任皓?。ㄎ錆h理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430070)
隨著全面小康這一目標(biāo)的順利達(dá)成,我國(guó)步入了一段新的歷史發(fā)展階段,共同富裕作為社會(huì)主義的根本要求,以及作為正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó)的目標(biāo)來(lái)說(shuō),在新發(fā)展階段中占據(jù)著舉重若輕的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著全體人民大跨步地向共同富裕邁進(jìn)。然而隨著蘇聯(lián)的解體,之前可以借鑒制度的國(guó)家也蕩然無(wú)存,我國(guó)自我探索,建立了公平、正義的社會(huì)主義分配制度。尤其是在黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,將以人民為中心作為發(fā)展的根本思想,著重維護(hù)對(duì)于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代,原有的分配制度已然無(wú)法滿(mǎn)足隨之轉(zhuǎn)化的主要矛盾。為了解決現(xiàn)今的主要矛盾,對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分這一關(guān)鍵點(diǎn),生產(chǎn)力在其中扮演了十分重要的角色,在歷史的發(fā)展過(guò)程中,解放新的生產(chǎn)力,發(fā)展和保護(hù)原有的生產(chǎn)力無(wú)疑是一項(xiàng)正確的舉措,解決區(qū)域之間發(fā)展的不平衡,減小落差,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多元化發(fā)展措施,實(shí)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程中的高效和高質(zhì)量水平。在滿(mǎn)足了物質(zhì)生活需要之后,精神層面的富足也是不可或缺的一環(huán),為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一歷史使命,人民的精神文明建設(shè)工作也需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步,人民群眾精神世界的富足是構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán),唯有將全體人民的物質(zhì)生活和精神文明兩者均達(dá)到富足的狀態(tài),才是真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的一天。因此,對(duì)原有的分配模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),建立更加全面、更高水準(zhǔn)的公正分配制度,已然是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中重要的一環(huán),并且為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一歷史使命提供了參考。
生產(chǎn)力作為一種客觀存在的物質(zhì)能量,不由人的意志去自由選擇的一種既得力量,其具有連續(xù)性和歷史繼承性。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力水平也得到了高速的發(fā)展,如今中國(guó)特色社會(huì)主義步入了新時(shí)代,中華民族的偉大復(fù)興迎來(lái)了關(guān)鍵的時(shí)刻,面對(duì)如今發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾,生產(chǎn)力無(wú)疑在其中扮演著十分重要的角色,所以對(duì)解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力這一工作應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)。
2021年2月25日,習(xí)近平總書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)表彰大會(huì)上宣告,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得了全面勝利。全面脫貧的順利達(dá)成,無(wú)疑是在我國(guó)的社會(huì)主義進(jìn)程上向前推進(jìn)了一個(gè)階段,但離全民共同富裕還有著不小的差距。
首先,應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的發(fā)展,盡可能縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距,力求達(dá)到均衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。由于改革開(kāi)放之后,鄧小平同志提出了“先富帶動(dòng)后富”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想,在當(dāng)時(shí)的確取得了顯著的效果,使我國(guó)一部分區(qū)域獲得了良好的發(fā)展,但是,還有相當(dāng)一部分內(nèi)陸城市的發(fā)展同沿海地區(qū)相比,甚至有的偏遠(yuǎn)城市發(fā)展嚴(yán)重滯后。為解決這種不平衡、不公平、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,行政管理制度、財(cái)政稅收制度等地方政策需要重新進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展,加速全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建成,加快解決不同區(qū)域之間發(fā)展的差異問(wèn)題,以達(dá)到多城市之間人口自由流動(dòng),生產(chǎn)要素互相流通的新局面。區(qū)域性結(jié)構(gòu)的另一個(gè)主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在不合理的人口分布,從人口數(shù)量分布來(lái)說(shuō),中西部城市所占有的土地面積遠(yuǎn)高于東部和南部的土地面積,但是人口密度卻是要遠(yuǎn)小于這些東部和南部的城市;另一方面,人口之間的結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整,隨著城市化進(jìn)程的愈演愈烈,農(nóng)村戶(hù)籍的人口也應(yīng)逐步向城市戶(hù)籍轉(zhuǎn)變,然而在推動(dòng)城市化的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),我國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化率甚至要高于戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率。因此,為將城市化進(jìn)程順利有效的持續(xù)開(kāi)展,例如社會(huì)福利制度、醫(yī)療保障制度、分配制度等均需要進(jìn)行不同程度的改進(jìn),為提高戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率做好基礎(chǔ),加速?gòu)霓r(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。
其次,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨供給需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位這一主要矛盾,“供需錯(cuò)位”這一根本問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)在新時(shí)代中的高質(zhì)量發(fā)展,中低端產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩和高端產(chǎn)品的產(chǎn)能不足嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程,為此應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心要義,積極迎合時(shí)代浪潮,因地制宜,使不同區(qū)域均具備獨(dú)樹(shù)一幟的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,應(yīng)加強(qiáng)自身獨(dú)立自主的創(chuàng)新意識(shí),堅(jiān)持質(zhì)量和效率同步走的原則,優(yōu)先側(cè)重產(chǎn)業(yè)效益,加強(qiáng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的影響力,提高高附加值產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。同時(shí)對(duì)低附加值的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面篩選,在保證經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步進(jìn)展的同時(shí),對(duì)低效甚至無(wú)效的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行舍棄,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和資源配置。在投入結(jié)構(gòu)方面,傳統(tǒng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)一般性生產(chǎn)要素的投入偏高,例如土地、資源等;對(duì)技術(shù)、信息等高級(jí)要素使用還不夠充分,使得中低端低附加值產(chǎn)業(yè)較多,資源能源浪費(fèi),環(huán)境破壞等問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能較小。因此,科技體制改革已是迫在眉睫,無(wú)論是從人員還是技術(shù)方面,要以?xún)?yōu)化要素為核心,以完善技術(shù)為使命,更多地解放新的高級(jí)要素生產(chǎn)力,沖破原有不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的桎梏,優(yōu)先解決如區(qū)域、資源、供需關(guān)系不匹配的因素,實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在2020年,我國(guó)仍保持了經(jīng)濟(jì)正向增長(zhǎng)的奇跡,這充分彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的強(qiáng)大活力,但是也可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被激發(fā)出來(lái),并且我國(guó)在高端技術(shù)上的短板也被暴露出來(lái)。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?!毖巯聭?yīng)該以全球視野來(lái)謀劃我國(guó)自主創(chuàng)新的新方法,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。優(yōu)化升級(jí)以傳統(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,激發(fā)科技對(duì)于生產(chǎn)力改制的促進(jìn)作用,全面深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新發(fā)展創(chuàng)新體系[1]。對(duì)我國(guó)的科技體系建設(shè)搭好框架,對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)深入研究,達(dá)到以量變到質(zhì)變的技術(shù)突破,爭(zhēng)取早日沖破外界對(duì)我國(guó)的技術(shù)壁壘,實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的徹底性轉(zhuǎn)變。
最后,以綠色可持續(xù)發(fā)展為突破口,優(yōu)化我國(guó)的排放結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念,將生態(tài)文明建設(shè)與中華民族的偉大復(fù)興相結(jié)合,加快對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)工作。但是,由于第二次工業(yè)革命的影響,再加上部分地區(qū)技術(shù)落后,仍然是依賴(lài)著對(duì)環(huán)境和資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)獲得能源儲(chǔ)備的工業(yè)發(fā)展模式。只在意短期內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展,而忽視了對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,生態(tài)環(huán)境惡化,社會(huì)發(fā)展必然停滯。因此必須加快生態(tài)文明制度改革,深刻思考生態(tài)環(huán)境對(duì)于社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建一個(gè)人與自然和諧相處的新局面。為此,首先應(yīng)對(duì)已破環(huán)的環(huán)境資源進(jìn)行修復(fù)。早期我國(guó)的排放結(jié)構(gòu)中廢渣、廢料等排放比例偏高,且開(kāi)采自然資源時(shí)的過(guò)度透支,已經(jīng)對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成了不可逆的影響,為以后廣大人民群眾可以擁有一個(gè)良好的生活環(huán)境,需將低附加值產(chǎn)業(yè)舍棄,退耕還林,重建大面積綠色植被,重新構(gòu)建綠色的生態(tài)環(huán)境。其次,應(yīng)以自然環(huán)境的承載能力作為剛性約束條件,建立以綠色可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)值導(dǎo)向,改進(jìn)自然資源的相關(guān)制度,保證合理使用,適度使用。努力提高生產(chǎn)生活中綠色的占比,推動(dòng)新能源的研發(fā)和使用,以此向新的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,徹底實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的高質(zhì)量新發(fā)展局面。
公平正義是人類(lèi)社會(huì)達(dá)到美好生活和諧發(fā)展的必然要求,歷史上的中外名家也針對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義指明了不同的實(shí)踐路線(xiàn),但是任何社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)都不是一蹴而就的,尤其是剛進(jìn)入新時(shí)代的我國(guó)??v觀新中國(guó)成立的70多年歷史,我國(guó)的公平正義理論就是在吸取各方經(jīng)驗(yàn)理論的前提下,通過(guò)實(shí)踐不斷摸索前進(jìn)和發(fā)展的。眼下為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展局面,實(shí)現(xiàn)公平正義的分配制度,構(gòu)建出新時(shí)代公平正義理論是十分必要的。理論是實(shí)踐的基石,指導(dǎo)著實(shí)踐的方向。理論建設(shè)的前提是擁有著文化的基礎(chǔ),汲取不同文化的內(nèi)核,有助于加速構(gòu)建乃至逐步完善理論架構(gòu),并且成功構(gòu)建理論,也可以向社會(huì)面輻射出相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè),從而將公平正義的思想觀念融入每一個(gè)人民群眾的思想內(nèi)核之中。
縱觀中國(guó)的思想文化史,公平正義理論無(wú)疑是貫穿了各家的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),從早期由孔孟儒家提出的“富民論”和“均富論”,其目的為構(gòu)建出“大同之道”;道家思想中的“無(wú)名”和“道法自然”即為構(gòu)建出一個(gè)萬(wàn)物平等、和諧統(tǒng)一的世界;墨家中的“兼愛(ài)”“非攻”“尚同”“尚賢”等思想為樹(shù)立社會(huì)正義和機(jī)會(huì)均等的價(jià)值導(dǎo)向;法家提出的依法治國(guó)的核心思想,為如今完善法律正義觀以及“依法治國(guó)”的理念打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);到了近代,戊戌變法時(shí)期,康有為作為維新派代表人物,在《大同書(shū)》一書(shū)中描繪了“天下為公”的美好愿景,孫中山以此作為基礎(chǔ),提出了囊括“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”,其設(shè)想亦為實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用、地盡其利、貨暢其流”、國(guó)富民強(qiáng)、天下為公的大同社會(huì)。綜上所述,縱觀上下五千年的歷史,我國(guó)對(duì)公平正義理念的不懈追求,堅(jiān)持和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是構(gòu)建當(dāng)代我國(guó)社會(huì)公平正義理念的精神基因中必須要恪守的原則。目前,我國(guó)步入了歷史發(fā)展的新階段,面對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,我們要善于凝練和總結(jié)出其中蘊(yùn)含的價(jià)值精髓,通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化中的精神要義深入挖掘,結(jié)合當(dāng)代的時(shí)代背景,進(jìn)行創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)化和發(fā)展,為維護(hù)社會(huì)公平正義提供堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。與此同時(shí),面對(duì)西方公平正義理論的文化,尤其是圍繞分配正義觀的“資源平等、福利平等、可行能力平等”等觀點(diǎn),我們要加強(qiáng)文化之間的接觸和碰撞,并對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行篩選,去粗取精,著重梳理出對(duì)于新時(shí)代新中國(guó)積極的觀點(diǎn)和思想,目的為更好地對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度中公平正義理念這一理論的完善和加強(qiáng)[2]。
黨的十八大召開(kāi)之后,著重開(kāi)展了反腐倡廉的建設(shè)工作,其目的不僅是肅清黨的隊(duì)伍之中的害群之馬,另一方面也要徹底消除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)體制和司法體制進(jìn)行深入改革,力求做到“人人平等”的法治體制;另一方面,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的開(kāi)展,目的是實(shí)現(xiàn)全面脫貧,建設(shè)全面小康社會(huì)。正是有黨中央政策的下發(fā),以及基層的積極響應(yīng),對(duì)于社會(huì)公平正義的理念已然是深入人心。但是,當(dāng)下全球環(huán)境動(dòng)蕩,我國(guó)國(guó)內(nèi)的意識(shí)形態(tài)也存在著各種矛盾,多方勢(shì)力暗流涌動(dòng),社會(huì)各階層受到的文化思潮亦不盡相同,導(dǎo)致有不少思想不夠堅(jiān)定的人對(duì)社會(huì)公平正義理念產(chǎn)生了曲解,致使他們對(duì)新時(shí)代的發(fā)展路線(xiàn)產(chǎn)生了不同的聲音。因此,民族的凝聚力在此刻體現(xiàn)得尤為重要,尤其是要凝聚共識(shí),才能積蓄出推動(dòng)公平正義新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。首先,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義為思想指導(dǎo),加強(qiáng)公平正義理念的理論武裝,加快構(gòu)建社會(huì)科學(xué)理論體系,使群眾明確社會(huì)主義同資本主義的本質(zhì)區(qū)別,推動(dòng)人民群眾對(duì)于公平正義理念的認(rèn)識(shí)和接納,并能理性看待我國(guó)步入新時(shí)代后產(chǎn)生的種種新形勢(shì)。其次,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的輿論進(jìn)行治理,并利用好網(wǎng)絡(luò)和新媒體工具,將公平正義的核心價(jià)值傳播至祖國(guó)各地,逐步引導(dǎo)廣大群眾對(duì)于社會(huì)公平正義理念的認(rèn)知度和認(rèn)同度。最后,家風(fēng)建設(shè)也是其中重要的一環(huán),良好的家風(fēng)及家庭教育,可以為新時(shí)代的新鮮血液營(yíng)造一個(gè)良好三觀的生長(zhǎng)環(huán)境,使每個(gè)人從小形成社會(huì)主義公正觀,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義理念的大眾化和自覺(jué)化。
改革開(kāi)放初期,我國(guó)百?gòu)U待興、百業(yè)待舉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民人均收入水平處于一個(gè)十分低下的狀態(tài),為實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到個(gè)人各部分的經(jīng)濟(jì)水平得到大幅度增長(zhǎng),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重,因此,以效率作為核心因素影響著當(dāng)時(shí)的分配制度。在我國(guó)逐漸步入全面小康社會(huì)的初期階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民人均可支配收入還是處于偏低的階段,效率依然是作為核心因素影響著分配制度,但是為全面建成小康社會(huì),僅靠效率分配阻礙了人均收入水平的發(fā)展,因此公平正義的分配觀逐漸被納入分配制度的制定中。在全面建成小康社會(huì)之后,我國(guó)儼然開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一現(xiàn)代化的核心特征,在黨的十四五規(guī)劃中指出,要積極完善按要素分配的政策制度。而分配正義原則正是分配制度中最重要的基礎(chǔ),制定制度時(shí)要充分考慮待分配要素的來(lái)源與去向,并且謹(jǐn)慎構(gòu)思分配的方式和途徑。傳統(tǒng)的馬克思主義以及西方資本主義的分配正義觀已經(jīng)搭建了一個(gè)基于權(quán)利、需求和法治的分配制度,但是并不能與我國(guó)以人民為中心的基本立場(chǎng)完全契合,為解決自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中資源利用和配置問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的分配體制進(jìn)行調(diào)整,最令人熟知的分配原則即為貢獻(xiàn)、平等和補(bǔ)償原則,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)更好地立足于新時(shí)代的浪潮之中,將“以人民為中心”作為立足之本,將“公平正義”作為核心要義,改進(jìn)分配制度,為實(shí)現(xiàn)共同富裕做好準(zhǔn)備。
在人類(lèi)社會(huì)的第二大形態(tài)之中,自由和平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的必然產(chǎn)物,市場(chǎng)機(jī)制以等價(jià)交換為原則,以等價(jià)機(jī)制和供求機(jī)制為杠桿,保障了生產(chǎn)要素主體和勞動(dòng)者之間的平等和所有權(quán)問(wèn)題。在這樣的歷史環(huán)境下,按勞分配和按生產(chǎn)要素分配這兩種分配方式相結(jié)合,即構(gòu)成了以貢獻(xiàn)原則為核心的基本分配原則。
強(qiáng)調(diào)效率和公平的統(tǒng)一是貢獻(xiàn)原則中最主要的特征,它可以將不同的生產(chǎn)要素主體和相應(yīng)的所得緊密地結(jié)合,極大地帶動(dòng)了勞動(dòng)者的主動(dòng)性和積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。并且它還可以對(duì)解決分配過(guò)程中腐敗的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化,將公平正義理念貫徹在分配過(guò)程中,以此可以進(jìn)一步縮小貧富差距和對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極促進(jìn)。在貢獻(xiàn)原則中,對(duì)于人與人之間的平等對(duì)待和個(gè)體的自由發(fā)展都有著著重地強(qiáng)調(diào),首先是肯定勞動(dòng)者可以憑借自身的貢獻(xiàn)獲得收入,而不是像西方的資本主義,可以憑借對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料的占有而通過(guò)身份和地位來(lái)剝削人民獲得收入。其次,貢獻(xiàn)原則可以對(duì)個(gè)體差異明確劃分,強(qiáng)調(diào)“付出”和“回報(bào)”,而非以群體劃分,其中再次強(qiáng)調(diào)了個(gè)體的平等,即以個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小來(lái)進(jìn)行分配。
在《中華人民共和國(guó)民法典》中明文規(guī)定了平等原則,作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,其目的是調(diào)節(jié)分配不正義的市場(chǎng)問(wèn)題,以法律和政策作為手段,努力保證社會(huì)成員在分配過(guò)程中得到權(quán)利、利益等的公平正義。尤其是建立在以貢獻(xiàn)原則為前提的新時(shí)代分配正義觀視角下,解決可能在按貢獻(xiàn)原則分配后出現(xiàn)的不均等的問(wèn)題。確立平等原則的前提是基于“以人民為中心”的基本立場(chǎng),對(duì)人權(quán)法治、可行能力、就業(yè)機(jī)會(huì)和公共資源這四點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)詮釋[3]。
第一,人權(quán)法治分配平等?!睹穹ǖ洹分袑?duì)平等原則的詮釋是:(1)公民的民事權(quán)利能力一律平等;(2)不同的民事主體參與民事關(guān)系,適用同一法律,具有平等的地位;(3)民事主體在產(chǎn)生、變更和消滅民事法律關(guān)系時(shí)必須平等協(xié)商;(4)民事主體的合法權(quán)利平等受法律保護(hù)[4]。其中,人的自由權(quán)利被著重強(qiáng)調(diào),認(rèn)為其具有絕對(duì)優(yōu)先性,并且不可被侵犯。所以,每一個(gè)合法公民都應(yīng)享有參加基本分配的權(quán)利,并且不能因背景、職業(yè)等附加條件的不同而區(qū)別對(duì)待。
第二,可行能力分配平等。通俗地講,可行能力即我們實(shí)現(xiàn)自己愿望的能力,可以更進(jìn)一步細(xì)分,比如知識(shí)、技能、認(rèn)知能力、可控資源、情緒管理能力等。在此提出的可行能力的分配平等,主要進(jìn)行的是對(duì)個(gè)體本身的干預(yù)。例如習(xí)近平總書(shū)記提到的“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”“提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力”等,目的就在于提高落后區(qū)域人民的可行能力,以促進(jìn)可行能力的平等。目前,各地區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的人才補(bǔ)貼政策,目的是提高勞動(dòng)者的可行能力,以達(dá)到實(shí)際收入和本身貢獻(xiàn)相匹配。提升可行能力并不是大話(huà)空話(huà),應(yīng)該要有意識(shí)地提升某些因素甚至是所有因素,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)價(jià)值。于個(gè)人而言,實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),追求遠(yuǎn)大理想的過(guò)程,就是一個(gè)自我革命與維新的過(guò)程。于社會(huì)而言,個(gè)體可行能力的全面提高,也更加有利于達(dá)到公平的分配要求。
第三,就業(yè)機(jī)會(huì)分配平等。平等就業(yè)一般可以被定義為廣義和狹義兩種概念,狹義的角度僅限于尋找就業(yè)機(jī)會(huì)這一過(guò)程,指的是全部公民在就業(yè)時(shí),無(wú)論其性別、種族、民族還是宗教信仰、社會(huì)狀況等,均有資格得到同樣工作的機(jī)會(huì);廣義的角度認(rèn)為,平等就業(yè)不僅存在于尋找就業(yè)機(jī)會(huì)這一過(guò)程中,還存在于從事工作的過(guò)程之中,即指所有公民均享有平等的獲得就業(yè)待遇的權(quán)利。自黨的十八大以來(lái),在就業(yè)機(jī)會(huì)平等分配這一關(guān)乎民生的重要問(wèn)題上,制定了新的政策。首先是對(duì)人力資源的大力開(kāi)發(fā),消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割現(xiàn)狀,健全就業(yè)服務(wù)體系,建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的教培體制,改變要就業(yè)人群的結(jié)構(gòu),適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求,不斷完善就業(yè)體制機(jī)制,為失業(yè)人群提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)和能力,整合經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策,提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位等。目的是促進(jìn)勞動(dòng)者皆擁有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)以及就業(yè)工作過(guò)程中的待遇權(quán)利,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)分配。
第四,公共資源分配平等。公共資源主要分為兩部分,分別是社會(huì)保障和公共福利。公共資源是每個(gè)公民均平等享有的資源,社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和政府,通過(guò)國(guó)民收入再分配,來(lái)保證生活困難弱勢(shì)群體的一個(gè)基本生活保障,并且再分配的資源并不是社會(huì)稀缺資源,而是可以被全民所共享的公共資源,其中包括文化資源、教育資源、生態(tài)資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、住房補(bǔ)貼資源等。自黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出要深化社會(huì)保障制度,著重針對(duì)社會(huì)生活有困難的群體,旨在全方面保證公民的生活水平和諧穩(wěn)定。福利指幸福及利益,及社會(huì)生活中的滿(mǎn)足。社會(huì)福利相較于社會(huì)保障的覆蓋范圍更廣,是以全體人民作為受眾范圍,并且被公平分配,以人民為中心作為首要原則,促進(jìn)城鄉(xiāng)人民享有平等的福利待遇以及獲得公眾服務(wù)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)全民均等化的分配模式。
補(bǔ)償原則主要是指以國(guó)家和政府作為主體,將弱勢(shì)群體作為被補(bǔ)償對(duì)象,以利益補(bǔ)償作為手段的一種促進(jìn)公平分配的手段。再分配過(guò)程中,補(bǔ)償原則作為最后一種分配模式,排在貢獻(xiàn)原則和平等原則之后,是因?yàn)樵谇皟煞N原則的分配之后,不可避免地存在因家庭背景、機(jī)會(huì)運(yùn)氣等偶然因素使得在社會(huì)分配過(guò)程中應(yīng)得利益受損被迫成為弱勢(shì)群體,此時(shí)就需要政府介入對(duì)這些弱勢(shì)群體進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償。但是,對(duì)于這些弱勢(shì)群體的補(bǔ)償并不是一味地去進(jìn)行利益輸送,而是要根據(jù)分配受損情況進(jìn)行適度補(bǔ)償,在兼顧效率和公平公正的原則下,循序漸進(jìn)地幫助這類(lèi)弱勢(shì)群體。
首先,適度補(bǔ)償原則。適度補(bǔ)償原則是建立在利益補(bǔ)償?shù)那闆r之下,固然以利益為手段進(jìn)行補(bǔ)償是最快捷的可以彌補(bǔ)弱勢(shì)群體的方式,但是,“授之以魚(yú),不如授之以漁”,單純的利益補(bǔ)償終究無(wú)法從根本解決問(wèn)題,甚至?xí)话l(fā)現(xiàn)漏洞,出現(xiàn)類(lèi)似于騙保、養(yǎng)懶一系列阻礙社會(huì)發(fā)展的消極因素出現(xiàn)。因此,可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量去進(jìn)行幫助,類(lèi)似于社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)等多種社會(huì)互助模式。更多地,應(yīng)該注重提高弱勢(shì)群體的自我發(fā)展能力,從而將利益補(bǔ)償?shù)淖饔米畲蠡膶?shí)現(xiàn);其次,兼顧效率和公平的補(bǔ)償原則。其中的效率一共由兩部分組成,分別是經(jīng)濟(jì)效率和利益補(bǔ)償之后所影響的自身效率,政策補(bǔ)償這一方式可以更好地兼顧公平和效率兩方面。比如在區(qū)域結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中,部分弱勢(shì)群體沒(méi)能享受到改革發(fā)展所帶來(lái)的成果,對(duì)這一部分群體進(jìn)行補(bǔ)償,使他們得到自己應(yīng)得的,也充分地彰顯了公平原則。例如精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施,對(duì)貧困群體精準(zhǔn)幫扶,徹底有效地改變貧困的處境,“脫貧不返貧”也可以體現(xiàn)出扶貧工作本身的效率;最后,循序漸進(jìn)補(bǔ)償原則。無(wú)論是利益補(bǔ)償還是政策補(bǔ)償,科學(xué)地推進(jìn)補(bǔ)償過(guò)程,才可以將補(bǔ)償原則更好地落實(shí)下去。進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),要根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不能急于求成,穩(wěn)扎穩(wěn)打才可以將補(bǔ)償這一過(guò)程的成果最大化。
我國(guó)早期的分配制度是借鑒誕生于19世紀(jì)的馬克思分配觀,雖然誕生的背景是資本主義社會(huì),但是由于是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益考量的理論學(xué)說(shuō),在發(fā)展過(guò)程中非但沒(méi)有被資本社會(huì)同化,反而在二十世紀(jì)隨著社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的建立,使其從理論學(xué)說(shuō)轉(zhuǎn)化為了具有當(dāng)代意義的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。即便是在二十世紀(jì)末蘇聯(lián)宣告解體,象征著世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)失敗,但馬克思主義理論本身的影響力并沒(méi)有隨之減弱,依舊影響著其他的社會(huì)主義國(guó)家,并且馬克思分配觀中所蘊(yùn)含的共同富裕向度亦為后世社會(huì)主義國(guó)家分配制度的設(shè)立與完善起到了重要的指導(dǎo)意義。
新時(shí)代的公正分配理論的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐就是精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展,并且對(duì)理論框架進(jìn)行了有力的詮釋。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)和奮斗目標(biāo),是不可能一蹴而就實(shí)現(xiàn)的,新的理論建立與完善也不可能立刻從根本上改變現(xiàn)有的發(fā)展模式。在達(dá)成共同富裕的過(guò)程中,公正分配理論可以加速?gòu)牟糠值秸w、從低層次到高層次的過(guò)程富裕。公正分配理論從本質(zhì)上是更偏向于弱勢(shì)群體,因?yàn)檫@部分群體,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人收入分配等方面都處于一個(gè)相對(duì)滯后的階段,對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶,可以有效推進(jìn)一部分人群達(dá)到物質(zhì)富裕的層面。在精神富裕方面,對(duì)弱勢(shì)群體可行能力的培養(yǎng)與加強(qiáng),也可以提高這部分人群對(duì)于美好生活?yuàn)^斗的動(dòng)力和對(duì)于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的渴望。因此,對(duì)新時(shí)代馬克思主義分配觀的優(yōu)化和完善,在全面建成的小康社會(huì)中可以對(duì)社會(huì)各個(gè)層面的分配進(jìn)行優(yōu)化,亦可以有效地推進(jìn)共同富裕工作的開(kāi)展。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)·人文社科版2023年2期