊坊中科的中望CAD，很多學(xué)生繪圖部分練習(xí)較少，在考試時(shí)直接放棄30 分的繪圖題，這也是通過率低的原因之一。

3.1.3 培訓(xùn)對象

從表1 可以看出，第一期的“1+X”建筑工程識圖和“1+X”工程造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用的報(bào)名學(xué)生都是2019 級的學(xué)生，馬上要參加頂崗實(shí)習(xí)，沒有通過的學(xué)生由于工作原因無法參加補(bǔ)考；第二期缺考“1+X”建筑工程識圖的6 人都是2019 級報(bào)名參加補(bǔ)考的學(xué)生，同時(shí)參加第一期“1+X”造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用的沒有通過考試的18 人由于參加實(shí)習(xí)無法參加廣聯(lián)達(dá)提供的一次免費(fèi)補(bǔ)考機(jī)會。在以后的“X”考證中，通過調(diào)整人培，進(jìn)一步加強(qiáng)書證融通，保證參加考試的都是大二的學(xué)生。

3. 2 武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院“1+X”證書制度試點(diǎn)工作下一步推進(jìn)建議

3.2.1 學(xué)校層面完善頂層設(shè)計(jì)

可由學(xué)校提供相應(yīng)支持：比如學(xué)生取得證書后，可以免修對應(yīng)課程或?qū)W分置換（如表2 所示），評優(yōu)評先和推薦就業(yè)等，在有些證書社會認(rèn)可度不高（“X”含金量低）的情況下，提高學(xué)生參加“1+X”考證的主動(dòng)性和積極性。

3.2.2 進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)條件

以“1+X”工程造價(jià)數(shù)字化應(yīng)用為例，現(xiàn)有的機(jī)房購置了廣聯(lián)達(dá)計(jì)量與計(jì)價(jià)軟件（40 個(gè)機(jī)位），可以滿足學(xué)生初級培訓(xùn)和考試，下一步計(jì)劃購置40 點(diǎn)位廣聯(lián)達(dá)招投標(biāo)軟件，滿足學(xué)生參加中級培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提高學(xué)生的職業(yè)技能。

3.2.3 和培評組織對接，完善考核設(shè)計(jì)

以該?！?+X”建筑工程識圖（中級，識圖70 分，繪圖30 分）考證為例，每期都有學(xué)生（學(xué)生主動(dòng)告訴教師）只做客觀題（識圖部分）就通過了考試，CAD 繪圖部分直接放棄。下一步學(xué)校會和培評組織溝通，完善考題設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)學(xué)生針對考證題庫進(jìn)行刷題，實(shí)操部分完全放棄的現(xiàn)象，這就違背了“1+X”證書制度設(shè)計(jì)的初衷。

3.2.4 書證融通落到實(shí)處

目前，該校土建類專業(yè)“1+X”還沒有做到全面的書證融通，沒有根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從知識、技能和素養(yǎng)上進(jìn)行課程內(nèi)容上的重構(gòu)與融合[7]。下一步將在人才培養(yǎng)方案中“嵌入”培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與原有課程內(nèi)容共生共長，但又要避免簡單疊加，將證書的全部培訓(xùn)內(nèi)容完整植入原有專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。

4 結(jié)語

“1+X”證書制度試點(diǎn)從提出到實(shí)施不到3 年，經(jīng)驗(yàn)少，遇到的問題多，試點(diǎn)院?！?+X”證書制度試點(diǎn)工作推進(jìn)中，應(yīng)結(jié)合院校自身教育教學(xué)發(fā)展水平，找出對策，解決問題，推動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。