生態(tài)文明視域下的食品安全與管理

許志國 ，王欣怡

1.陜南鄉(xiāng)村振興研究中心（安康 725000）；2.安康學(xué)院馬克思主義學(xué)院（安康 725000）

進入新時代以來，人們對美好生活的向往同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾越來越凸顯。尤其是食品的安全與監(jiān)管方面?zhèn)涫苋藗冴P(guān)注，已經(jīng)成為新時代人們研究的熱點課題。食品安全風(fēng)險管理與研究一直以來都只停留在自然科學(xué)方面，人們更多地關(guān)注于食品風(fēng)險結(jié)果，而忽略了食品風(fēng)險的成因，對于食品安全與管理的指導(dǎo)作用不足。食品安全不是單一的自然科學(xué)問題，它與人類各種活動以及在對自然界的改造過程中的其他事物都有著普遍聯(lián)系，已經(jīng)逐漸演變成為一個復(fù)雜的社會問題。因此需要從哲學(xué)和生態(tài)文明視角重新審視食品安全問題，用生態(tài)文明的觀點和方法系統(tǒng)分析當(dāng)前中國的食品安全問題。

1 生態(tài)文明與食品安全一體化

食品安全追本溯源在于堅持食品最初的食材獲取的安全，這也就要求我們注重生態(tài)環(huán)境的良好保護和資源利用的可持續(xù)性。只有堅持生態(tài)文明和食品安全一體化的發(fā)展方向，才能增強社會整體的生態(tài)文明理念，才能促使社會成員積極主動、自覺自發(fā)地付諸生態(tài)環(huán)境保護的實際行動，從而強化食品安全的監(jiān)督與管理，從食品的源頭到餐桌打造出保障食品安全的鋼鐵圍墻。

1.1 生態(tài)文明思想保障食品安全

生態(tài)文明思想推進污染源頭治理，保障食品安全的全過程。生態(tài)文明重視自然界的作用，倡導(dǎo)人類社會協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)，是一種合乎人、社會、自然和諧共生的新型文明形態(tài)，是符合客觀規(guī)律的人類發(fā)展方向。生態(tài)文明強調(diào)人是自然界的一部分，要在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，違反自然規(guī)律，會給人類帶來不可估量的災(zāi)難。黨和政府在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的各個歷史時期都十分重視生態(tài)文明建設(shè)。在發(fā)展過程中，始終把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境狀況統(tǒng)籌考慮，堅決避免走先污染后治理的老路子。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計[1]”。生態(tài)文明建設(shè)里面就是要實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，注重保護環(huán)境，堅持節(jié)約資源，踐行綠水青山就是金山銀山。

1.2 食品安全是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分

食品安全關(guān)于人類的生存和發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。早在工業(yè)革命時期，馬克思恩格斯就注意到了機器大工業(yè)產(chǎn)生的污染對人類生存帶來的威脅。他們指出：“蒸汽機的第一需要和大工業(yè)中差不多一切生產(chǎn)部門的主要需要，都是比較純潔的水，但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水[2]”。水污染、大氣污染、土地污染、海洋污染等問題層出不窮，都嚴(yán)重威脅了人類的糧食生產(chǎn)和食品安全，進而引發(fā)社會危機和局部動亂。新時代我國社會主要矛盾的變化，也要求我們高度重視食品安全。食品安全關(guān)乎人民健康，關(guān)乎人民群眾舌尖的安全，關(guān)乎人民群眾的“菜籃子”。安全的食品、清潔的空氣、干凈的水源在人民中的地位不斷凸顯，堅持安全發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)綠色食品，就是新時代人民群眾不斷增長的美好生活需要。

2 當(dāng)前我國食品安全主要問題

進入工業(yè)時代以后，人類改造自然的能力大大增強，大肆開采自然資源和能源，造成資源稀缺乃至枯竭，使得自然環(huán)境和資源最終無法承受，開始出現(xiàn)一系列的生態(tài)問題甚至導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)文明視域下要求我們樹立食品安全一體化、系統(tǒng)化、全盤化理念，從食品生產(chǎn)的源頭到加工過程中的各個環(huán)節(jié)，都要特別重視其中顯性的或者潛在的風(fēng)險和問題?；诖?，當(dāng)前我國食品安全主要問題可以集中反映在以下兩個方面：一是食材獲取的安全問題，二是食品加工過程的安全問題。

2.1 食材獲取的安全問題

2.1.1 是水污染問題威脅食材源頭安全

水是人和動植物賴以生存、不可或缺的必要資源環(huán)境條件，但是隨著無節(jié)制的開采和破壞，造成不同程度的水污染。“隨著工業(yè)化進程的不斷推進，水污染的源頭也更加多樣化[3]”。它主要是由人類的開采活動、工業(yè)活動、農(nóng)業(yè)活動和生產(chǎn)生活等四個方面產(chǎn)生的污染物造成的。工業(yè)廢水如工業(yè)電鍍廢水、冶煉廢水、石油化工廢水等，這些廢水成分復(fù)雜、毒性大、難處理，不加管控的大量肆意排放是水污染的重要污染源。還有在開采自然資源，比如開礦、挖沙、伐木過程中產(chǎn)生的淋濾水、廢渣、粉塵等以及其他有害物質(zhì)污染當(dāng)?shù)厮?。以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥等工業(yè)產(chǎn)品，加上無節(jié)制開采地下水進行灌溉，最終造成地下水源污染。再加上人們生活污水不加處理排放，生活垃圾亂堆亂放，最終都會滲入地下，污染地下水。

2.1.2 是土壤污染問題威脅食材源頭安全

生態(tài)資源環(huán)境中的土壤是生態(tài)平衡的重要組成部分，土壤一旦受到污染首先就會威脅耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就會使“耕地受到影響，導(dǎo)致可利用的優(yōu)質(zhì)土壤數(shù)量銳減，難以滿足農(nóng)業(yè)種植需求[4]”。而且這種污染具有隱蔽性和長期性，影響農(nóng)作物的數(shù)量和質(zhì)量，可通過食物鏈進入到人體，最終威脅人們的生命健康。土壤污染的后果是嚴(yán)重的，其污染途徑也是多樣的。一方面是無機污染，主要包括未經(jīng)處理的工業(yè)廢水進入土壤、大氣污染造成的酸雨引起土質(zhì)酸化、垃圾堆積降解過程中造成的土壤污染以及農(nóng)業(yè)污染和大氣污染造成的土壤污染。另一方面是有機污染，主要與人類的生產(chǎn)生活相關(guān)，它包括污水排放、廢氣排放，不合理的化肥使用、大量農(nóng)藥使用自己塑料薄膜等固體物造成土壤污染。當(dāng)前我國工業(yè)化進程加快，污染渠道增多，土壤污染形勢嚴(yán)峻，而這種污染土壤最終會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低，危害人們身體健康。

2.2 食品加工過程的安全問題

2.2.1 食材在采購、運輸、儲存和銷售環(huán)節(jié)中存在的食品安全問題

食品不同于其他物品，它對于運輸儲存和銷售都有較高要求，這些環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題也就無法保證食品的安全性。在現(xiàn)實社會生活中，這些環(huán)節(jié)往往因為人為把控不嚴(yán)和片面的利益追求，使得這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，甚至弄虛作假。有些商家過度和片面地追求利益，壓縮成本，購買劣質(zhì)食材以次充好，銷售過期食品，重復(fù)使用餐具等。再加上食品都有一定的有效期，為了保證食材新鮮、提升自身經(jīng)濟效益，部分商家違法使用各種有害防腐劑和保鮮劑等非法添加劑，使得這些環(huán)節(jié)充滿食品安全威脅[5]。

2.2.2 在食品制作加工過程中存在安全問題

如有研究指出：“食品加工過程是引發(fā)食品安全問題的主要環(huán)節(jié)之一[6]”。一方面原因在于食材加工企業(yè)和商家沒有對食品原材料進行嚴(yán)格把關(guān)，缺乏或者沒有對食品檢驗設(shè)備更新，使得食材安全性無法得到全面保障，致使各種劣質(zhì)有害食材進去加工環(huán)節(jié)。更有甚者為了追求經(jīng)濟利益，采用一些污染變質(zhì)食材進行包裝加工，最終流入人們餐桌。另一方面，就是目前市場各種添加劑的違規(guī)使用和非法使用，商家和企業(yè)為了延長食品保質(zhì)期而使用非法添加劑，為了給食物提味、增鮮而大家使用添加劑，導(dǎo)致食品添加劑超標(biāo)等安全問題。

3 生態(tài)文明視域下的食品安全與管理路徑

食品安全問題在最初的獲取加工再到生產(chǎn)流通等諸多環(huán)節(jié)都存在普遍性問題，尤其是惡性食品事件的發(fā)生，讓人們深惡痛絕。所以食品安全的監(jiān)督與管理，其本質(zhì)在于處于食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個市場主體如何承諾和踐行食品質(zhì)量的合約問題。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步消除食品生態(tài)風(fēng)險。

3.1 理念層面

堅持生態(tài)文明與食品安全一體化，樹立生態(tài)食品安全理念。人類的種種行為和生態(tài)環(huán)境是息息相關(guān)、互為因果的。對生態(tài)環(huán)境和資源的破壞會極大地影響人類賴以生存的食物，最終會作用到人類自己身上。大氣、水體、土壤和重金屬污染導(dǎo)致耕地嚴(yán)重污染，從而不宜耕種。化肥、農(nóng)藥的無節(jié)制使用和各種添加劑的濫用，致使這些有害物質(zhì)殘留食品表面，在食物鏈循環(huán)中又被帶到各個環(huán)節(jié)，構(gòu)成食品安全的系統(tǒng)性風(fēng)險。國家的食品安全保障根植于其土地的自然生產(chǎn)力和承載力，所以不管是出于當(dāng)代考慮還是為子孫后代著想，我們都有責(zé)任和義務(wù)樹立生態(tài)文明理念，對資源環(huán)境進行生態(tài)型開發(fā)和保護。誠如習(xí)近平總書記所指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題[7]”。因此要牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，遵循自然規(guī)律，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生物鏈、食物鏈緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)成一個良性循環(huán)系統(tǒng)，以生態(tài)理念為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮出食品安全各個環(huán)節(jié)的正面積極作用。

3.2 政策層面

優(yōu)化頂層設(shè)計，以政策措施引領(lǐng)食品安全。近年來，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和食品安全，但是在推進生態(tài)文明過程中還存在一定的法律空白，相關(guān)的政策體系不夠完善。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“食品安全關(guān)系群眾身體健康，關(guān)乎中民族未來”，同時“環(huán)境治理又是一個系統(tǒng)性工程，要作為重大民生實事緊抓手上”。首先，重視生態(tài)文明建設(shè)。實踐表明，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有綠色與安全的食品[8]。推進生態(tài)文明政策全覆蓋，保障土地的可持續(xù)利用，保障農(nóng)業(yè)的科學(xué)良性發(fā)展，從而建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上推進食品安全和管理的高效化；其次，要推進立法，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持依法嚴(yán)格保護和有效治理生態(tài)環(huán)境，從源頭防控污染，同時制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管，以污染防治和立法監(jiān)管保障食品安全；最后，構(gòu)建多元化食物供給體系。農(nóng)產(chǎn)品和糧食的穩(wěn)定供給既是食品安全的重要保障，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本條件。不同的市場渠道可以為人們提供不同的糧食安全和營養(yǎng)來源[9]。因此要以糧食安全為根本，統(tǒng)籌國內(nèi)外食品市場，豐富人民群眾的“菜籃子”。

3.3 制度層面

一是完善全過程監(jiān)督制度。近年來發(fā)生的眾多食品安全事件反映著我國食品安全監(jiān)管的滯后[10]。因此，要以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，強化法律體系貫徹力度，完善食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，強化食品質(zhì)量科學(xué)抽檢。以外部監(jiān)管為補充，加強食品安全科普教育，提升人民群眾在食品安全方面的認(rèn)知能力和維權(quán)意識，引導(dǎo)消費者和社會媒體積極參與市場監(jiān)督，協(xié)調(diào)調(diào)動社會各方力量對食品安全進行全面監(jiān)管。以行業(yè)自律為根本，不斷提升自身能力和社會責(zé)任，真正形成多方合作、協(xié)作互助的食品安全監(jiān)督體系。二是強化食品食材加工過程管理制度。以國家《食品安全法》為統(tǒng)籌，細化食品安全管理制度。包括食材的查驗記錄制度、庫房管理制度、銷售衛(wèi)生制度、健康檢查制度、安全知識培訓(xùn)制度、餐具清洗消毒制度等。在食品安全管理方面，要完善“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威且公開透明的食品安全信息管理監(jiān)督平臺。細化和完善食品監(jiān)督和管理條例，對食品產(chǎn)品來源，安全檢驗方法以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等各方面加強管措的力度，提升管理實效。

4 結(jié)語

我國作為世界人口大國，食品安全不僅僅是一個民生問題，更是一個社會問題、經(jīng)濟問題和政治問題，它也是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。生態(tài)文明建設(shè)要求實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，注重保護環(huán)境，堅持節(jié)約資源，與當(dāng)前我國食品安全管理理念和要求具有內(nèi)在一致性。堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹立食品安全一體化、系統(tǒng)化、全盤化理念，重視從食品生產(chǎn)的源頭到加工過程中顯性或者潛在的風(fēng)險和問題。從理念層面、政策層面、制度層面加強食品安全管理，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步消除食品生態(tài)風(fēng)險。多措并舉、形成合力，最終引導(dǎo)食品安全市場主體嚴(yán)格自律，倡導(dǎo)社會各界積極參與食品安全治理，營造良好的食品安全氛圍。