著力涵養(yǎng)學(xué)生資助的現(xiàn)代管理底蘊(yùn)

王成

現(xiàn)代學(xué)生資助管理融教育、救助和治理于一體，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和教育發(fā)展。學(xué)生資助專業(yè)管理部門應(yīng)厚植人文情懷、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、依托集體智慧、突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持依法治理、夯實(shí)專業(yè)引領(lǐng)，以人格魅力和專業(yè)魅力凝聚學(xué)生資助發(fā)展力量，以擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新智慧破解學(xué)生資助管理難題，全面提升學(xué)生資助工作質(zhì)量和效率，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

一、厚植人文情懷

人是管理的核心和歸宿。學(xué)生資助工作的主要任務(wù)是解決學(xué)生接受各項(xiàng)教育所遇到的實(shí)際困難、確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教者仁心，學(xué)生資助應(yīng)積極傳播現(xiàn)代學(xué)生資助管理理念，強(qiáng)化為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的使命感和責(zé)任感，牢固樹立為學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)、為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的思想，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)學(xué)生資助政策，充分發(fā)揮學(xué)生資助對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育的支持、保障和促進(jìn)作用。要公平公正地對(duì)待學(xué)生及其家長(zhǎng)，關(guān)注和關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾學(xué)生，撫恤和優(yōu)待烈士子女和見義勇為犧牲者子女，獎(jiǎng)勵(lì)和支持學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、選擇國(guó)家和社會(huì)急需的專業(yè)。既要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供物質(zhì)資助，也要給予學(xué)生精神激勵(lì)，促進(jìn)貧困學(xué)生和非貧困學(xué)生之間、優(yōu)秀生和非優(yōu)秀生之間相互包容、相互融合、美美與共。

基層學(xué)生資助管理人員和實(shí)際工作者是落實(shí)學(xué)生資助政策的主體，要全面完成學(xué)生資助工作任務(wù)，必須充分發(fā)揮學(xué)生資助管理人員和實(shí)際工作者的積極性、主動(dòng)性和聰明才智。對(duì)于下級(jí)和基層學(xué)校而言，學(xué)生資助管理部門工作既是指揮和監(jiān)督，更是指導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)生資助管理部門應(yīng)著重做好鼓舞士氣、提供信息資源和管理技術(shù)、協(xié)調(diào)上下級(jí)和各部門之間關(guān)系、糾正管理偏差等指導(dǎo)性和服務(wù)性工作。對(duì)基層提出要求，首先要考慮是否符合實(shí)際，是否屬于基層單位職責(zé)范圍和基層人員實(shí)際能力范圍。對(duì)提出的明確要求若基層不能執(zhí)行，應(yīng)從上下兩個(gè)層面考慮，先反思和多反思，多考慮政策的內(nèi)容和價(jià)值是否宣傳到位，操作要求和技術(shù)要領(lǐng)是否指導(dǎo)到位。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！焙玫膽?zhàn)略管理能夠立于不敗之地。政策執(zhí)行教條死板、日常管理渙散無序，諸如此類的亂象往往是缺乏戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略管理的結(jié)果。學(xué)生資助管理應(yīng)跳出資助看資助，跳出資助管資助，運(yùn)用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維審視、運(yùn)籌和管理各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代學(xué)生資助管理要善于從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)學(xué)生資助工作的戰(zhàn)略地位、歷史使命和社會(huì)責(zé)任，積極貫徹現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和教育發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)要求和人民群眾對(duì)教育發(fā)展的期盼和需要，將服務(wù)素質(zhì)教育作為學(xué)生資助管理的理想和信念，將服務(wù)素質(zhì)教育的效果作為評(píng)價(jià)學(xué)生資助管理成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

“謀”是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)。謀劃學(xué)生資助管理策略，應(yīng)在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的角度，弄清什么是發(fā)展大局，什么是發(fā)展小局；什么是核心利益，什么是邊緣利益；什么是主要矛盾，什么是次要矛盾；什么資源可以利用，什么資源無法使用；本末主次、輕重緩急、利弊得失要了然于心。要樹立“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌兼顧，以解決當(dāng)前的突出矛盾和問題為突破口，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

戰(zhàn)略管理要有所為有所不為，科學(xué)“決斷”功夫真正體現(xiàn)管理者駕馭整個(gè)局勢(shì)的能力和水平。學(xué)生資助管理部門要從實(shí)際出發(fā)，全面把握我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)基本矛盾，精心做好頂層設(shè)計(jì)，抓住學(xué)生資助工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行攻堅(jiān)，集中有限力量解決影響學(xué)生資助開展的全局性癥結(jié)和突出問題。要辯證地理解學(xué)生資助工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的關(guān)系，及時(shí)把握各種發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保學(xué)生資助優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一切決策和管理都要建立在科學(xué)、理性和專業(yè)的基礎(chǔ)之上。要善于順勢(shì)、借勢(shì)和造勢(shì)，以收到事半功倍的效果。

學(xué)生資助管理還要時(shí)刻保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿于管理工作始終，盡力將問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。平時(shí)全力做好那些具有決定性意義的基礎(chǔ)性工作，一旦有事果斷出擊，務(wù)求全勝。在涉及根本利益和重大原則問題上，絕不能退讓，要堅(jiān)持有理、有力、有節(jié)的方針。

三、依托集體智慧

學(xué)生資助管理要尊重每一個(gè)合作者和當(dāng)事人，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)精神，運(yùn)用集體智慧和力量去解決學(xué)生資助工作遇到的復(fù)雜難題，應(yīng)對(duì)難以預(yù)測(cè)的突發(fā)事件，克服學(xué)生資助專業(yè)管理人員和技術(shù)資源短缺問題。日常管理要多聽取一些基層學(xué)校和基層工作人員的意見和建議，及時(shí)提取其中務(wù)實(shí)的、有益的、智慧的信息內(nèi)容。只有知難而進(jìn)、迎難而上、科學(xué)決策、慎終如始，才能真正解決基層遇到的實(shí)際問題，才能真正贏得基層的支持。

管理協(xié)調(diào)最需要信息對(duì)稱，基層學(xué)校獲得了相應(yīng)信息，就能夠明確行動(dòng)路線，順利對(duì)接和融洽各個(gè)方面關(guān)系。在管理中，學(xué)生資助管理部門要及時(shí)將上級(jí)的政策法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)方案、預(yù)算指標(biāo)、行動(dòng)策略等傳達(dá)給基層管理部門和相關(guān)管理部門，及時(shí)匯總和上報(bào)本地本校管理工作進(jìn)展情況及其存在的主要問題，為上下相互溝通與合作奠定基礎(chǔ)。

學(xué)生資助管理還涉及財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)和人社等多家部門，學(xué)生資助管理部門要學(xué)會(huì)借助其他部門力量提高學(xué)生資助管理精準(zhǔn)化水平和質(zhì)量。學(xué)生資助管理部門必須秉持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，與各部門合作，多協(xié)調(diào)，多商議，多寬容，多從對(duì)方角度考慮問題，多為對(duì)方工作提供便利和支持，只有真誠(chéng)合作才能獲取真心支持。與有關(guān)部門合作，應(yīng)知曉對(duì)方的價(jià)值觀念、專業(yè)理念和行業(yè)規(guī)則，站在對(duì)方的角度思考事情的可行性和利害得失。

學(xué)生資助管理既需要時(shí)刻保持為學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)的初心、信心和定力，腳踏實(shí)地做事，也需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新工作方法、技術(shù)和機(jī)制，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，時(shí)刻保持管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)造力。

四、突出問題導(dǎo)向

問題是時(shí)代的聲音。學(xué)生資助問題既積聚了學(xué)生資助管理工作的矛盾，也凝聚著促進(jìn)學(xué)生資助發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于學(xué)生資助管理過程中出現(xiàn)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜問題，要善于傾聽現(xiàn)代教育發(fā)展的呼喚，傾聽人民群眾的期盼，尋找問題背后所蘊(yùn)含的學(xué)生資助管理規(guī)律及其解決方案。要從實(shí)際出發(fā)，深入把握問題的現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)，研究確定切實(shí)可行的方案和措施。要以項(xiàng)目為支撐，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，將科學(xué)的管理理念和有效的制度安排一一落到實(shí)處。

學(xué)生資助管理中心平時(shí)應(yīng)注意積累各地各校管理工作所遇到的各種問題及其解決辦法、方案、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以此為基礎(chǔ)，借助集體智慧和現(xiàn)代管理技術(shù)不斷完善學(xué)生資助管理工作流程和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共享，切實(shí)減輕基層學(xué)校學(xué)生資助管理人員的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力，有效提升其管控問題、創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)對(duì)意外突發(fā)事件的能力。

由于學(xué)生資助政策和資助情況復(fù)雜多樣，學(xué)生資助管理人員專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊和頻繁變動(dòng)，學(xué)生資助管理出現(xiàn)錯(cuò)誤在所難免。對(duì)于基層學(xué)校學(xué)生資助管理過程中所犯的錯(cuò)誤，要深入思考產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤背后所承載的客觀的管理規(guī)律和正確的行動(dòng)路徑，研究改正錯(cuò)誤的具體辦法。當(dāng)然，對(duì)錯(cuò)誤不能聽之任之，不能犯重復(fù)性錯(cuò)誤，不能犯戰(zhàn)略性、方向性和原則性錯(cuò)誤。針對(duì)資助管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要解放思想，建立容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層管理人員根據(jù)自身實(shí)際大膽探索，改革創(chuàng)新。

五、堅(jiān)持依法治理

法治是現(xiàn)代管理最可靠的保證和依托。國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范是管理工作的最低要求，是不可觸及和違背的紀(jì)律紅線。學(xué)生資助管理工作人員應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方式和法治思維研究和解決實(shí)際問題。

學(xué)生資助管理應(yīng)時(shí)刻保持依法辦事的剛性和韌性，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)守做人做事底線，令行禁止，決不能朝令夕改，堅(jiān)決捍衛(wèi)和保持法律的尊嚴(yán)、管理的信譽(yù)和專業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)。特別是在處理突發(fā)事件過程中，必須始終保持頭腦冷靜，嚴(yán)格依法管理，決不能意氣用事。

學(xué)生資助管理要緊緊圍繞著服務(wù)基層學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的主旋律，嚴(yán)格按規(guī)則和規(guī)程操作，確保學(xué)生資助資金科學(xué)預(yù)算、精準(zhǔn)發(fā)放、適時(shí)到位，依法處理和解決學(xué)生資助過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，依法懲處各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁通過學(xué)生資助謀取個(gè)人私利，切實(shí)解決學(xué)生在校所面臨的各種學(xué)習(xí)和生活困難，最大限度地發(fā)揮學(xué)生資助的教育效益和社會(huì)效益，最大限度地降低學(xué)生資助的管理風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于那些缺乏法律規(guī)范的自由裁量?jī)?nèi)容，學(xué)生資助管理部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自覺運(yùn)用法律智慧和法治精神，變“自由裁量”為“有章可循”，著力破解資助過程中出現(xiàn)的顧此失彼的“兩難”問題。學(xué)生資助管理的工作規(guī)則、流程和制度的設(shè)計(jì)要科學(xué)、統(tǒng)一、全面、嚴(yán)密，保證所有學(xué)生及其家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

公開可以有效化解矛盾，增強(qiáng)信任，凝聚力量。學(xué)生資助管理要依法運(yùn)用信息公開的有力武器，加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳和政務(wù)公開，讓人民群眾理解、支持和監(jiān)督學(xué)生資助工作。所有公開信息必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分保護(hù)學(xué)生及其家長(zhǎng)的隱私權(quán)和個(gè)人尊嚴(yán)。

六、夯實(shí)專業(yè)引領(lǐng)

創(chuàng)新是力量之源和發(fā)展之基。學(xué)生資助管理要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和研究的風(fēng)氣，不斷深化學(xué)生資助管理工作改革和創(chuàng)新，變管理難題為研究課題，變艱難險(xiǎn)阻為發(fā)展機(jī)遇，變外部監(jiān)督檢查為內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，以信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、集成協(xié)作優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)危機(jī)和挑戰(zhàn)，不斷提高學(xué)生資助管理的專業(yè)化水平和科技含量。

學(xué)生資助管理應(yīng)大力倡導(dǎo)“工匠精神”，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化崗位練兵，大力普及現(xiàn)代管理技術(shù)，及時(shí)將基層單位管理實(shí)踐的智慧集中起來，努力發(fā)揮不同資助人員之間合作的智力互補(bǔ)效應(yīng)和創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)，養(yǎng)成第一次就把事情做對(duì)的習(xí)慣，善始善終，精益求精，推進(jìn)學(xué)生資助和素質(zhì)教育深度融合，推進(jìn)學(xué)生資助和信息技術(shù)深度融合。

學(xué)生資助專業(yè)管理部門應(yīng)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，充分發(fā)揮“智庫”作用，將上級(jí)所確定的學(xué)生資助工作各項(xiàng)管理法規(guī)、政策、價(jià)值理念和技術(shù)操作規(guī)范與基層學(xué)校具體工作實(shí)踐相互結(jié)合，整合集成現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的管理理念、技術(shù)和手段，融合科學(xué)化管理理念和人文化管理藝術(shù)，研究制定統(tǒng)一的行動(dòng)方案、工作指引和管理流程，用于指導(dǎo)基層單位具體管理工作，不斷提高學(xué)生資助管理的工作效率、精準(zhǔn)程度和教育效果。

要強(qiáng)化績(jī)效理念，將績(jī)效理念貫穿于學(xué)生資助管理始終，明確學(xué)生資助項(xiàng)目預(yù)算在政府預(yù)算和教育部門預(yù)算中的重要位置，突出學(xué)生資助管理的合規(guī)、精準(zhǔn)、高效、安全，最大限度地提升學(xué)生資助的教育力量。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）