數(shù)字賦能 服務(wù)惟先 奮力走在檔案工作現(xiàn)代化先行前列
2023-03-23 03:13:24麗水市蓮都區(qū)檔案館和黨史研究中心
浙江檔案 2023年12期
麗水市蓮都區(qū)檔案館和黨史研究中心
蓮都區(qū)檔案館和黨史研究中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要批示、論述，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，干在實(shí)處、走在前列，在創(chuàng)成“國家級數(shù)字檔案館”和“浙江省示范檔案館”后，在麗水市檔案局（館）關(guān)心指導(dǎo)下，改革創(chuàng)新不停步，數(shù)字引領(lǐng)再出發(fā)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，謀創(chuàng)新、求突破，以引領(lǐng)者的姿態(tài)在全市檔案數(shù)字化改革中率先起跑，奮力在全面推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化先行中走在全市前列。
1 先行先試 引領(lǐng)檔案數(shù)字轉(zhuǎn)型
1.1 開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)省級創(chuàng)建試點(diǎn)工作
2022年10月，麗水市蓮都區(qū)正式列入全省“檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)”名單。在全區(qū)全面推行電子公文單套制歸檔工作，2022年電子公文單套制歸檔率達(dá)95%以上；按照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的要求，加快數(shù)字檔案系統(tǒng)的流程重構(gòu)、技術(shù)整合和平臺整合，提升全區(qū)數(shù)字檔案室建設(shè)效能，到今年10月底，已完成全區(qū)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位建成省級規(guī)范化數(shù)字檔案室95%以上。結(jié)合電子公文單套制歸檔的要求對館藏系統(tǒng)進(jìn)行國產(chǎn)化改造，打造高效智慧安全的檔案館館藏系統(tǒng)，11月，對50多家單位上一年度電子檔案開展移交與接收工作，為全面接收、管理、利用電子檔案提供可復(fù)制、可推廣的路徑和模式。
1.2 大力推進(jìn)“數(shù)字檔案館藏系統(tǒng)”和“檔案協(xié)同管理系統(tǒng)”建設(shè)，全方位構(gòu)建“數(shù)字檔案資源管理系統(tǒng)”
檔案協(xié)同管理系統(tǒng)采取“市區(qū)聯(lián)建、分級部署、個性定制”的方式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）OA電子公文在線歸檔、集中存儲、安全備份，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“最多跑一次”電子檔案在線歸檔，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級數(shù)字檔案在線管理利用。目前已開通104個機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室，電子檔案和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果目錄137.78萬條，原文260.98萬個、容量1.75TB。檔案協(xié)同管理系統(tǒng)各門類檔案累計已歸檔87萬卷（件），數(shù)字檔案館藏系統(tǒng)各門類檔案130萬卷（件），為黨政機(jī)關(guān)整體智治提供了檔案數(shù)據(jù)支撐。
“數(shù)字檔案館藏系統(tǒng)”集電子檔案接收、檔案數(shù)字化成果管理、實(shí)體檔案管理應(yīng)用于一體，滿足檔案收、管、存、用等各方面功能。目前有館藏民國檔案、婚姻檔案、“三重一特”檔案、破產(chǎn)企業(yè)檔案、口述檔案等各門類檔案，共有案卷級目錄8.5萬條，文件級目錄282萬條，館藏檔案目錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1.3 高質(zhì)量完成國家級數(shù)字檔案館創(chuàng)建
麗水市蓮都區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)始建于2004年，發(fā)展于2012年，成熟于2018年。多年來，麗水市蓮都區(qū)通過對數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)功能、檔案資源、保障體系、服務(wù)績效等五大方面、300余項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)對標(biāo)完善提升，特別是在資源建設(shè)上早規(guī)劃，分批完成館藏存量檔案的數(shù)字化加工，大力豐富館藏資源，在建管存用上下功夫，依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建起了局域網(wǎng)館藏檔案管理平臺、政務(wù)網(wǎng)數(shù)字檔案室系統(tǒng)和檔案數(shù)據(jù)共建共享平臺、因特網(wǎng)檔案公眾服務(wù)平臺，順利通過了國家級數(shù)字檔案館的測評。
2 穩(wěn)中求進(jìn) 推進(jìn)檔案數(shù)字治理
2.1 主動謀劃，積極開展“三保險一評價”省級科技項(xiàng)目研究，探索檔案服務(wù)外包智慧化治理新模式
2022年6月，麗水市蓮都區(qū)申報的《探索檔案服務(wù)外包智慧化治理新模式》項(xiàng)目，被列入省級檔案科技項(xiàng)目，系2020年以來麗水市唯一。針對當(dāng)前檔案保管部門、檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對實(shí)體檔案管理、數(shù)字化加工、電子檔案保管利用過程中的問題，麗水市蓮都區(qū)檔案館協(xié)同區(qū)檔案局、區(qū)保密局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等部門，依托“檔案協(xié)同管理系統(tǒng)”打造電子檔案“保險箱”，建立檔案外包服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫、項(xiàng)目信息庫和檔案從業(yè)人員信息庫，開展電子檔案在線安全檢測應(yīng)用場景建設(shè)，強(qiáng)化檔案系統(tǒng)政務(wù)云電子檔案安全保險機(jī)制，對區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展了保密、檔案、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全聯(lián)合檢查。同時，建立檔案服務(wù)外包安全管理和檔案業(yè)務(wù)相關(guān)評價體系，通過評價結(jié)果運(yùn)用提升檔案風(fēng)險管控能力，發(fā)表了《檔案服務(wù)外包智慧化治理新模式探索——以麗水市蓮都區(qū)為例》論文。
2.2 推行“電子檔案單套制”歸檔，提升檔案治理體系和治理能力
在全市首創(chuàng)公文交換平臺發(fā)文統(tǒng)一自動歸集機(jī)制，推行黨政機(jī)關(guān)電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理。依托麗水市蓮都區(qū)檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，搭建公文交換平臺發(fā)文自動歸集通道，建立公文交換文件庫，補(bǔ)齊黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)電子公文歸檔工作短板，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)各類電子文件應(yīng)歸盡歸。
2.3 以加強(qiáng)數(shù)字化能力為核心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級規(guī)范化檔案登記備份中心
根據(jù)《浙江省檔案局關(guān)于開展規(guī)范化檔案登記備份中心認(rèn)定活動的通知》精神，對照浙江省規(guī)范化檔案登記備份中心考核評分標(biāo)準(zhǔn)，通過完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、配足人員，加強(qiáng)軟硬件和資源建設(shè)等措施，高分通過了浙江省規(guī)范化檔案登記備份中心認(rèn)證。備份中心累計投入400多萬元，設(shè)立主機(jī)房、脫機(jī)載體庫房等4個區(qū)間，構(gòu)建結(jié)構(gòu)裝飾系統(tǒng)、UPS不間斷電源系統(tǒng)等12個子系統(tǒng)，配備高性能軟硬件設(shè)備，實(shí)施異地備份、館際備份、多介質(zhì)備份，利用虛擬機(jī)等信息技術(shù)，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)所依賴的系統(tǒng)平臺、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等運(yùn)行環(huán)境一同備份，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)與環(huán)境”長久保存。
3 “兩線”齊飛 助力檔案服務(wù)升級
3.1 “線上查檔”實(shí)現(xiàn)民生檔案跨省查閱“零距離”
牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，大力實(shí)行長三角地區(qū)“異地查檔，跨館服務(wù)”，深化“廳（現(xiàn)場查）﹢網(wǎng)（網(wǎng)上查）﹢掌（手機(jī)查）”服務(wù)鏈，通過館際互通、異地查檔、多渠道“一網(wǎng)”通查，實(shí)現(xiàn)群眾查檔“零跑腿”。配合省檔案館做好民生檔案數(shù)據(jù)歸集，蓮都群眾個人檔案實(shí)現(xiàn)“浙里辦”“浙里檔案”一鍵查檔。針對特殊需求人員，還開通綠色通道、“無假日”預(yù)約查檔等便民機(jī)制，群眾滿意度不斷提升。四川、云南、上海等地群眾都接受過麗水市蓮都區(qū)檔案館的“零距離”服務(wù)。
3.2 “線下查檔”服務(wù)全區(qū)“最多跑一次”改革
開展“檔上門”活動，主動發(fā)現(xiàn)、對接全區(qū)中心工作，做好檔案服務(wù)。通過館藏系統(tǒng)和檔案數(shù)據(jù)資源，服務(wù)城中村改造、拆遷安置等各項(xiàng)中心工作，為拆遷辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位提供高效便捷的服務(wù)；為職工退休、增資、工作查考以及編史修志等方面提供檔案查閱利用。去年以來，共接待“線下查檔”查閱利用19387人次，查閱檔案22708卷（件），復(fù)印檔案資料19896頁，為蓮都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)提供了大量可靠的依據(jù)，取得了很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 檔案數(shù)字化加工助力檔案查閱“加速度”
以館藏檔案數(shù)字化為著力點(diǎn)，推進(jìn)“存量數(shù)字化、增量電子化”，構(gòu)建量質(zhì)并舉的數(shù)字檔案“資源庫”，助力檔案查閱“加速度”。開展民國檔案搶救保護(hù)工作。麗水市蓮都區(qū)檔案館共有民國檔案1393卷，實(shí)體檔案破損較嚴(yán)重，原數(shù)字化加工時間較早，為滿足最新國家重點(diǎn)檔案搶救的要求，通過向地方財政爭取一部分經(jīng)費(fèi)、向省爭取一部分重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)資金的方式分批開展搶救保護(hù)。開展館藏破產(chǎn)企業(yè)檔案的整理、數(shù)字化加工工作。館藏完成整理、數(shù)字化加工的破產(chǎn)企業(yè)檔案共有18個全宗5萬多件。
4 數(shù)字檔案助力“紅色根脈”賡續(xù)
4.1 運(yùn)用數(shù)字技術(shù)記錄時代足跡
拍攝微視頻《燕歸巢》，以檔案的視角展示蓮都政治經(jīng)濟(jì)社會等歷史變遷，展現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路”，在第八屆麗水微電影大賽中獲獎。協(xié)助浙江省檔案館、浙江電視臺先后完成拍攝制作《跟著檔案去旅行——西溪村 千年古村的紅色印記》《跟著檔案去旅行——新陶村 紅綠融合繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷》，節(jié)目在浙江新聞頻道播出，同時被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”浙江平臺錄用；《蓮都區(qū)志》《蓮都年鑒》在“浙里辦”“浙里有志”上線，方志成果實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)用，黨史檔案方志文化宣傳擴(kuò)面提質(zhì)。
4.2 利用數(shù)字成果弘揚(yáng)紅色精神
利用數(shù)字化成果，大力開展檔案編研工作，主動服從服務(wù)于黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育，先后完成《浴血征程》《括蒼烽火》《寶號尋蹤》《芳華蓮都》《檔話蓮都百年》等多冊檔案編研文獻(xiàn)，多次在全省優(yōu)秀檔案編研成果評選活動中獲獎。成功申請到國家檔案館項(xiàng)目，編輯《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編·蓮都卷》，客觀、系統(tǒng)地反映麗水市蓮都區(qū)抗日戰(zhàn)爭的歷史，弘揚(yáng)愛國精神。利用數(shù)字成果強(qiáng)化紅色資源保護(hù)，完成三巖寺紅軍洞舊址等4個全省“七條紅色資源保護(hù)傳承帶”點(diǎn)位檔案收集，配合省里完成點(diǎn)位歷史等介紹文稿1.2萬字。
4.3 建立“數(shù)據(jù)專題”留存?zhèn)ゴ蟪删?/h3>
強(qiáng)化局、館聯(lián)動，積極開展“脫貧攻堅(jiān)”和“疫情防控”檔案歸集工作，通過召開專題部署會、走訪指導(dǎo)，分步推進(jìn)歸集和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，共歸集“脫貧攻堅(jiān)”檔案目錄56687條、“疫情防控”檔案目錄10346條，“脫貧攻堅(jiān)”檔案數(shù)字復(fù)制件52747件、“疫情防控”檔案數(shù)字復(fù)制件6191件，及時地記錄、保存新時代偉大奮斗成就。充分發(fā)揮檔案史志“三合一單位”優(yōu)勢，挖掘新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期蓮都黨史檔案，建成“中國共產(chǎn)黨麗水市蓮都區(qū)歷史重要檔案數(shù)據(jù)庫”。
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