共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手百年歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)

丁俊萍 王晨

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 武漢 430072)

2022年是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“共青團(tuán)”)建團(tuán)一百周年。共青團(tuán)是由中國(guó)共產(chǎn)黨一手建立的青年先鋒組織。上海共產(chǎn)黨早期組織成立之后,陳獨(dú)秀就指派最年輕的成員俞秀松籌建社會(huì)主義青年團(tuán)以團(tuán)結(jié)教育廣大青年,并為中國(guó)共產(chǎn)黨提供革命儲(chǔ)備力量。黨的一大后,中央和各地黨組織派了不少黨員去開(kāi)展團(tuán)的工作。1922年5月5日,中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)在廣州召開(kāi)第一次全國(guó)代表大會(huì),正式建團(tuán)。

百年來(lái),共青團(tuán)始終緊隨黨旗所指,作為黨的助手參加了黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程,為中華民族偉大復(fù)興作出巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平在黨的二十大上寄語(yǔ)青年:“青年強(qiáng),則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)代中國(guó)青年生逢其時(shí),施展才干的舞臺(tái)無(wú)比廣闊,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的前景無(wú)比光明。”[1]值此中國(guó)共青團(tuán)成立一百年之際,回望共青團(tuán)作為黨的助手走過(guò)的百年歷程,總結(jié)共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手的歷史經(jīng)驗(yàn),有利于共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下更好地發(fā)揮黨的助手作用,從而奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨的助手的共青團(tuán),其百年奮斗歷程的歷史分期與黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的四個(gè)歷史時(shí)期是一致的。在不同歷史時(shí)期,共青團(tuán)分別以不同的方式發(fā)揮著黨的助手作用。

一、共青團(tuán)以動(dòng)員青年參加革命斗爭(zhēng)的方式擔(dān)任黨的助手

新民主主義革命時(shí)期,共青團(tuán)作為黨的助手,其核心職能是動(dòng)員組織青年參加政治運(yùn)動(dòng)和革命戰(zhàn)爭(zhēng),在革命的不同時(shí)期調(diào)整自身的工作內(nèi)容和組織形式,為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)服務(wù)。

(一)將黨的革命理論轉(zhuǎn)化為青年革命實(shí)踐

青年是最具革命性的群體,黨只有引導(dǎo)青年接受黨的理論,加入黨的革命隊(duì)伍,才能取得革命的勝利。共青團(tuán)是連結(jié)黨與青年的中介組織,團(tuán)接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo),并將黨的理論灌輸給廣大青年,從而起到組織和動(dòng)員作用,“以青年團(tuán)為軸心的青年組織網(wǎng)絡(luò),有效解決了在低組織化條件下如何實(shí)現(xiàn)青年社會(huì)動(dòng)員與政治整合的問(wèn)題”[2]。1922年團(tuán)的一大通過(guò)的《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》對(duì)團(tuán)的性質(zhì)、革命任務(wù)、革命對(duì)象、革命目標(biāo)等做出的理論規(guī)定,與黨成立初期在革命實(shí)踐中探索出的革命理論基本一致,這表明團(tuán)在誕生之初就與黨同向同行,是為黨做青年工作的專門(mén)隊(duì)伍和得力助手。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期,社會(huì)主義青年團(tuán)踐行黨的革命理論,直接或間接參與了日華紗廠工人罷工運(yùn)動(dòng)、安源路礦罷工運(yùn)動(dòng)、京漢鐵路工人罷工運(yùn)動(dòng)等工人運(yùn)動(dòng),通過(guò)發(fā)文聲援、報(bào)刊宣傳的方式做理論宣傳和青年教育工作?？梢钥闯?團(tuán)自建團(tuán)之初就通過(guò)自身較強(qiáng)的組織能力和特有的青春活力,建立自己的宣傳機(jī)關(guān),動(dòng)員和教育青年群體凝聚在黨的周圍,加入革命陣營(yíng),為大革命做了青年群體的群眾基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

(二)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加對(duì)國(guó)民黨的改組工作

1923年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì),確定了國(guó)共合作的方針。兩個(gè)月后,青年團(tuán)召開(kāi)第二次全國(guó)代表大會(huì),確立了團(tuán)完全接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的黨團(tuán)關(guān)系原則,決定忠實(shí)執(zhí)行黨的第三次代表大會(huì)決議,“完全承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)青年運(yùn)動(dòng)之決議,并愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨之組織上及行動(dòng)上之指導(dǎo)及援助?！盵3]362青年黨團(tuán)員在國(guó)民黨內(nèi)應(yīng)“贊助中國(guó)共產(chǎn)黨黨員之主張,與其言語(yǔ)行動(dòng)完全一致”[4]。團(tuán)的二大結(jié)束后,青年團(tuán)員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨,增強(qiáng)了共產(chǎn)黨在國(guó)民黨黨內(nèi)的力量,幫助中國(guó)共產(chǎn)黨順利展開(kāi)對(duì)國(guó)民黨的改組工作。例如,廣東省就成立了由黨團(tuán)員共同組成的“國(guó)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”,進(jìn)行改組國(guó)民黨的宣傳和發(fā)動(dòng)工作。夏曦等湘區(qū)黨團(tuán)骨干在湖南建立了以中共黨員和國(guó)民黨左翼人士為主要成員的國(guó)民黨臨時(shí)執(zhí)委會(huì),標(biāo)志著湖南省的國(guó)共合作的建立。共產(chǎn)黨和青年團(tuán)目標(biāo)的一致性和工作一體化,增強(qiáng)了中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中的左翼力量,推動(dòng)了大革命的開(kāi)展。

(三)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員、教育和支援補(bǔ)給工作

1927年大革命失敗后,共青團(tuán)并沒(méi)有被國(guó)民黨的血腥屠殺所嚇倒,而是堅(jiān)定不移地緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨,走武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的革命道路,并且更加強(qiáng)化了黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的六大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)青年運(yùn)動(dòng)的決議案》規(guī)定了黨團(tuán)關(guān)系基本原則,即“C.Y.在黨的政治指導(dǎo)下工作,同時(shí)有完全組織上的獨(dú)立性”[5]。團(tuán)的五大第一次把黨團(tuán)關(guān)系寫(xiě)入自己的章程,規(guī)定各級(jí)團(tuán)委要經(jīng)常在黨委會(huì)議中匯報(bào)工作,主動(dòng)把團(tuán)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

在蘇區(qū),軍事是關(guān)乎黨的革命事業(yè)生死存亡的核心問(wèn)題。紅軍的軍事素質(zhì)、革命信念及其兵源補(bǔ)充、后勤保障是戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵,而紅軍主要由青年構(gòu)成。這就需要共青團(tuán)運(yùn)用自身高度的青年動(dòng)員能力和組織效能進(jìn)行擴(kuò)紅工作,為革命戰(zhàn)爭(zhēng)源源不斷地輸送有生力量。此外,共青團(tuán)還承擔(dān)起對(duì)青年進(jìn)行革命形勢(shì)和革命理論的教育職責(zé),以其機(jī)關(guān)刊物《青年實(shí)話》為陣地宣傳黨的革命理論,分析當(dāng)前革命形勢(shì),進(jìn)行黨性教育,這對(duì)提升紅軍戰(zhàn)斗力起到了至關(guān)重要的作用。

由于蘇區(qū)環(huán)境資源承載力的有限性,戰(zhàn)爭(zhēng)是在物質(zhì)匱乏的條件下進(jìn)行的,這就需要共青團(tuán)協(xié)助黨開(kāi)展戰(zhàn)爭(zhēng)的支援保障工作。共青團(tuán)發(fā)動(dòng)青年開(kāi)展“禮拜六”運(yùn)動(dòng),擁軍優(yōu)屬、慰勞紅軍;替紅軍耕田,開(kāi)墾荒地,增加紅軍糧食補(bǔ)給;進(jìn)行募捐活動(dòng)和節(jié)省運(yùn)動(dòng)。不少共青團(tuán)員為建設(shè)和保衛(wèi)革命根據(jù)地獻(xiàn)出了生命。

(四)改造團(tuán)的組織形式以建立青年抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨在確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略之后,為動(dòng)員更多青年投入反抗日本侵略的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)中去,黨中央于1936年做出改變共青團(tuán)狹隘的“第二黨”式的組織形式的決定,提出“根本改造青年團(tuán)及其組織形式,使團(tuán)變?yōu)閺V大群眾的非黨的青年組織”[6]的任務(wù)。共青團(tuán)改造的核心在于使團(tuán)從封閉的組織形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘蓍_(kāi)放、強(qiáng)流動(dòng)性的組織形態(tài),以增強(qiáng)青年組織的環(huán)境適應(yīng)性和工作靈活性。共青團(tuán)改造完成之后,各種青年救亡團(tuán)體如雨后春筍般涌出,吸納大量青年加入到抗日救國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)。例如,西北青年救國(guó)會(huì)等各類組織以自身開(kāi)放的組織結(jié)構(gòu)廣泛靈活地吸收青年,成立救亡先鋒組織,動(dòng)員青年參軍入伍,發(fā)動(dòng)青年婦女做戰(zhàn)爭(zhēng)后勤工作以及對(duì)家庭男性的動(dòng)員工作。

這一時(shí)期各種青年組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員大批青年走向抗日戰(zhàn)場(chǎng),開(kāi)展抗戰(zhàn)宣傳培訓(xùn)和文化教育工作,在淪陷區(qū)反抗日本殘暴統(tǒng)治和奴化教育,為打敗日本帝國(guó)主義做出了重要貢獻(xiàn)。

(五)重塑自身政治內(nèi)核以迎接革命形勢(shì)轉(zhuǎn)變

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期,青救會(huì)、青聯(lián)等青年團(tuán)體已逐漸渙散自流,青年工作僵化消沉而沒(méi)有吸引力,有的解放區(qū)在中下層甚至沒(méi)有青年組織。因此,建立更為嚴(yán)密的青年組織,改變青救會(huì)等龐大無(wú)力的組織形式十分急迫。為加強(qiáng)黨對(duì)青年運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),1945年黨的七大后,黨中央決定恢復(fù)中央青年工作委員會(huì)。1946年4月27日,圍繞要不要建團(tuán),怎么建團(tuán)的問(wèn)題,黨中央形成了《關(guān)于成立新民主主義青年團(tuán)的建設(shè)(草案)》。任弼時(shí)先后主持了兩次座談會(huì),指出“黨的基本任務(wù),就是團(tuán)的基本任務(wù)”[7],明確了團(tuán)是黨完成革命任務(wù)的助手的職責(zé)定位。在1947年全國(guó)土地會(huì)議上,中央青年工作委員會(huì)書(shū)記馮文彬介紹了青年團(tuán)的主要工作內(nèi)容。在這個(gè)會(huì)議期間,中共中央青委召開(kāi)全國(guó)解放區(qū)青年工作代表會(huì)議,劉少奇在會(huì)上對(duì)團(tuán)的工作作風(fēng)和原則做出闡釋。這些都反映了黨對(duì)團(tuán)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擔(dān)任黨的助手的形式、任務(wù)和工作作風(fēng)的要求。1949年4月中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次代表大會(huì)以中共中央建團(tuán)決議精神為指導(dǎo),通過(guò)了團(tuán)的綱領(lǐng)和章程,規(guī)定團(tuán)要以馬列主義教育青年,團(tuán)結(jié)青年跟黨走,投身于推翻“三座大山”和建設(shè)新中國(guó)、解放全人類的事業(yè)。這完整地反映了團(tuán)應(yīng)怎樣擔(dān)任黨的助手和團(tuán)在新民主主義革命時(shí)期的任務(wù)。

重新建團(tuán)的過(guò)程重構(gòu)了團(tuán)的基本理論,增強(qiáng)了黨對(duì)團(tuán)的全面領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)全面接受新民主主義理論,并“明確了黨團(tuán)關(guān)系是青年團(tuán)的各級(jí)組織要接受共產(chǎn)黨屬地化管理的模式”[8],從思想和組織兩個(gè)方面加強(qiáng)了黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)既應(yīng)當(dāng)是具有先進(jìn)性的組織,又應(yīng)當(dāng)是具有群眾性的組織,以這種思路建團(tuán)既能保證團(tuán)的先鋒組織性質(zhì),又能確保團(tuán)凝聚青年的組織效能,為青年運(yùn)動(dòng)塑造核心,從而確立了“黨-團(tuán)-青年”的組織關(guān)系形態(tài),為團(tuán)從參加政治革命向參加社會(huì)革命的任務(wù)轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

在新民主主義革命時(shí)期,共青團(tuán)始終緊隨黨的步伐,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駞⒓狱h領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng),付出了巨大努力和犧牲,充分證明共青團(tuán)是黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代最值得依賴的助手。

二、共青團(tuán)以帶領(lǐng)青年參加政權(quán)建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的方式擔(dān)任黨的助手

中華人民共和國(guó)成立特別是社會(huì)主義改造完成之后,“共青團(tuán)進(jìn)入社會(huì)主義國(guó)家政治形態(tài),成為社會(huì)主義國(guó)家‘政治共同體’和‘經(jīng)濟(jì)協(xié)作體’的構(gòu)成要素”[9]。這意味著青年團(tuán)將承擔(dān)起政權(quán)建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的雙重任務(wù)。

(一)協(xié)助黨捍衛(wèi)新生政權(quán),建立社會(huì)主義制度

建國(guó)初期,青年團(tuán)為保衛(wèi)和鞏固新生政權(quán)做出突出貢獻(xiàn)。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間,青年團(tuán)在廣大青年中深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)際主義教育和反對(duì)美帝國(guó)主義教育,動(dòng)員大量青年赴朝參戰(zhàn),支援和慰勞志愿軍,保衛(wèi)新生政權(quán)。青年團(tuán)動(dòng)員青年參加民主改革工作,成為打碎封建土地制度的急先鋒。黨中央在批轉(zhuǎn)西南局的文件中指出,在新區(qū)社會(huì)改革中,“特別是青年團(tuán)應(yīng)該成為黨的最親密的、最可靠的助手”[10]。團(tuán)還在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中動(dòng)員青年舉報(bào)反革命分子、貪污分子和違法資本家等?？梢钥闯?青年團(tuán)在新中國(guó)建立初期協(xié)助黨鞏固了新生的人民政權(quán)。

黨提出過(guò)渡時(shí)期總路線之后,新民主主義青年團(tuán)二大根據(jù)過(guò)渡時(shí)期總路線要求明確自身任務(wù)。劉少奇指出,全國(guó)人民新的歷史任務(wù)是“逐步地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化并在這個(gè)基礎(chǔ)上使我們祖國(guó)由新民主主義逐步地過(guò)渡到社會(huì)主義”,青年團(tuán)團(tuán)員要“站到為國(guó)家工業(yè)化而斗爭(zhēng)的最前列”[11]。在農(nóng)業(yè)和手工業(yè)改造中,青年團(tuán)員帶頭加入合作社,并大量任職農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、會(huì)計(jì)和其他管理職務(wù)。團(tuán)對(duì)青年團(tuán)員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)活動(dòng),選派團(tuán)員推進(jìn)合作化運(yùn)動(dòng),推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)合作化的進(jìn)程。在改造資本主義工商業(yè)的過(guò)程中,青年團(tuán)運(yùn)用聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)青年職工進(jìn)行黨的社會(huì)主義改造方針的教育,協(xié)助公方代表推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)和改組。此外,青年團(tuán)還協(xié)助黨對(duì)青年資本家及資本家子女進(jìn)行社會(huì)主義教育。可以看出,過(guò)渡時(shí)期青年團(tuán)在協(xié)助黨鞏固新生政權(quán)、完成社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義制度中起到重要作用。團(tuán)帶領(lǐng)全國(guó)青年在農(nóng)業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上改進(jìn)技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn),為建設(shè)國(guó)家工業(yè)化和確立社會(huì)主義基本制度做出突出貢獻(xiàn)。

(二)協(xié)助黨進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),發(fā)揮突擊隊(duì)作用

新中國(guó)成立之后,生產(chǎn)建設(shè)是團(tuán)擔(dān)任黨的助手的主題。1956年9月,中共八大把共青團(tuán)是黨的助手寫(xiě)入黨章,并規(guī)定青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)積極貫徹宣傳黨的政策,有幫助黨改進(jìn)工作、發(fā)展生產(chǎn),以及向相關(guān)黨組織提出建議之責(zé)任。鄧小平代表黨中央對(duì)團(tuán)提出了新的要求,即“用共產(chǎn)主義的精神教育青年一代,團(tuán)結(jié)全體青年積極參加建設(shè)社會(huì)主義的勞動(dòng)”[12],盡快完成建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)國(guó)的任務(wù)。團(tuán)緊跟黨的要求,提出要更好地幫助青年完成“積極勞動(dòng),努力學(xué)習(xí),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的任務(wù)。這個(gè)時(shí)期,教育和建設(shè)是團(tuán)的工作主要內(nèi)容,學(xué)習(xí)和勞動(dòng)是青年的主要任務(wù)。

教育青年為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。青年團(tuán)三大之后,青年中掀起學(xué)習(xí)毛澤東著作的高潮。此外,團(tuán)中央還組織了學(xué)雷鋒活動(dòng),以《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年》雜志為陣地對(duì)青年開(kāi)展思想道德教育。在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,以科學(xué)理論和共產(chǎn)主義精神武裝的廣大青年迸發(fā)出了更大的積極性。

在這一時(shí)期,團(tuán)圍繞黨的中心工作開(kāi)展有青年特點(diǎn)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),建立新的青年勞動(dòng)動(dòng)員機(jī)制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年在完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)、社會(huì)文化教育、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督等領(lǐng)域發(fā)揮作用。具有代表性的是青年參加“突擊隊(duì)”性質(zhì)的組織進(jìn)行活動(dòng),出現(xiàn)了青年突擊隊(duì)、青年墾荒隊(duì)、青年掃盲隊(duì)、青年節(jié)約隊(duì)等各種青年動(dòng)員組織,開(kāi)展“向科學(xué)進(jìn)軍”“向荒原進(jìn)軍”等活動(dòng)。青年突擊隊(duì)是“青年人自下而上自發(fā)形成的勞動(dòng)生產(chǎn)動(dòng)員機(jī)制,是外在于社會(huì)主義勞動(dòng)體制和組織體系的一種新型勞動(dòng)組合形式”[13]2。這種以青年人為主的組合形式將體力充沛、敢于突破、知識(shí)先進(jìn)、勇于挑戰(zhàn)的勞動(dòng)個(gè)體集合起來(lái),迸發(fā)出巨大的能量。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,共青團(tuán)按照黨的任務(wù)要求,將自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義建設(shè)的突擊隊(duì)、生力軍,為完成社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。

三、共青團(tuán)以深化自身社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理職能的方式擔(dān)任黨的助手

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,共青團(tuán)恢復(fù)正常工作,在重大變革的浪潮中著眼于自身社會(huì)職能的構(gòu)建。

(一)緊跟黨中央決策部署,把工作重心轉(zhuǎn)移到干“四化”上來(lái)

1976年10月,黨中央一舉粉碎“四人幫”之后,團(tuán)擔(dān)任黨的助手的主要任務(wù)就是完成自身工作重心轉(zhuǎn)移和思想調(diào)整。各地團(tuán)組織在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展了揭批江青、林彪反革命集團(tuán)的工作,有力支持了黨中央撥亂反正工作。

1978年10月共青團(tuán)第十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),動(dòng)員全國(guó)青年團(tuán)員為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。黨的十一屆三中全會(huì)之后,團(tuán)中央在1979年2月召開(kāi)了團(tuán)的省、市委書(shū)記會(huì)議,要求以“四化”為中心全面活躍團(tuán)的工作,適應(yīng)全黨工作重心轉(zhuǎn)移。1985年11月召開(kāi)的共青團(tuán)全國(guó)代表會(huì)議把“四化”為中心和培育“四有”新人結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步豐富了共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想,培育社會(huì)主義接班人成為團(tuán)擔(dān)任黨的助手的重要內(nèi)容。此后,團(tuán)始終把做好青年的思想政治教育工作作為工作重點(diǎn)。1988年,共青團(tuán)第十二次全國(guó)代表大會(huì)首次提出團(tuán)要以代表和維護(hù)青年利益作為社會(huì)職能,并著手開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)體制改革要求相適應(yīng)的共青團(tuán)體制改革。

至此,共青團(tuán)在工作任務(wù)調(diào)整上完成了從參加政治運(yùn)動(dòng)到參加社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變,將工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)展需求和青年發(fā)展需求上,這對(duì)團(tuán)組織在全社會(huì)范圍內(nèi)做好黨的助手,幫助黨處理好青年事務(wù),更好地在黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮功能起到了錨定方向的作用。

(二)構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工作新格局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型

1992年鄧小平發(fā)表南方講話,進(jìn)一步加速了思想解放的步伐。黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為貫徹黨的十四大精神,1993年團(tuán)的十三大圍繞黨的中心任務(wù),正確地規(guī)定了青年的歷史責(zé)任,指出了共青團(tuán)的任務(wù)是“用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育青年、帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、積極為青年健康成長(zhǎng)服務(wù)、努力加強(qiáng)和推進(jìn)共青團(tuán)建設(shè)”[13],這就明確了團(tuán)改變自身工作機(jī)制的方向。

“要實(shí)現(xiàn)組織和環(huán)境動(dòng)態(tài)適應(yīng)的目標(biāo),調(diào)試組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制是重要舉措”[14],共青團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,開(kāi)始啟動(dòng)自身工作思路和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型。1993年12月,團(tuán)中央在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中我國(guó)青年工作戰(zhàn)略規(guī)劃》,提出以育人為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施跨世紀(jì)青年文明工程、跨世紀(jì)青年人才工程。這兩項(xiàng)工程是共青團(tuán)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,其中青年文明工程塑造社會(huì)文明風(fēng)氣,弘揚(yáng)社會(huì)公德;青年人才工程著眼于青年發(fā)展,提高青年科學(xué)文化素質(zhì),促使科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,使團(tuán)的工作直接服務(wù)于社會(huì)文明建設(shè)和社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)。團(tuán)還啟動(dòng)“服務(wù)萬(wàn)村行動(dòng)”,對(duì)接全國(guó)農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)工作的需求;在新經(jīng)濟(jì)組織中建立完善團(tuán)組織,培養(yǎng)青年勞動(dòng)大軍,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。為了擔(dān)負(fù)起面向新世紀(jì)的任務(wù),團(tuán)還制定了《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》,提出要用鄧小平理論教育青年、引領(lǐng)青年,構(gòu)筑一代人的精神支柱。

可以看到,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單位體制的式微,“共青團(tuán)不再依靠單位社會(huì)體制的支撐性作用”,而是“通過(guò)發(fā)揮政治、社會(huì)、文化和組織影響”,直接與青年建立聯(lián)系,也直接和逐漸發(fā)育的市場(chǎng)社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)[15],共青團(tuán)的活動(dòng)直接服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求,把服務(wù)青年和服務(wù)大局結(jié)合起來(lái),使得團(tuán)的工作內(nèi)容與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致,適應(yīng)了轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作需要。

(三)響應(yīng)黨的號(hào)召把青年力量統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)

為貫徹黨的十六大精神,團(tuán)的十五大將“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入團(tuán)章,明確了竭誠(chéng)服務(wù)青年的原則。共青團(tuán)圍繞黨的中心任務(wù)規(guī)定青年使命,并據(jù)此制定共青團(tuán)的基本任務(wù),要求團(tuán)“積極推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量”[16]。

團(tuán)的十五屆二中全會(huì)通過(guò)《全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中共青團(tuán)工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》,為團(tuán)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)圍繞黨關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)部署團(tuán)的工作。全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)對(duì)深化共青團(tuán)工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高要求。2008年6月,團(tuán)的十六大提出共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要任務(wù)。黨中央提出共青團(tuán)工作要“眼睛向下、重心下移”,即要求團(tuán)的工作應(yīng)不斷擴(kuò)展其社會(huì)化的深度和廣度,以更大程度地把青年組織起來(lái)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和服務(wù)社會(huì)。

為凝聚青年力量全面建設(shè)小康社會(huì),共青團(tuán)組織了一些新的活動(dòng)。例如,2006年團(tuán)中央推出“青春建功新農(nóng)村”運(yùn)動(dòng),培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型青年農(nóng)民,構(gòu)建鄉(xiāng)村文明,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。共青團(tuán)貫徹“以人為本”的原則,實(shí)施人才開(kāi)發(fā)、促進(jìn)就業(yè)、社區(qū)成長(zhǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等著眼于青年適應(yīng)社會(huì)、培養(yǎng)技能的活動(dòng)計(jì)劃。同時(shí),團(tuán)還持續(xù)深化具有良好口碑的品牌項(xiàng)目,例如共青團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)組織的青年志愿者行動(dòng),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保、扶貧致富等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用,志愿服務(wù)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中進(jìn)一步顯現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值。

可以看出,這一時(shí)期的共青團(tuán)深化和延續(xù)了改革開(kāi)放以來(lái)其助手職能轉(zhuǎn)變的思路,以社會(huì)化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理創(chuàng)新工作方式,在全社會(huì)、深層次、多領(lǐng)域推進(jìn)自身工作內(nèi)容與工作方式的現(xiàn)代化,圍繞小康社會(huì)建設(shè)的主題開(kāi)展工作,更加突出助手職能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)意義。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期是共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手的轉(zhuǎn)型重塑時(shí)期,團(tuán)通過(guò)自身助手身份和助手職能社會(huì)化的方式帶領(lǐng)青年投身社會(huì)建設(shè)和服務(wù),充分發(fā)揮了服務(wù)中心任務(wù)、凝聚廣大青年、支撐國(guó)家政權(quán)的作用。

四、新時(shí)代共青團(tuán)全面提升擔(dān)任黨的助手能力

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,共青團(tuán)當(dāng)好黨的助手面臨著新形勢(shì)、新課題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手能力全面提升。

(一)圍繞黨的奮斗目標(biāo)明確新時(shí)代青年的歷史使命和團(tuán)的任務(wù)

2012年召開(kāi)的黨的十八大指出,中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)展現(xiàn)出光明前景。習(xí)近平指出:“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[17]。向民族復(fù)興夢(mèng)想努力前進(jìn),這既是歷史賦予當(dāng)代青年的光榮使命,也是新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的主題。2017年召開(kāi)的黨的十九大指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。青年的歷史使命,“就是奮勇投身黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖,奮力將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)在自己手中變成現(xiàn)實(shí)”[18]。2022年召開(kāi)的黨的二十大提出:中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]。

黨的中心任務(wù)就是團(tuán)的中心任務(wù),新時(shí)代共青團(tuán)的歷史使命就在于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。進(jìn)入新時(shí)代,共青團(tuán)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的工作,加強(qiáng)團(tuán)的政治建設(shè),以黨的科學(xué)理論教育青年,加強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年的凝聚和覆蓋,深化共青團(tuán)改革,全面從嚴(yán)治團(tuán),帶領(lǐng)青年投入到實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程之中。

習(xí)近平指出,當(dāng)好黨的助手和后備軍,就必須堅(jiān)持把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任,把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線,這是團(tuán)在新時(shí)代當(dāng)好黨的助手的三個(gè)根本性問(wèn)題[19]。共青團(tuán)緊緊圍繞這三個(gè)根本性問(wèn)題,立足新時(shí)代的歷史方位分析青年歷史使命,規(guī)定團(tuán)的任務(wù),制定行動(dòng)綱領(lǐng)。這為團(tuán)帶領(lǐng)青年為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而踔厲奮發(fā)提供了正確的行動(dòng)指南。

(二)向黨看齊、跟黨奮斗,全面加強(qiáng)團(tuán)的政治建設(shè)

旗幟鮮明講政治是共青團(tuán)的立身之本。共青團(tuán)聯(lián)系青年、教育青年,團(tuán)的政治建設(shè)深刻影響全面從嚴(yán)治團(tuán)成效和青年政治教育效果。習(xí)近平指出,“政治性是群團(tuán)組織的靈魂,是第一位的”[20],加強(qiáng)政治建設(shè)是團(tuán)當(dāng)好黨的助手的首要要求,也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)的根本。

新時(shí)代的共青團(tuán)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要要求的活動(dòng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在團(tuán)的十八大被正式確立為團(tuán)的行動(dòng)指南,并在新通過(guò)的團(tuán)章中增寫(xiě)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”,以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”為團(tuán)的建設(shè)首要要求[21]。在全團(tuán)指導(dǎo)思想中明確加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)的工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)共青團(tuán)的工作的指導(dǎo),是團(tuán)加強(qiáng)政治建設(shè),緊跟黨的工作大局做好助手職能的重要體現(xiàn)。

新時(shí)代的共青團(tuán)以制度建設(shè)保障政治建設(shè),落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處,配合各級(jí)黨委做好對(duì)團(tuán)組織的巡視整改。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際,全團(tuán)扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以習(xí)近平“七一”重要講話和黨的第三個(gè)歷史決議作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,構(gòu)建常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)機(jī)制。

可以看出,新時(shí)代的共青團(tuán)從構(gòu)建制度出發(fā),落實(shí)黨所規(guī)定的政治建設(shè)若干重要職責(zé),把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿于自身工作全過(guò)程、全領(lǐng)域,以增強(qiáng)政治性推進(jìn)工作實(shí)效性。

(三)以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán),更好地凝聚、服務(wù)廣大青年

當(dāng)好黨的助手,就必須增強(qiáng)團(tuán)的工作能力,形成對(duì)青年更有力的領(lǐng)導(dǎo),這就要求新時(shí)代的共青團(tuán)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán),鍛造更堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)組織。

新時(shí)代的共青團(tuán)增強(qiáng)團(tuán)組織的政治功能和組織功能,嚴(yán)密自身組織體系。一段時(shí)間以來(lái),“在新興的社會(huì)領(lǐng)域和組織類型中,基層團(tuán)組織開(kāi)始出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象,從而使共青團(tuán)整合青年能力開(kāi)始下降,整合青年的范圍出現(xiàn)萎縮”[22],這就需要團(tuán)組織適應(yīng)社會(huì)個(gè)體“原子化”的趨勢(shì),加強(qiáng)自身組織青年的能力。黨的十八大以來(lái),團(tuán)的組織建設(shè)更加嚴(yán)密,突出大抓基層的導(dǎo)向,“著力改變簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃設(shè)置組織、平均配置工作力量的傳統(tǒng)做法,以組織效能為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和力量配備”[23],團(tuán)在“兩新”組織及新興青年群體中的組織數(shù)量明顯提升,在社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋能力顯著增強(qiáng)。團(tuán)中央還制定了《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善縣域團(tuán)組織體系,強(qiáng)健縣域團(tuán)組織的工作能力。

新時(shí)代的共青團(tuán)以制度建設(shè)管理教育干部和團(tuán)員。從嚴(yán)管理團(tuán)干部隊(duì)伍,優(yōu)化干部選拔管理機(jī)制,著力加強(qiáng)制度化、常規(guī)化的干部培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。從嚴(yán)管理團(tuán)員隊(duì)伍,控制數(shù)量提升質(zhì)量。加強(qiáng)團(tuán)前教育,建立健全積分入團(tuán)、評(píng)議入團(tuán)制度,改進(jìn)推優(yōu)工作,健全完善“三會(huì)兩制一課”制度。

新時(shí)代的共青團(tuán)學(xué)習(xí)依規(guī)治黨經(jīng)驗(yàn),建設(shè)團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度管團(tuán)治團(tuán)。制定各級(jí)各類團(tuán)組織的工作制度,團(tuán)員團(tuán)干發(fā)展、教育、管理制度,違紀(jì)懲處制度和加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)制度,還出臺(tái)一系列有關(guān)全面從嚴(yán)治團(tuán)和團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件,構(gòu)建起完善的團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度體系,為全面從嚴(yán)治團(tuán)提供制度保證,極大推進(jìn)了團(tuán)組織現(xiàn)代化和團(tuán)的工作青年化、群眾化。

(四)強(qiáng)化思想引領(lǐng),培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,要推進(jìn)文化自信自強(qiáng),廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這就要求共青團(tuán)以先進(jìn)文化教育青年,引導(dǎo)青年自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,成為合格的社會(huì)主義接班人。黨的十八大以來(lái),共青團(tuán)始終把育人作為團(tuán)的根本任務(wù)。團(tuán)深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,培養(yǎng)政治可靠、能力突出的青年政治骨干。團(tuán)在廣大青少年中開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng),廣泛開(kāi)展“大學(xué)生自強(qiáng)之星”“最美青工”“最美少年”“向上向善好青年”等青少年典型選樹(shù)工作。

新時(shí)代的共青團(tuán)創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)微信、微博、B站、抖音等新媒體平臺(tái)宣傳矩陣建設(shè),發(fā)布黨的歷史、理論等主題的多元化融媒體產(chǎn)品,深化“青年大學(xué)習(xí)”系列團(tuán)課,為青年提供豐富的學(xué)習(xí)素材。

新時(shí)代的共青團(tuán)依托團(tuán)的基層組織對(duì)青年團(tuán)員進(jìn)行思想政治教育,提升思想引領(lǐng)、團(tuán)員教育的組織化程度,發(fā)揮基層團(tuán)支部的教育職能。團(tuán)在育人過(guò)程中注重實(shí)踐導(dǎo)向,發(fā)揮“青”字號(hào)品牌項(xiàng)目的育人功能,依托青年喜愛(ài)的活動(dòng)載體對(duì)青年進(jìn)行思想引領(lǐng),使廣大青年在建功新時(shí)代的過(guò)程中激發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之心。

共青團(tuán)以建黨百年為契機(jī),在全團(tuán)興起黨史學(xué)習(xí)的熱潮,制定了黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化工作方案,把黨史學(xué)習(xí)教育融入共青團(tuán)組織生活和日常教育之中,推動(dòng)理想信念教育制度化、常態(tài)化,引導(dǎo)人民知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)。經(jīng)過(guò)深入的黨史學(xué)習(xí),廣大團(tuán)員青年呈現(xiàn)出學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的實(shí)際成效。

(五)凝聚青年、服務(wù)青年,在深化共青團(tuán)改革中鞏固擴(kuò)大黨的青年基礎(chǔ)

共青團(tuán)改革的目的,就是要增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化,這就需要“調(diào)整共青團(tuán)權(quán)力關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)方式,使共青團(tuán)基本屬性的實(shí)現(xiàn)成為可能”[24]。

為貫徹中央精神,團(tuán)的十七屆二中全會(huì)通過(guò)了《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)五年工作發(fā)展綱要》,制定了團(tuán)在深化改革期間的工作計(jì)劃。2016年起共青團(tuán)按照《共青團(tuán)中央改革方案》扎實(shí)推進(jìn)自身改革。

新時(shí)代的共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化,“團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%、25%”[25]。團(tuán)代會(huì)代表和團(tuán)的中央委員會(huì)組成人員來(lái)源更加廣泛和具有代表性,農(nóng)民、工人、自由職業(yè)者以及一線團(tuán)的干部、團(tuán)員的比例明顯提高。團(tuán)中央委員會(huì)下設(shè)置負(fù)責(zé)專門(mén)工作的委員會(huì),進(jìn)一步促進(jìn)團(tuán)的中央委員、候補(bǔ)委員聯(lián)系基層發(fā)揮作用。共青團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),精簡(jiǎn)團(tuán)中央人員編制,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,通過(guò)擴(kuò)加編制、購(gòu)買服務(wù)等方式擴(kuò)充基層力量。

在團(tuán)的干部選拔使用方面,建立“專、掛、兼”相結(jié)合的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,大量吸納有能力、有經(jīng)驗(yàn)、懂青年的干部到團(tuán)中央工作。改革后,團(tuán)中央機(jī)關(guān)各層級(jí)掛職、兼職干部比例均達(dá)至42%以上[26]。

團(tuán)干部直接聯(lián)系青年工作制度化,實(shí)行“8+4”“4+1”制度,“爭(zhēng)取每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月、在區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)月”;“干部每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層工作1天”[25]。建立“1+100”制度,“每名專職團(tuán)干部、掛職團(tuán)干部、縣級(jí)(含)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)兼職干部經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年”[27]。讓團(tuán)的干部走出文山會(huì)海,走入基層,建立與青年的密切聯(lián)絡(luò)。

共青團(tuán)改革使得共青團(tuán)代表青年利益的職能以及團(tuán)的干部與青年聯(lián)系的緊密性得到加強(qiáng),著重針對(duì)青年個(gè)體弱組織化的特點(diǎn)加強(qiáng)了團(tuán)組織對(duì)青年的凝合力。基層團(tuán)組織功能逐漸強(qiáng)化,加強(qiáng)了團(tuán)在新時(shí)代更好鞏固擴(kuò)大黨的青年基礎(chǔ)的能力。共青團(tuán)改革同樣是服務(wù)于黨建設(shè)全過(guò)程人民民主,加強(qiáng)人民當(dāng)家做主制度保障的重要一環(huán),有利于保障青年權(quán)益,發(fā)揚(yáng)青年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的積極性、創(chuàng)造性,培養(yǎng)青年民主意識(shí)、主人翁意識(shí),有利于推動(dòng)青年有序參與政治生活。

黨的二十大指出,要深化共青團(tuán)等群團(tuán)組織改革和建設(shè),有效發(fā)揮橋梁紐帶作用[1]。這為深化共青團(tuán)等群團(tuán)組織的鞏固和建設(shè)指明了方向。新時(shí)代的共青團(tuán)以更加嚴(yán)密的組織凝聚廣大青年,以更加嚴(yán)格的團(tuán)內(nèi)生活教育和管理廣大青年,以更加陽(yáng)光積極的形象吸引廣大青年,擔(dān)任黨的助手的能力得到全面提升。

五、百年來(lái)中國(guó)共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手的基本經(jīng)驗(yàn)

共青團(tuán)建團(tuán)百年來(lái),始終把擔(dān)任好黨的助手作為自身工作的核心,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為共青團(tuán)立身之本

中國(guó)共產(chǎn)黨是共青團(tuán)的締造者、領(lǐng)導(dǎo)者,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)不斷取得偉大勝利的根本保證。共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手首先就是要把堅(jiān)持黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本,“以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命”,這是團(tuán)“區(qū)別于其他青年組織的根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢(shì)”[28]。大革命失敗后,團(tuán)一度犯了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)、向黨鬧獨(dú)立性的先鋒主義錯(cuò)誤,也曾犯過(guò)取消團(tuán)或減少團(tuán)政治任務(wù)的取消主義錯(cuò)誤。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期,團(tuán)也出現(xiàn)過(guò)關(guān)門(mén)主義的錯(cuò)誤,成為狹隘的“第二黨”式的組織,沒(méi)有起到團(tuán)結(jié)廣大青年的作用。這都是沒(méi)有正確貫徹黨對(duì)團(tuán)工作的正確政策的結(jié)果。在重建青年團(tuán)時(shí)期,團(tuán)中央按照黨提出的建團(tuán)基本框架重新建團(tuán),取得了良好成績(jī),團(tuán)的組織和精神面貌煥然一新。新中國(guó)建立之后,毛澤東指出,“必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立團(tuán)的獨(dú)立活動(dòng)和加強(qiáng)團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)”[29]。共青團(tuán)之所以能夠在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)揮巨大的生力軍作用,就是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)保證了共青團(tuán)工作方向的正確性。改革開(kāi)放之后,共青團(tuán)在解放思想、轉(zhuǎn)移工作重心上緊跟黨的步伐,毫不含糊,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。新時(shí)代,黨全面加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),提出了“黨管青年”原則。共青團(tuán)按照黨中央的部署開(kāi)展共青團(tuán)改革、全面從嚴(yán)治團(tuán)等工作,取得了優(yōu)異成績(jī)。

歷史證明,凡是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),共青團(tuán)的工作就會(huì)取得成績(jī),反之就會(huì)失敗。鄧小平曾指出,“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒(méi)有關(guān)系,但是有一條錯(cuò)誤不能犯,就是脫離黨的軌道”[30]。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手的根本性經(jīng)驗(yàn)。

(二)堅(jiān)持圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展共青團(tuán)工作

共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手,就必須使團(tuán)的工作為黨的工作大局服務(wù),這樣才能最大程度地對(duì)黨和人民的事業(yè)產(chǎn)生正面效應(yīng)。黨團(tuán)關(guān)系的基本原則是堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo),因此,共青團(tuán)必須用自身組織和工作服務(wù)于黨的政治目標(biāo),即服務(wù)黨的工作大局、中心任務(wù)。新民主主義革命時(shí)期,黨的主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推翻三座大山,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立,人民解放。團(tuán)圍繞這一任務(wù)動(dòng)員廣大青年參與革命斗爭(zhēng),使自身工作服務(wù)于革命需求。團(tuán)一誕生就積極在青年中傳播馬克思主義,協(xié)助黨組織工人運(yùn)動(dòng)。大革命時(shí)期,青年團(tuán)是積極推動(dòng)國(guó)民革命的先鋒力量。土地戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,團(tuán)員參加紅軍,組織擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng),積極為紅軍作戰(zhàn)提供物資支持?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,團(tuán)協(xié)助黨建立青年抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線,將廣大青年組織起來(lái)對(duì)抗日本侵略者。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,團(tuán)重塑自身政治內(nèi)核,動(dòng)員組織青年參加打倒國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng),并為動(dòng)員青年參加新中國(guó)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后,社會(huì)主義革命和建設(shè)成為黨的主要任務(wù)。共青團(tuán)帶領(lǐng)青年保衛(wèi)新生政權(quán),協(xié)助黨完成過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù),確立社會(huì)主義基本制度;動(dòng)員青年力量,極大地促進(jìn)了國(guó)家工業(yè)化建設(shè)。改革開(kāi)放新時(shí)期,探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正確道路,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力成為黨的主要任務(wù)。共青團(tuán)就引導(dǎo)青年學(xué)“四化”、干“四化”,適應(yīng)青年生活現(xiàn)狀與行為邏輯重構(gòu)團(tuán)青關(guān)系和工作機(jī)制,從而有效地組織起青年服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

新時(shí)代的共青團(tuán)帶領(lǐng)廣大青年為黨的“兩個(gè)‘百年’”奮斗目標(biāo)而勇毅前行,以深化共青團(tuán)改革推動(dòng)團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性和群眾性的重塑和展現(xiàn),助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興,提升了共青團(tuán)助手職能的時(shí)代適應(yīng)能力。

歷史充分證明,只有始終將黨的奮斗主題作為共青團(tuán)的行動(dòng)方向,“牢牢扭住為中華民族偉大復(fù)興而奮斗這一主題,共青團(tuán)才能團(tuán)結(jié)起一切可以團(tuán)結(jié)的青春力量”[28],這是共青團(tuán)當(dāng)好黨的助手必須牢牢堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。

(三)堅(jiān)持把育人作為共青團(tuán)的根本任務(wù)

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。共青團(tuán)自誕生以來(lái),就被定位為具備教育職能的特殊“學(xué)?！薄９睬鄨F(tuán)的“學(xué)?！蓖话銓W(xué)校相比,特殊性在于它是一所政治的學(xué)校,是鍛造革命后備力量的學(xué)校。重視共青團(tuán)的教育職能是接班人政治的要求,即政權(quán)和政黨延續(xù)的要求。早在正式建團(tuán)之前就已經(jīng)規(guī)定“社會(huì)主義青年團(tuán)的事業(yè),應(yīng)具個(gè)政治教育的性質(zhì)”[3]106。新民主主義青年團(tuán)三大通過(guò)的新章程也明確指出青年團(tuán)是“學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！?。

新民主主義革命時(shí)期,青年團(tuán)創(chuàng)辦報(bào)紙,開(kāi)辦團(tuán)校,初步探索發(fā)揮團(tuán)組織育人功能的方式,在革命實(shí)踐中教育青年。新中國(guó)成立之后,共青團(tuán)注重在勞動(dòng)中培養(yǎng)青年的政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和共產(chǎn)主義道德,開(kāi)展了學(xué)習(xí)毛澤東著作、“向科學(xué)進(jìn)軍”“愛(ài)國(guó)豐產(chǎn)”、學(xué)習(xí)雷鋒等運(yùn)動(dòng)。改革開(kāi)放之后,共青團(tuán)的教育職能表現(xiàn)為對(duì)“四有”新人的培養(yǎng),著重突出共青團(tuán)引導(dǎo)青年在參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中成長(zhǎng)成才的育人方式。新時(shí)代的共青團(tuán)以增強(qiáng)青年團(tuán)員的政治性為教育主線,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)青年進(jìn)行思想政治教育,以制度建設(shè)保障共青團(tuán)組織育人功能。

百年歷史經(jīng)驗(yàn)表明,共青團(tuán)在不同歷史時(shí)期都十分注重對(duì)青年的教育和培養(yǎng),培養(yǎng)信仰堅(jiān)定、能力出眾的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是時(shí)代重任、國(guó)之大計(jì),當(dāng)好黨的助手就必須堅(jiān)持把育人作為根本任務(wù)。

(四)堅(jiān)持使共青團(tuán)的工作青年群眾化

共青團(tuán)自創(chuàng)立之日起就是先進(jìn)青年的群團(tuán)組織。早在團(tuán)的三大之后,青年團(tuán)就著手進(jìn)行黨團(tuán)分化,使團(tuán)的組織年輕起來(lái),維護(hù)青年利益?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,青年團(tuán)順應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行改造,推進(jìn)自身組織形式和工作方式青年群眾化,以更加開(kāi)放、多元的組織形式吸引青年。新中國(guó)建立后,毛澤東指出青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn),提出要照顧青年的身體,信任青年干部等要求。改革開(kāi)放之后,共青團(tuán)的工作青年群眾化的進(jìn)程加快,共青團(tuán)在這個(gè)問(wèn)題上提出了許多新理念,核心在于突破體制隔閡,重塑共青團(tuán)與社會(huì)和青年的關(guān)系結(jié)構(gòu)和聯(lián)系渠道。共青團(tuán)的十五大把竭誠(chéng)服務(wù)青年的原則寫(xiě)入團(tuán)章,把協(xié)助政府管理青年事務(wù)作為自身職能,要求共青團(tuán)工作著眼于青年發(fā)展,維護(hù)青年權(quán)益。黨的十八大以來(lái)深入推進(jìn)共青團(tuán)改革,著重建設(shè)共青團(tuán)的“群眾性”,團(tuán)的干部廣泛聯(lián)系青年,廣大優(yōu)秀青年參與團(tuán)的工作,使共青團(tuán)的工作內(nèi)容和方式適應(yīng)青年發(fā)展新特點(diǎn)。

推動(dòng)共青團(tuán)的工作青年群眾化,是共青團(tuán)擔(dān)任黨的助手百年歷史的重要經(jīng)驗(yàn)。共青團(tuán)的歷史證明,凡是團(tuán)的組織吸引青年,團(tuán)的工作照顧青年,團(tuán)維護(hù)青年利益的時(shí)期,都取得了優(yōu)異成績(jī);反之,則工作成績(jī)不佳。這充分表明,使團(tuán)的工作青年群眾化是共青團(tuán)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(五)堅(jiān)持以自我革命精神加強(qiáng)共青團(tuán)的建設(shè)

黨的二十大指出:“經(jīng)過(guò)不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味?！盵1]只有勇于自我革命的組織才能永葆先進(jìn)性和生機(jī)活力,共青團(tuán)必須向黨看齊,以自我革命精神鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的團(tuán)組織,為黨守好責(zé)任,做好工作。共青團(tuán)是具有組織性和紀(jì)律性的群團(tuán)組織,共青團(tuán)的第一部章程就初步闡明團(tuán)的民主集中制原則,構(gòu)建了共青團(tuán)的組織結(jié)構(gòu),并專寫(xiě)“紀(jì)律”一章。1927年11月,團(tuán)中央擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》寫(xiě)到,執(zhí)行鐵的紀(jì)律“在目前的環(huán)境中是保證我們組織生存和發(fā)展的最必要的條件”,“凡在組織上政治上違背紀(jì)律的分子,應(yīng)施以無(wú)情的處罰”[31]。重新建團(tuán)時(shí)期,新民主主義青年團(tuán)對(duì)入團(tuán)人員的質(zhì)量和入團(tuán)程序做了更為嚴(yán)格的要求,完善了團(tuán)的組織體系。改革開(kāi)放以來(lái),共青團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求整治松散癱瘓的團(tuán)組織,積極探索“兩新”組織團(tuán)建和流動(dòng)團(tuán)員管理等新課題。黨的十八大以來(lái),共青團(tuán)全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的部署,完善共青團(tuán)內(nèi)規(guī)章體系,加強(qiáng)基層共青團(tuán)支部的團(tuán)內(nèi)政治生活制度建設(shè),嚴(yán)格管理團(tuán)員團(tuán)干,極大增強(qiáng)了共青團(tuán)的組織性、紀(jì)律性。

可見(jiàn),共青團(tuán)成立百年來(lái),始終在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下注重加強(qiáng)自身建設(shè)。歷史證明,只有加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)組織性、紀(jì)律性,才能使共青團(tuán)消除形式主義、官僚主義,更好地服務(wù)青年、凝聚青年,這是共青團(tuán)做好黨的助手的鮮明主題,也是共青團(tuán)必須一以貫之堅(jiān)持下去的歷史經(jīng)驗(yàn)。

總之,一百年來(lái)共青團(tuán)矢志不渝地做好黨的助手,根據(jù)黨不同時(shí)期的歷史任務(wù)改革自身組織體系,轉(zhuǎn)變自身工作方式,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中對(duì)青年寄予厚望,號(hào)召?gòu)V大青年要“立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年,讓青春在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的火熱實(shí)踐中綻放絢麗之花?！盵1]這同樣是新時(shí)代新征程共青團(tuán)工作的指南。要完成第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),共青團(tuán)要繼續(xù)優(yōu)化擔(dān)任黨的助手的方式方法,更好地教育青年樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和高尚品德,更好地帶領(lǐng)青年投入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中。