完善內(nèi)部治理體系，提升學(xué)校治理能力

張德廣

2020年9月，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，從決策、監(jiān)督、制度完善和家校共治等方面對(duì)完善學(xué)校內(nèi)部治理提出了具體要求。北京師范大學(xué)密云實(shí)驗(yàn)中學(xué)以此為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和本真教育的理念，不斷完善內(nèi)部治理體系，開(kāi)展了全方位的治理實(shí)踐。

理念引領(lǐng)治理實(shí)踐，師生體認(rèn)共治文化

理念是學(xué)校教育之魂，也是學(xué)校治理的根本引領(lǐng)，能夠潛移默化地影響治理主體的價(jià)值觀。北京師范大學(xué)密云實(shí)驗(yàn)中學(xué)始終將以人為本、本真教育、共商共建共享的理念視為引領(lǐng)治理實(shí)踐的價(jià)值核心，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”和“教師第一”的思想，落實(shí)五育融合，推動(dòng)教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等多元利益主體圍繞問(wèn)題共同決策、執(zhí)行及監(jiān)督。

如在高三年級(jí)開(kāi)展課程設(shè)置工作時(shí)，學(xué)校首先詢(xún)問(wèn)學(xué)生對(duì)今后課程實(shí)施有何良好建議、未來(lái)理想院校及專(zhuān)業(yè)是什么等問(wèn)題，而后向其發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)他們未來(lái)向往的發(fā)展方向?；卺槍?duì)性的學(xué)情調(diào)查和分析，學(xué)校不斷優(yōu)化教師和資源配置，為學(xué)生開(kāi)設(shè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、美術(shù)、傳媒技術(shù)等課程，有效激發(fā)了學(xué)習(xí)主體的積極性，對(duì)促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展、提高學(xué)校辦學(xué)活力起到了積極作用。

優(yōu)化治理體系，提升治理效能

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，形成治理合力。為提高治理效能，學(xué)校不斷完善以學(xué)生為主體的多元治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)生、教師等治理主體的權(quán)力分配，使其圍繞治理目標(biāo)形成合力。第一，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校委會(huì)決策制度，堅(jiān)持兩會(huì)制、匯報(bào)制、“三重一大”會(huì)商制度，保證校長(zhǎng)依法依規(guī)履行職責(zé)。第二，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，下沉權(quán)力重心至年級(jí)部，使其成為治理、管理和服務(wù)的前沿。第三，構(gòu)建黨總支領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合監(jiān)督體系，做到公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)相關(guān)主體利益，加強(qiáng)督導(dǎo)執(zhí)行過(guò)程。

完善治理制度，健全運(yùn)行機(jī)制。完善制度體系和運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理的根本保障。學(xué)校在完善相關(guān)制度的前提下，對(duì)其整體運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化。實(shí)踐中，年級(jí)部和各職能部門(mén)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”“為師生服務(wù)”的指導(dǎo)思想，重新梳理各部門(mén)的職責(zé)和工作流程，為提高服務(wù)質(zhì)量和效率提供了制度保障。

開(kāi)發(fā)治理評(píng)價(jià)工具，發(fā)揮指標(biāo)指導(dǎo)作用

工欲善其事，必先利其器。學(xué)校的治理實(shí)踐需要一套科學(xué)的治理評(píng)估工具。在全方位推進(jìn)內(nèi)部治理實(shí)踐的過(guò)程中，學(xué)校從控?zé)熤卫?、手機(jī)治理、學(xué)生課程選擇等方面提煉出影響制約治理的重要因素，并將其作為治理評(píng)估要點(diǎn)。

以“高二學(xué)生控?zé)熤卫眄?xiàng)目”為例，學(xué)校首先開(kāi)展調(diào)查，充分了解吸煙學(xué)生的人數(shù)及原因后，成立了以年級(jí)主任為組長(zhǎng)的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組。他們共同提出控?zé)熌繕?biāo)，建立學(xué)生吸煙和導(dǎo)師制戒煙機(jī)制，通過(guò)明確控?zé)熤攸c(diǎn)范圍和時(shí)段、開(kāi)展主題班會(huì)等方式，調(diào)動(dòng)吸煙學(xué)生主動(dòng)參與制定班級(jí)控?zé)煿s。在導(dǎo)師的幫助下，吸煙學(xué)生起草了戒煙計(jì)劃，自覺(jué)接受師生監(jiān)督，與學(xué)校簽訂戒煙承諾書(shū)。經(jīng)過(guò)分析與討論，學(xué)校最終抽取出問(wèn)題導(dǎo)向和調(diào)查研究、決策、主體意識(shí)與多元主體共治、監(jiān)督、激勵(lì)與談話(huà)制度等多個(gè)重要因素作為評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

此外，學(xué)校還梳理出內(nèi)部治理能力指標(biāo)體系，包括決策力等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)等16個(gè)三級(jí)指標(biāo)和全面貫徹黨的教育方針等16個(gè)四級(jí)指標(biāo)。該體系具有中小學(xué)內(nèi)部治理的共性，對(duì)學(xué)校開(kāi)展實(shí)踐具有普遍適用價(jià)值，可作為治理能力提升效果的評(píng)估依據(jù)。

學(xué)校內(nèi)部治理理念與治理體系是否符合治理的本質(zhì)要求，治理目標(biāo)是否能夠有效指導(dǎo)治理實(shí)踐，關(guān)系著學(xué)校內(nèi)部治理的效能。我們相信，不斷完善治理體系與治理實(shí)踐，將會(huì)更好地激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，推動(dòng)學(xué)校治理更進(jìn)一步。

責(zé)任編輯：范琪