教育質(zhì)量監(jiān)測：以數(shù)據(jù)實證助力教育高質(zhì)量發(fā)展

■羅 強

高質(zhì)量發(fā)展是教育的永恒追求。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，教育事業(yè)進入了“高質(zhì)量”發(fā)展的新征程，基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略也從“有質(zhì)量”發(fā)展邁向了“高質(zhì)量”發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核是育人，而科學有效的教育評價則是指引教育高質(zhì)量發(fā)展的“燈塔”，也是撬動教育高質(zhì)量發(fā)展的“支點”。教育質(zhì)量監(jiān)測能夠依托高質(zhì)量的監(jiān)測大數(shù)據(jù)，為教育評價提供關(guān)鍵證據(jù)和改進依據(jù)，從而促進區(qū)域教育生態(tài)優(yōu)化，助推區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、教育質(zhì)量監(jiān)測的重要使命

教育質(zhì)量監(jiān)測是深化新時代教育評價改革的必然選擇，我們需要構(gòu)建涵蓋幼、小、中高職的教育質(zhì)量監(jiān)測體系，通過教育質(zhì)量監(jiān)測對教育生態(tài)進行全面、快速、準確的“健康體檢”，全面測量、描繪并把脈區(qū)域教育生態(tài)的“健康狀況”，破解制約當下教育發(fā)展的現(xiàn)實難題。

當前教育已經(jīng)進入了一個社會、學校和家庭的邊界被打開的全域教育時代，教育的復雜性、差異性和矛盾性越來越突出，成為多重變量控制下的、多要素競爭共生的復雜生態(tài)系統(tǒng)。過去的單純以考試分數(shù)或升學率等“結(jié)果型指標”來評價教育的傳統(tǒng)質(zhì)量觀已無法滿足當前教育發(fā)展的需求，人們對教育的背景評價、輸入評價和過程評價的關(guān)注越來越多，對結(jié)果型指標的認識也不再局限于“分數(shù)”“升學率”等認知因素，而是更加關(guān)注學生身心健康、體美勞等非認知表現(xiàn)。教育高質(zhì)量發(fā)展的核心變成了“人的全面發(fā)展”，教育質(zhì)量評價也從過去單純的“質(zhì)量篩選”轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢摺百|(zhì)量監(jiān)測”和“質(zhì)量篩選”雙重使命。

評價的前提是證據(jù)。在傳統(tǒng)的教育評價實踐中，評價的證據(jù)往往是基于現(xiàn)實的教育生態(tài)、個體的教育經(jīng)驗或少量的教育數(shù)據(jù)來展開描述。而在大數(shù)據(jù)時代，高質(zhì)量的監(jiān)測大數(shù)據(jù)可以為推進教育評價的實證奠定基礎(chǔ)，也將重塑教育研究和教育實踐的底層邏輯。2020 年，中共中央國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出了改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價和健全綜合評價。這四個評價的提出呼應了當下教育改革的現(xiàn)實需求，為我國當下教育評價改革提供了實現(xiàn)路徑。但是它需要一個前提，即需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)作為我們推進四個評價的實證。

教育質(zhì)量監(jiān)測可以全面推動當下教育研究和教育實踐的迭代升級，在此過程中，我們需要回答三個基本問題：（1）什么是教育質(zhì)量？2021年3月，教育部等六部門印發(fā)《義務教育質(zhì)量評價指南》——從縣域、學校、學生三個層面，分別圍繞5 個重點內(nèi)容和12 項關(guān)鍵指標，給出了評價指標體系。（2）哪些因素影響教育質(zhì)量？資源、內(nèi)涵和行為是學校層面影響教育質(zhì)量的三個基本要素，相應的也有三個基本路徑，包括改善資源（學生、師資、設施等），提升內(nèi)涵（課程、文化、環(huán)境等），優(yōu)化行為（教育、教學、管理等）。對絕大部分學校而言，需要思考的是在資源不變的情況下，如何尋找最適合自己的提升路徑。（3）這些因素是如何影響教育質(zhì)量的？這就迫使我們需要認識教育質(zhì)量的發(fā)展狀況，影響因素之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，以及這些因素對學生發(fā)展的作用機制。基于大數(shù)據(jù)的教育質(zhì)量監(jiān)測為打開教育的“灰箱”提供了可能，可以幫助我們通過精確診斷找準病灶，通過靶向改進切斷病灶，通過科學評價調(diào)節(jié)利益激發(fā)活力，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、教育質(zhì)量監(jiān)測的實踐路徑

教育質(zhì)量監(jiān)測作為一種大尺度的教育評價，其最突出的特點是通過監(jiān)測大數(shù)據(jù)來認識教育的復雜性，發(fā)現(xiàn)教育的確定性，從而推動教育評價改革。

2015 年，隨著《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》正式發(fā)布，標志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度正式確立。與此同時，省級、地市和區(qū)縣的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測也有序推進并不斷深化，蘇州教育質(zhì)量監(jiān)測就是其中的一個縮影。2015 年起，蘇州市就啟動了全市義務教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測項目，采用“學校全覆蓋、學生全參與、學科等比例抽測、相關(guān)因素全測、倒追全體小學”的監(jiān)測模式。每年9 月中旬對全市初中三個年級學生進行“空腹體檢”，通過連續(xù)追蹤監(jiān)測打造區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢的“超大型CT”。經(jīng)過多年的實踐探索，蘇州教育質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)實現(xiàn)了對全市義務教育階段學業(yè)質(zhì)量的全方位、追蹤式監(jiān)測，采集了多維的、海量的、高質(zhì)量的、結(jié)構(gòu)化且相互緊密關(guān)聯(lián)的監(jiān)測大數(shù)據(jù)，全面測量、描繪并把脈蘇州市教育生態(tài)的健康狀況，成為助力區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

蘇州市教育質(zhì)量監(jiān)測以智能技術(shù)為支撐，分別通過技術(shù)層和支撐層架構(gòu)監(jiān)測體系，推進監(jiān)測全流程的規(guī)范化、流程化、自動化和智能化。在技術(shù)層中包括了研究對象、組織平臺、加工系統(tǒng)和監(jiān)測結(jié)果四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有配套的支撐層來支持。第一步需要從教育生態(tài)中采集大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為研究對象，并通過多維化的指標體系和專業(yè)化的測評工具支撐“高信度”的數(shù)據(jù)采集；第二步是構(gòu)建信息化的組織平臺，以規(guī)范化的實施流程和標準化的質(zhì)量評價支撐“高質(zhì)量”的組織實施；第三步是構(gòu)建智能化的加工系統(tǒng)，以精準化的問題診斷和指數(shù)化的技術(shù)算法支撐“高效能”的數(shù)據(jù)加工；第四步是形成立體化的監(jiān)測結(jié)果，以可視化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)化的教育生態(tài)支撐“高內(nèi)驅(qū)”的結(jié)果運用。通過這四個基本環(huán)節(jié)，蘇州監(jiān)測構(gòu)建起了高品質(zhì)區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體系。

三、教育質(zhì)量監(jiān)測的獨特價值

教育質(zhì)量監(jiān)測的本質(zhì)是對教育的反饋矯正，需要運用數(shù)據(jù)思維開展診斷預警，從而助力科學決策和教學改進。因此，通過挖掘監(jiān)測大數(shù)據(jù)來認識教育真相，是質(zhì)量監(jiān)測助力教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在實踐中，蘇州教育質(zhì)量監(jiān)測主要圍繞學校（教師）、學生個體和家庭因素等方面開展了三類研究。一是關(guān)聯(lián)性研究，主要是相關(guān)因素與學業(yè)成績的關(guān)系研究和相關(guān)因素內(nèi)部各維度之間的關(guān)系研究，例如，研究學生睡眠、閱讀等與學業(yè)成績的關(guān)系；二是差異性研究，包括男女生差異研究、前后10%學生差異研究、抗逆被逆學生差異研究、躍進躍退學生差異研究等；三是熱點問題研究，包括學業(yè)負擔問題、家庭教育問題、教師職業(yè)狀態(tài)問題等。基礎(chǔ)監(jiān)測大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性研究，為更加精準地還原教育過程、診斷教育問題、評估教育發(fā)展、揭示教育規(guī)律，進而助推教育質(zhì)量提升奠定堅實的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量監(jiān)測已然成為教育政策的“航道燈”、教育健康的“體檢儀”、教育評價的“刻度尺”、教育生態(tài)的“氣象站”、教育行為的“攝像頭”和教育質(zhì)量的“助推器”。

在教育高質(zhì)量發(fā)展新征程中，教育質(zhì)量監(jiān)測通過建立數(shù)據(jù)化的教育生態(tài)空間，讓我們對教育的認識從傳統(tǒng)的基于人的生物感知能力的中觀視角，拓展到了宏觀和微觀兩個領(lǐng)域。擁有了教育質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)后，就好比擁有了一個能夠居高臨下、俯瞰教育生態(tài)全貌的“無人機”；也擁有了一個能夠透視細節(jié)、科學歸因、發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律真相的“顯微鏡”；同時擁有一個能夠基于起點追溯歷史，評價教育質(zhì)量發(fā)展的“檔案庫”。教育質(zhì)量監(jiān)測讓我們對教育的認識從原來的模模糊糊走向清清楚楚。我們實現(xiàn)了用數(shù)據(jù)進行思維、診斷、決策、管理和教學，也實現(xiàn)了對教育工作的推動從原來的壓力傳導走向精準的壓強傳導。

教育質(zhì)量監(jiān)測已經(jīng)成為教育評價改革的一支生力軍，它通過對區(qū)域?qū)W校的教育生態(tài)的全方位數(shù)據(jù)描述，為我們認識教育活動、教育過程和教育結(jié)果提供一個全新的視角，形成了教育理念與教育行為的全新躍遷，也為更好地推進教育治理體系和教育治理能力的現(xiàn)代化提供了可能。當然，在當前教育質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)推進過程中，我們也要直面復合型專業(yè)人才缺乏、測評技術(shù)智能化程度落后以及跨部門的數(shù)據(jù)融合應用不足等難題，通過多部門協(xié)同聯(lián)動解決問題，從而更好地發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測在教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。相信教育質(zhì)量監(jiān)測一定能夠讓教育變得更加美好。