論中國特殊教育的歷史轉(zhuǎn)型

郭衛(wèi)東

特殊教育是使用一般或經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的課程、設(shè)備、教材、教育手段和教學(xué)組織方式對有特殊需求的人群進(jìn)行旨在達(dá)到一般的和特殊的培養(yǎng)目標(biāo)的教育。特殊教育是近代文明的結(jié)晶，是彌補(bǔ)人類某一群體（生理或心理）缺陷的偉大活動，殘而不廢緣此實(shí)現(xiàn)。中國的特殊教育發(fā)展到現(xiàn)今形態(tài)，經(jīng)歷了漫長的過程，其中有三次劃時(shí)代的轉(zhuǎn)型。①對世界特殊教育史形態(tài)變化的研究，學(xué)術(shù)先進(jìn)多有涉及，諸如：張福娟、馬紅英、杜曉新：《特殊教育史》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2000年；樸永馨：《特殊教育》，長春：吉林教育出版社，2000年；Samuel A.Kirk,James J.Gallagher,《特殊教育新論》，林寶貴譯，臺北：幼獅文化事業(yè)公司，1988年；譚明華：《聾教育語言教學(xué)學(xué)術(shù)思想的歷史演變》，《中國特殊教育》2005年第3期，等等。但該論題辯義甚多，仍有較大的發(fā)覆空間。其中對中國特殊教育歷史轉(zhuǎn)型的專門研究成果不多，目前僅見的有：肖非、瞿婷婷：《中國特殊教育通史研究的范式轉(zhuǎn)型與價(jià)值意蘊(yùn)》，《西北師大學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2019年第5期。該文側(cè)重于研究者的主觀范式轉(zhuǎn)變，而非客觀歷史的變化。

一、古代轉(zhuǎn)型

人群中或是先天或是后天必有殘疾情形的發(fā)生，人類因相互的社會交流必有教育的存在?！抖Y記·禮運(yùn)》篇有描述想像中大同社會的名文：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。②阮元等：《十三經(jīng)注疏·附校勘記》第5冊《禮記》，臺北：藝文印書館，1973年，第413頁。圣人標(biāo)樹，眾人效法，追步前賢，聚成一泓儒家忠恕仁愛、推己及人的信念活水，千載流淌。當(dāng)然，不能說在中國古代社會沒有歧視殘疾人的情況，但尊養(yǎng)殘疾人是社會的主流意識，這與古代西方有別。

中國或許是世界上最早出現(xiàn)對殘疾人施行專門教育的國度。早在傳說中的堯舜時(shí)代就有了殘疾人教育，“典掌樂事”的“夔”就是其中的著名教工。《尚書·舜典》載：“夔，命汝典樂，教胄子”，而夔相傳是“一足之人”，這是目前所能看到的關(guān)于殘疾人參與教育活動的最早的文字，惜難斷為真確。而在商周，已出現(xiàn)“教瞽蒙”乃至“五疾”人群的公立性質(zhì)的教育。①阮元等：《十三經(jīng)注疏·附?？庇洝返?冊《周易 尚書》，第46頁；陸德陽、稻森信昭：《中國殘疾人史》，上海：學(xué)林出版社，1996年，第323—328頁。班固：《漢書》卷6《帝紀(jì)六·武紀(jì)》，第1269頁。有學(xué)者據(jù)此推斷，商周時(shí)期已有專門的盲人學(xué)校，周代宮廷、官府甚至辦有殘疾人的音樂教育機(jī)構(gòu)，《周禮·春官》曰：“大師掌六律六同，以合陰陽之聲”，疏云“大師是瞽人之中樂官之長，故瞽蒙屬焉”。②阮元等：《十三經(jīng)注疏·附?？庇洝返?冊《周禮》，第354、357頁。這種瞽蒙教育具有一定的規(guī)模，達(dá)到三百人。③劉宇晟：《中國古代特殊教育的發(fā)展》，《中國特殊教育》2000年第2期，第59頁。上古時(shí)代，“師是掌樂之官冕，是樂師之名，蓋瞽目人也。古時(shí)樂師多用瞽者，以其聽專能審音也”。④張居正：《四書集注闡微直解》卷11，清八旗經(jīng)正書院刻本。此類官方樂師人數(shù)很少，作用卻很大，在祭祀、攻伐、登基、邦交等大典上都能見其身影，“天子伐鼓于社，瞽目之樂官以祭天之雷鼓奏進(jìn)而伐之”⑤邢云路：《古今律歷考》卷3《經(jīng)三》，清文淵閣四庫全書本。，給觀者留下深刻印象。故古籍中每每見及殘疾樂師出席堂皇場面的記敘，實(shí)則其從業(yè)人數(shù)與發(fā)生的影響相差懸殊，殘疾樂師名聲很大，與者卻極少。這倒也證明，中國古代的殘疾教育確實(shí)現(xiàn)身很早，從“瞽目奏清廟之瑟，樂工呈韶濩之音”⑥尹貫道：《靈臺賦》，陳元龍輯：《御定歷代賦匯》卷108《覽古》，清文淵閣四庫全書本。，到孔子的“有教無類”，中國前近代針對某些殘疾人的教育行為和理念有著悠久的歷史和文化淵源。但根究起來，這還不能算是正規(guī)意義上的特殊教育學(xué)校，與近代特殊教育更有著時(shí)代與本質(zhì)的區(qū)別。上三代的殘疾人音樂團(tuán)體，或有師徒延承，卻無師生關(guān)系；只是官方樂隊(duì)，并無學(xué)校體制；只見“國立”“公辦”，未見“眾人”“民辦”；只見個(gè)別，未見普及；主要是一種為王室服務(wù)的職業(yè)訓(xùn)練，而非對殘疾人的整體素質(zhì)培養(yǎng)；教練對象主要集中在盲人，少見其他殘疾類別。至于《荀子·王制》所言：“小小五疾，上收而養(yǎng)之，材而事之。注曰：五疾喑聾跛足斷者侏儒，各為其材使之，謂若蒙瞽修聲，聾聵?biāo)净鹬畬??！雹摺盾髯咏褡⒔褡g》，熊公哲注釋，臺北：商務(wù)印書館，2010年，第160頁。辨析詞意，只是在使用，并非教育。再有，上三代針對殘疾人的教練內(nèi)容也主要限于音樂，主要是“技能”培訓(xùn)，即所謂“但曉鏗鏘而不傳其義者也”⑧胡文英注：《屈騷指掌》，北京：北京古籍出版社影印本，1979年，第239頁。，不含樂理等深層次的教習(xí)，更談不上文化知識的學(xué)習(xí)；那時(shí)也無盲文，沒有書本教學(xué)，至多只是“訓(xùn)練”，而非“教育”；猶有進(jìn)者，此類官辦樂隊(duì)的存在僅只一段時(shí)期，春秋以降，禮崩樂壞，“樂官師瞽抱其器而奔散，或適諸侯，或入河海?！雹岚喙蹋骸稘h書》卷22《志二·禮樂志》，北京：商務(wù)印書館縮印百衲本二十四史，1958年，第1432頁。中國官辦殘疾音樂團(tuán)體從此基本不存。

但古代中國對待殘疾人的態(tài)度仍有其自身的特點(diǎn)。首先，政府助養(yǎng)殘疾人，維系其最低限的生存狀態(tài)。自周以降，大部分朝代，均力圖實(shí)行殘有所養(yǎng)，給予殘疾人某些生活和法律上的關(guān)照，政府規(guī)定“喑、聾、跛躃、斷者、侏儒，百工各以其器食之?！雹馊钤龋骸妒?jīng)注疏·附校勘記》第5冊《禮記》，第267頁。漢代，帝“遣博士大［夫］等六人，分循行天下，存問鰥寡廢疾，無以自振業(yè)者貸與之。”○1阮元等：《十三經(jīng)注疏·附?？庇洝返?冊《周易 尚書》，第46頁；陸德陽、稻森信昭：《中國殘疾人史》，上海：學(xué)林出版社，1996年，第323—328頁。班固：《漢書》卷6《帝紀(jì)六·武紀(jì)》，第1269頁。魏令規(guī)定“孤獨(dú)病老篤貧不能自存者，亦一人不從役。”○12杜佑：《通典》卷2《食貨五·賦稅中》，上海：商務(wù)印書館，1935年，第30頁。隋朝賦役令“廢疾非人不養(yǎng)者，一人不從役”?！?3魏徵等：《隋書》卷24《志十九·食貨志》，北京：商務(wù)印書館縮印百衲本二十四史，第11202頁。唐代行均田制，“篤疾、廢疾各給口分田四十畝?！薄?4杜佑：《通典》卷2《食貨二·田制下》，第15頁。而“民胞物與”是宋人張載的名言。元代更有進(jìn)步，“諸鰥寡孤獨(dú)，老弱殘疾，窮而無告者，于養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)，應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)，不應(yīng)收養(yǎng)而收養(yǎng)者，罪其守宰，按治官常糾察之。”○15宋濂、王袆等：《元史》卷103《志第五十一·刑法志二·戶婚》，北京：商務(wù)印書館縮印百衲本二十四史，第27245頁。養(yǎng)濟(jì)院是政府設(shè)立的救濟(jì)場所，官員在這方面不盡職是有罪責(zé)的。明太祖下詔：“孤寡殘疾者官養(yǎng)之，毋失所?！薄?6張廷玉等：《明史》卷2《本紀(jì)第二·太祖二》，北京：商務(wù)印書館縮印百衲本二十四史，第28255頁。清代的養(yǎng)濟(jì)制度較前又有所發(fā)展，順治五年（1648）十一月諭“各處養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)及殘疾無告之人?！雹佟肚鍖?shí)錄》第3冊，《世祖章皇帝實(shí)錄》卷41，順治五年十一月，北京：中華書局影印本，第330頁。葉春及：《石洞記》卷7，清文淵閣四庫全書補(bǔ)配清文津閣四庫全書本?？梢?，中國傳統(tǒng)社會對殘疾人試行養(yǎng)助政策，且條規(guī)愈發(fā)細(xì)密，操作愈富人性。但還應(yīng)該看到，在漫長的中國傳統(tǒng)社會中，對殘疾人多行“養(yǎng)而不教”。更需強(qiáng)調(diào)的是，這大多停留在表面公文，實(shí)際執(zhí)行大打折扣，歷朝政府都無力也不可能將所有殘疾人的生活都“包下來”，即使單純的養(yǎng)助，能享受官府優(yōu)待的仍是極少數(shù)。如嘉慶年間，廣西共有52個(gè)養(yǎng)濟(jì)院，其12府州共設(shè)養(yǎng)濟(jì)名額900余名②廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會編：《廣西通志·民政志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第155頁。，與既存的龐大殘疾人口數(shù)目完全不成比例。

其次，殘疾人多自我習(xí)得，即沒有“組織”的教學(xué)，主要靠自習(xí)。操琴弄音是盲人的古老職業(yè)，因盲人眼睛殘疾，用耳尤多，勤加訓(xùn)練，自具優(yōu)勢，“瞽目廢而耳聰”。③江永：《律呂新論》卷上，守山閣叢書刻本，清乾隆五年。“盲則耳聰，使為樂師”。④樂韶鳳：《洪武正韻》卷8，清文淵閣四庫全書本?！稘h書·賈誼傳》曰：“瞽史誦詩，工誦箴諫”，師古釋“瞽，無目者也。工，習(xí)樂者也?！雹莅喙蹋骸稘h書》卷48《賈誼傳》，第1817頁。但如前述，官方的瞽目樂師在上古后停廢，廟堂宮闕的歌舞表演不再由殘疾人充任，瞽目音樂人的社會地位也每況愈下。有人作《賤瞽》篇痛惜這一改變，盲人樂師“自上古以來皆尊禮而崇重之”，“但后世宗廟朝廷不用此輩”，上行下效，社會亦對盲人的觀感轉(zhuǎn)移，“類皆貧賤流為乞丐，沿富貴家以走衣食，人亦賤之，……高之者弦歌侶唱，人亦用以樂賓娛耳，猶足自存，嗟夫！”⑥呂坤：《呂新吾先生去偽齋文集》卷7《賤瞽》，呂慎多刻本，清康熙三十三年。言語中透出無助且無奈！盲人樂師轉(zhuǎn)入民間，在市井利用一技之長謀得生活，“琵琶者誰雙瞽目，召取筵前奏新曲”。⑦陳用光：《竹醉前三日紀(jì)事為蓮舫作即贈徐藥生庶?！?，《太乙舟詩集》卷3，孝友堂刻本，清咸豐四年。歷代出了不少享有聲譽(yù)的瞽目音樂家，“武驤衛(wèi)李千兵良節(jié)，別號近樓，中年而瞽，彈琵琶以左手能作眾聲妙入神。”⑧趙世顯：《瞽李琵琶行》，《芝園稿》卷4，明萬歷刻本?；蛞砸患贾L承擔(dān)某些社會教化責(zé)任，漢代“典者自卿大夫師瞽以下，皆選有道德之人?！雹岚喙蹋骸稘h書》卷22《禮樂志》，第1432頁。北朝“盧太翼，幼稱神童，后目盲，以手捫書而讀?！雹庥狎裕骸秹魪S雜著》，方南生等校注，北京：文化藝術(shù)出版社，1988年，第145頁。盲人盲于眼而不盲于心，洞悉世間百態(tài)，四處講說勸善，毋欺殘者，不欺世人，鄉(xiāng)里之間“選年老或殘疾不能生理之人或瞽目者，令小兒牽引，持鐸徇行本里，令直言叫喚孝順父母六句，使眾聞之，勸其為善，毋犯刑憲”○1《清實(shí)錄》第3冊，《世祖章皇帝實(shí)錄》卷41，順治五年十一月，北京：中華書局影印本，第330頁。葉春及：《石洞記》卷7，清文淵閣四庫全書補(bǔ)配清文津閣四庫全書本。，承擔(dān)力所能及的桑梓教化工作。講經(jīng)布道者也時(shí)有所聞，“明萬歷三十九年，蜀僧性通，法號三際，……以瞽目談經(jīng)，然明白了義”?！?2徐菘、張大純輯：《百城煙水》卷7，北京：北京古籍出版社影印本，1979年。

再次，殘疾人重謀生。為在社會上生存，殘疾人必習(xí)得某些掙錢手段，典型者如占卜算命，細(xì)分又有揣骨、卜筮、聽聲、辨意等行當(dāng)。這是瞽目人的尋常職業(yè)，起源很早，緣于古人誤認(rèn)為“瞽”能“知天道”，瞽與“?！薄拔住倍加嘘P(guān)系，掌握了某些人神相通的技能，或能游走在“人界”“神界”“鬼界”之間，所以良者稱之為“神算”，劣者謂為“神棍”。因?yàn)檠鄄荒芤娬钾詫ο螅炊黾恿松衩馗泻涂尚哦??！八握孀谝_封府時(shí)，呼一瞽目術(shù)士，揣聽聲骨，或中或不中。至王繼忠，瞽者訝曰：異哉，此子半生食漢祿，又半生食胡祿耶。繼忠后以高陽總管敗于遼，被擄，遼見其姿貌雄偉，妻以公主，封吳王終于遼”。○13李清：《歷代不知姓名錄》卷6《瞽術(shù)士》，鈔本，民國年間。瞽者有算得大的，甚而至于給國君把國脈，瞽目仝寅曾經(jīng)卜算明英宗北狩之后能夠復(fù)辟，又預(yù)見大將石亨的命運(yùn)，英宗復(fù)辟后授仝寅高官厚祿而固辭。識者嘆曰“筮卜，論從理道，非哲莫能。而其勸善懲不善，使人趨避，則卜之金口木舌也。又其辭榮安素，棄盛寵若屣。”○14王同軌：《耳談類增》，呂友仁、孫順霖校點(diǎn)，鄭州：中州古籍出版社，1994年，第57頁。有借術(shù)承擔(dān)重大使命者，“有瞽而賣卜者周元忠，善遼人，時(shí)遣之為媾”?！?5張廷玉等：《明史》卷261《列傳第一四九·盧象升列傳》，第31002頁。也有給權(quán)貴算命而暴得大名者，“陳我白，瞽目，善揣骨，居揚(yáng)州。吳江相國金豈凡召之，先令遍相諸人，多驗(yàn)”，后來“大富”，“目雖瞽，人不能欺之，尤為奇也”。①張潮輯：《虞初新志》，北京：文學(xué)古籍刊行社，1954年，第150頁。對于該校的開辦時(shí)間說法不一，另有1753、1755、1765、1770年等多種說法，但被較普遍接受的仍是1760年。明代浙人“邢元愷，嵊人，瞽目，課卜多奇中（以上占候）”。②張?jiān)恚骸督B興府志》卷49《人物志十五》，刻本，明萬歷年間。舊時(shí)占算，答問休咎，有算人和算物（景）的區(qū)別，盲人算命多走算人的路數(shù)，因人可以用言語交流，而不充當(dāng)風(fēng)水師。盲人多卦卜人生的吉兇、科第、壽命、仕途、婚姻、子女之類，因?yàn)樽⒁鈨A聽分析，加上閱歷豐富，每每有所應(yīng)驗(yàn)。明朝時(shí)人稱賣卜者“能嗅衣服以知吉兇、貴賤?！雹厶锶瓿桑骸段骱斡[志余》，杭州：浙江人民出版社，1980年，第304頁。辨味聞香以識人的術(shù)數(shù)并不難學(xué)，是最初步的“本事”。明人又記南昌盲算命師戴新泉“善星命”，算某人中第“五日內(nèi)必死”，果不其然④姚旅：《露書》，劉彥捷點(diǎn)校，福州：福建人民出版社，2008年，第299頁。，敢說不是神品奇算?！毒劳ㄑ浴酚涊d了通過“聽櫓聲知災(zāi)福”的故事。⑤馮夢龍：《警世通言》，西安：陜西人民出版社，1992年，第165—166頁。某些朝代對讖緯算命打卦有限制，正常人不得業(yè)此道，對盲人卻網(wǎng)開一面。⑥俞汝楫編：《禮部志稿》卷34《藝術(shù)》，清文淵閣四庫全書本。除算命外，盲人還多從醫(yī)，特別是在按摩針灸等方面，因盲人多心思縝密，心靈手巧，經(jīng)長期練就，手法細(xì)膩，到位準(zhǔn)確，業(yè)此也是強(qiáng)項(xiàng)?！督鹌棵贰酚浭隽藙⑵抛拥睦瞎半m是個(gè)瞽目人，倒會兩三樁本事，第一善陰陽講命，與人家禳保；第二會針灸收瘡”。⑦笑笑生：《金瓶梅詞話》上冊，香港：文海出版社，1963年，第124—125頁。再是說書取樂，盲人學(xué)習(xí)打鼓瑟琴，琵琶技藝，依靠手口相傳，記憶超強(qiáng)。陸游的《小舟游近村·舍舟同歸》寫道：“斜陽古柳趙家莊，負(fù)鼓盲翁正作場。死后是非誰管得，滿村聽說蔡中郎?！彼麄冏叽宕铮蠊脑u彈，說古道今，聽者眾多。廣東等地的瞽女多操弄琴弦說唱以覓衣食，涼州等地自來流行由“瞎先生”彈唱“瞎弦”以謀生計(jì)。⑧George B.Fryer，“Work among the Blind of China，”The China Mission Year Book，Shanghai：Christian Literature Society Press，1914，pp.313-314.《紅樓夢》里也有相關(guān)記載。⑨曹雪芹、高鶚：《紅樓夢》上冊，北京：人民文學(xué)出版社，1982年，第539頁?！拔覀儫o論在鄉(xiāng)村僻壤或通都大邑，總時(shí)?？匆娫S多瞎子拿了一面小鼓和小鑼或是別種的樂器，（如三弦或琵琶）做沿門賣卜者或彈唱者”。⑩予同：《中國特殊教育問題》，《教育雜志》第14卷第2號，民國十一年二月二十日，第4頁?！邦肯壬币殉烧f書人的代名詞。唐宋以降，知識重心挪移，市井文化涌動，而盲人說唱從宮殿官府下移民間鄉(xiāng)野遠(yuǎn)在唐宋之前，以致漢賦唐詩、宋詞元曲、雜劇南戲、明清小說的傳播普及，均有盲者的貢獻(xiàn)在其中。

殘疾人的謀生之道和“學(xué)習(xí)”之術(shù)當(dāng)不止上列幾項(xiàng)。值得注意的是，傳統(tǒng)與近代的某些價(jià)值觀是相通的，正因?yàn)橹袊糯谶@個(gè)領(lǐng)域具有較豐沛的思想資源——尊養(yǎng)殘疾人的習(xí)俗、慈善為懷的觀感、天下大同的理想等等，與近代特殊教育理念有契合之處，故西方的近代特殊教育引進(jìn)中國進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中西之間的綰接是比較順暢的。

二、近代轉(zhuǎn)型

古代殘疾教育與近代特殊教育有著時(shí)代差別。質(zhì)言之，特殊教育是近代人文主義、人道精神、平等理念和對人類本身深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，而這都只能在近代經(jīng)濟(jì)、科技、文教的社會條件下才能發(fā)生。近代范式意義上的特殊教育最基本的特征是學(xué)?；纱瞬趴赡苷劦蒙蠈W(xué)科、學(xué)制、師生、教學(xué)等。較正規(guī)的特殊學(xué)校最初出現(xiàn)于法國，1760年○1張潮輯：《虞初新志》，北京：文學(xué)古籍刊行社，1954年，第150頁。對于該校的開辦時(shí)間說法不一，另有1753、1755、1765、1770年等多種說法，但被較普遍接受的仍是1760年。，萊披（Charles Michel Abbe de I’Epee）開辦了世界上第一所聾學(xué)?！獓屠杳@校，1776年，萊披刊行《教育聾啞人的手勢方法》，發(fā)明了“手勢與文字組合而成的語言”。○12伯恩特·卡爾格-德克爾：《醫(yī)藥文化史》，姚燕、周惠譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2004年，第368頁。引領(lǐng)近代啟蒙思想的法國還是盲校的最早發(fā)祥地，1784年，阿維（Valentin Hauy）在巴黎設(shè)立了世界上第一所盲學(xué)校；1786年，阿維出版了《盲人教學(xué)筆記》，代表著盲人教學(xué)體系的初建?！?3有人提出世界上第一所盲校是由英國基督徒愛爾登（Edward Rushton）、瞽目音樂家快斯特（J.Christie）和亨白勒牧師（Henry Barnett）于1791年在英國建立的。參見閔漢生：《教育盲人》，任大齡譯，《真光》第38卷第7號，1939年7月，第32頁。按，艾約瑟（J.Edkins）早在1892年就向中國人介紹了英國的這所盲校，“若英國利弗布城（利物浦）之棲瞽院創(chuàng)自中朝乾隆五十六年，其院中經(jīng)費(fèi)，每歲約需銀萬二千兩”。艾約瑟：《棲瞽院說》，《萬國公報(bào)》第36次，光緒十七年十二月，上海：美華書局，第4—5頁。

鴉片戰(zhàn)爭前夕，近代范式意義上的特殊教育自西方傳入中國，就此實(shí)現(xiàn)古代殘障教育向近代特殊教育的歷史轉(zhuǎn)型，即學(xué)校特殊教育的開始。1835年9月30日，普魯士籍傳教士郭實(shí)臘（Charles Gutzlaff）夫婦創(chuàng)設(shè)“澳門女塾”①“Morrison Education Society，”Chinese Repository，vol.6，no.5（September，1837），p.235.《中華基督教會年鑒》1914年第1期上有文章稱該校創(chuàng)建于1904年（見該期雜志第133頁），系誤說，該校的創(chuàng)建時(shí)間是1902年。，招收盲女“教以凸字讀書之法”。②容閎：《西學(xué)東漸記》，長沙：湖南人民出版社，1981年，第3—4頁。郭夫人后來還攜盲生赴英美求學(xué)，成為中國最早的留學(xué)生，其中某些學(xué)生返回祖國后服務(wù)于特殊教育界。③Kenneth Scott Latourette，AHistory of Christian Missionsin China，New York：The Macmillan Company，1929，p.461.這是否可以認(rèn)為是中國近代盲校之始呢？仍不能夠。原因在于“澳門女塾”不是專門的特校，盲女在其中也不是正式學(xué)生，只是附讀。所以，這只是在施行特殊教育，尚不能算是專門特殊教育學(xué)校。

中國最早的盲校產(chǎn)生于北京，即“瞽叟通文館”，其由“蘇格蘭圣經(jīng)公會”的威廉·穆瑞（William Murray）于1874年創(chuàng)建。④Mrs.Murray，“Mission to Chinese Blind in Peking，”The China Mission Year Book，1914，p.318.此舉在中國特殊教育史上堪稱具有劃時(shí)代意義，從此中國中古時(shí)期單純的殘疾收養(yǎng)演進(jìn)為近代的學(xué)校教育，特殊學(xué)校這種嶄新的教育樣態(tài)開始奠基于中國。中國最早的聾啞?！皢⑧硨W(xué)館”建于山東登州（蓬萊），創(chuàng)辦人是美國“北長老會”傳教士梅理士（J.L.Nevius）夫婦，1887年學(xué)館開學(xué)。⑤D.MacGillivray，ACentury of Protestant Missionsin China（1807-1907），Reprinted by San Francisco，1979，p.596.之后，1888年，“漢口訓(xùn)盲書院”由“循道會”的大衛(wèi)·希爾牧師（David Hill）創(chuàng)辦。⑥林輔華：《李修善牧師傳》，谷云階譯，上海：廣學(xué)會，民國二十三年，第107頁。1890年，英國“長老會”教士甘雨霖（William Gambel）在臺南創(chuàng)“訓(xùn)育院”⑦關(guān)于該校的成立時(shí)間，有著述提出是在1880年（參見李德高：《特殊兒童教育》，臺北：五南圖書出版公司，1986年，第441頁），還有的提出在1887年（參見臺灣“教育部”編纂：《第三次中國教育年鑒》下冊，臺灣：正中書局，1957年，第901頁），但據(jù)多數(shù)資料記載，還應(yīng)是在1890年。，奠立臺灣近代盲教育之始基。1891年，“廣州明心瞽目學(xué)?！庇伞鞍土陼钡呐淌狂R西（Mary Niles）創(chuàng)辦，是華南地區(qū)第一所特殊學(xué)校。⑧林女士：《廣州明心瞽女學(xué)校志略》，《中華基督教會年鑒》第2期，1915年，第167頁。1896年，福建古田“明心盲院”由“圣公會女部”的高師姑（Godrington）創(chuàng)建。⑨《福州盲童學(xué)校近況》，《中華基督教會年鑒》第11期上，1929—1930年，第110—112頁（肆）。也有資料記述該校成立于1897年后，參見D.MacGillivray，ACentury of Protestant Missionsin China（1807-1907），p.54.1901年，“喜迪堪會”的馬薩·帕斯特（Martha Postler）在香港九龍建“瞽女書院”，“授以普通各學(xué)”。⑩D.MacGillivray，ACentury of Protestant Missionsin China（1807-1907），pp.591-593.1902年○1“Morrison Education Society，”Chinese Repository，vol.6，no.5（September，1837），p.235.《中華基督教會年鑒》1914年第1期上有文章稱該校創(chuàng)建于1904年（見該期雜志第133頁），系誤說，該校的創(chuàng)建時(shí)間是1902年。，“大英圣書公會”教士德儒付（R.T.Turley）夫婦在盛京（沈陽）設(shè)辦“奉天重明瞽目女學(xué)堂”。○12顧定倩、樸永馨、劉艷虹主編：《中國特殊教育史資料選》中卷，北京：北京師范大學(xué)出版社，2010年，第1294—1295頁；Mrs.Frances A.Turley，“St.Nicholas’Industrial School For Blind Chinese Girls，Moukden，”TheChina Mission Year Book，1914，p.325.另參見趙恭寅、曾有翼等：《沈陽縣志》第1冊，臺灣：成文出版社有限公司據(jù)民國六年鉛印本影印，第282頁。1908年4月，“立本責(zé)信義會”教士顧蒙恩（P.Kumm）創(chuàng)辦長沙瞽女院。○13Mathilde Vasel，“School for Blind Girls，Changsha，Hunan，”The China Mission Year Book，1914，p.327.1909年，美國“浸信會”的惠理敦（Lula Whilden）女士建立廣州慕光瞽目院。○14吳立樂：《浸會在華布道百年略史》，上海：中華浸會書局，1936年，第16—18頁。1912年，英國“圣公會”的傅蘭雅（John Fryer）父子開辦上海盲童學(xué)校。○15“上海新聞社”編輯出版的《一九三三年之上海教育》（上海：民國二十三年）一書中記載該校創(chuàng)辦于1911年（見該書第55頁）。另說是成立于1912年，見中華續(xù)行委辦會調(diào)查特委會編：《中華歸主——中國基督教事業(yè)統(tǒng)計(jì)（一九〇一—一九二〇）》中冊，中國社會科學(xué)院世界宗教研究所譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1987年，第770頁。1914年的《中華基督教會年鑒》第1期上的文章也提出“本校于一九一二年開辦”（見第131頁）。其實(shí)，這兩個(gè)年份都有道理，該校開始籌建的時(shí)間是1911年，但正式開學(xué)的時(shí)間是1912年11月。準(zhǔn)確來說，應(yīng)以1912年開學(xué)時(shí)間為準(zhǔn)。參見George B.Fryer，“Work among the Blind of China，”The China Mission Year Book，1914，p.316.1918年，英國“圣公會”的裴成章（A.A.Pilips）在四川綿州（綿陽）創(chuàng)辦盲?！?6成都市地方志編纂委員會教育志編委會：《成都市志·教育志》，成都：四川人民出版社，2000年，第638頁。，1922年9月，該校由美國“浸禮會”牧師夏時(shí)雨（H.J.Openshaw）接辦，遷成都，即后來聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的成都基督教盲啞學(xué)校。①成都市錦江區(qū)地方志編纂委員會：《成都市東城區(qū)志》，成都：成都出版社，1995年，第457頁。

特校基本采行普通學(xué)校學(xué)制，初小4年，高小2年，初中3年，但多數(shù)特校僅有小學(xué)，能開辦中學(xué)的不多。特校的學(xué)科課目也與普通學(xué)校有別。一般說來，近代特殊教育的特殊性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是受教對象的特殊性，不是面向普通人，而是面向特殊人群；更重要的是第二個(gè)方面，即教授內(nèi)容的特殊性，就是在一定程度上異于普通學(xué)校，有特殊的課程、教材、方法和設(shè)備，這其中，課程居于重要地位，特殊教育的功能與成效首先取決于課程。清末和民國年間的特校課程有如下類別：生活自理類、文字語言類、音樂類、工藝類、宗教類，有些學(xué)校還有體育類。②George B.Fryer，“Work among the Blind of China，”The China Mission Year Book，1914，p.314.上海盲童學(xué)校即規(guī)定：“學(xué)科共分五類，曰文學(xué)，曰音樂，曰體育，曰工藝，曰家政。試再析言其課業(yè)如左：甲、文學(xué)科。教授課目于尋常初等小學(xué)校所設(shè)備者，應(yīng)有盡有，復(fù)益以衛(wèi)生學(xué)及新約書。乙、音樂科。生徒皆肄習(xí)風(fēng)琴、弦琴及各種樂器，并學(xué)唱歌。丙、體育科。每日受課一小時(shí)，許習(xí)徒手啞鈴、木棒諸體操，云梯、鐵杠諸練身術(shù)，及賽跑、跳高等種種運(yùn)動。丁、工藝科。此為校中主要之學(xué)科，所授課業(yè)為絡(luò)線結(jié)繩，穿珠織席，制荊筐，編蘆簾，紙工，泥工，以及其他種種手藝，經(jīng)吾人確認(rèn)為謀生之正當(dāng)技能者。戊、家政科。教盲童以浣洗補(bǔ)綴，部署奩枕，灑掃房舍，拂拭桌椅諸事，并令助理普通家政。校中所持考察生徒成績之標(biāo)準(zhǔn)，亦與普通各學(xué)校無異。生徒于本級之課業(yè)，有程度不能相及者，往往責(zé)令退校，其定格固甚嚴(yán)也”。③傅蘭雅：《中國之盲人教育》，嚴(yán)楨譯，《大中華雜志》（上海）第1卷第1期，民國四年一月二十日，第5—6頁。當(dāng)然，這時(shí)的課業(yè)尚處在完善過程中，1948年，有特校的校長便提出編制、學(xué)制、課程等“整齊劃一”的問題，言稱除個(gè)別學(xué)校外，“其他各校只有小學(xué)的編制，而且年級班數(shù)尚不完全，欲使全國盲聾等教育日趨發(fā)達(dá)，則必首先健全編制，至少每校要有一職業(yè)班或師范班”；故“希望教部于明年度起，能先規(guī)定特殊教育制度，對于學(xué)級編制、課程準(zhǔn)備、入學(xué)年齡、修業(yè)年限等，均能使之適合特殊兒童的需求，好讓全國盲聾教育在整齊劃一的步伐下，有所統(tǒng)一，有所改進(jìn)”。④白今愚：《特殊教育的理論與實(shí)際（續(xù)）》，《中華教育界》復(fù)刊第2卷第3期，1948年，第35頁。

近代范式特殊教育的另一特征是世俗化。毋庸諱言，教會人士在華開始了特殊教育的最早嘗試。他們在中國近代特殊教育史上篳路藍(lán)縷，辛苦創(chuàng)業(yè)，前水后水，相續(xù)而流。但在教育全民普及化的趨勢下，教會不可能也無能力獨(dú)擔(dān)全社會特殊教育的重任，就連外國來華教士也痛責(zé)教會在特殊教育領(lǐng)域作為太少，“今試返而觀諸中國之盲人則何如，就實(shí)際言其一切狀況，直與歐洲十七世紀(jì)之末，無或少異”。⑤傅蘭雅：《中國之盲人教育》，嚴(yán)楨譯，《大中華雜志》（上海）第1卷第1期，第3頁。要改變舊貌，非動員全社會的力量不可，而這必須行之以世俗化。在中國近代還有一個(gè)更嚴(yán)重的問題，攜特教而來的基督教會均被國人籠統(tǒng)地視為擅自入侵者，西方非但以武力入侵，而且以文化入侵。宗教課在教會特殊學(xué)校中占有非常重要的地位，就連教方也不得不承認(rèn)“在所有課程中，都要給學(xué)生們的頭腦以思想的教導(dǎo)”，那就是基督耶穌的教義。⑥The China Mission Year Book，1913，p.405.由此，中國的知識精英率先喊出“宗教與教育分離”的口號，蔡元培接連發(fā)表《教育獨(dú)立議》《非宗教運(yùn)動》等文章，闡述教育獨(dú)立思想，抨擊教會學(xué)?！罢T惑未成年的學(xué)生，去信仰他們的基督”，“這完全是用外力侵入個(gè)人的精神界，可算是侵犯人權(quán)的”，因此，“絕對的不愿以宗教參入教育”。蔡元培認(rèn)為“教育事業(yè)當(dāng)完全交于教育家，保有獨(dú)立的資格，毫不受各派政黨或各派教會的影響”，在教學(xué)上“均不得有宣傳教義的課程，不得舉行祈禱式”，“以傳教為業(yè)的人，不必參與教育事業(yè)”。⑦高平叔編：《蔡元培教育文選》，北京：人民教育出版社，1980年，第145—149頁。胡適也尖銳地指出：“利用兒童不能自己思想的時(shí)期，強(qiáng)迫他做宗教的儀式，勸誘他信仰某種信條，那是不道德的行為……，學(xué)校是發(fā)展人才的地方，不是為一宗一派收徒弟的地方。用學(xué)校傳教，利用幼稚男女的簡單頭腦來傳教，實(shí)行傳教的事業(yè)，這種行為等于詐欺取利”。關(guān)于教育與教會脫鉤，胡適開列了幾項(xiàng)基本要求：“我所謂教會教育拋棄傳教，專辦教育，只是要做到這幾件：（1）不強(qiáng)迫做禮拜，（2）不把宗教教育列在課程表里，（3）不勸誘兒童及其父兄信教，（4）不用學(xué)校做宣傳教義的機(jī)關(guān)，（5）用人以學(xué)問為標(biāo)準(zhǔn)，不限于教徒，（6）教徒子弟與非教徒子弟受同等待遇，（7）思想自由，言論自由，信仰自由。”①胡適：《今日教會教育的難關(guān)》，季羨林主編：《胡適全集》第3卷，合肥：安徽教育出版社，2003年，第833—834頁。繁瑣難解的西洋式宗教教學(xué)儀式也遭致教會學(xué)校中國師生們的反感，“傳教士帶來的陳規(guī)陋習(xí)：固定的禮拜時(shí)間；用洋腔洋調(diào)唱歌；共同站立、坐著或跪下，好象受到軍隊(duì)教官指揮似的；傾聽沒完沒了的祈禱和布道；一聽信號就興高采烈地馬上離開教堂，就像逃離監(jiān)獄一樣”。②文志忠：《文幼章傳——出自中國的叛逆者》，李國林等譯，成都：四川人民出版社，1983年，第148頁。民間抨擊先行，政府當(dāng)局亦有跟進(jìn)，1921年，北京政府教育總長聲明，教會學(xué)校強(qiáng)迫學(xué)生作禮拜和讀《圣經(jīng)》，違反了中國憲法。在朝野鼓動下，“非基督教運(yùn)動”爆發(fā)，教會特殊教育機(jī)構(gòu)在華活動環(huán)境出現(xiàn)大變化。1925年11月16日，北洋政府教育部發(fā)布《公告》，規(guī)定學(xué)校不得以傳布宗教為宗旨。③《教育部最近公告》，《中華基督教教育季刊》第1卷第4期，民國十四年十二月。1929年8月29日，南京政府教育部公布相關(guān)立案條件，“私立學(xué)校如系宗教團(tuán)體所設(shè)立，不得以宗教科目為必修科，亦不得在課內(nèi)作宗教宣傳；學(xué)校內(nèi)如有宗教儀式，不得強(qiáng)迫或勸誘學(xué)生參加，在小學(xué)并不得舉行宗教儀式。”④《私立學(xué)校規(guī)程》，多賀秋五郎編：《近代中國教育史資料·民國編》中，臺北：文海出版社有限公司，1976年，第573頁。特殊教育機(jī)構(gòu)的世俗化迅速推進(jìn)，非宗教人士積極介入特殊教育這一先前由教會壟斷的領(lǐng)域。1916年，劉先驥創(chuàng)辦“湖南導(dǎo)盲學(xué)?！保?，張謇創(chuàng)辦“南通盲啞學(xué)校”，開創(chuàng)國人經(jīng)辦特殊學(xué)校的先河。1927年，中國第一所公立特?！澳暇┦辛⒚っ@學(xué)?！迸d辦，掀起了政府民間共同創(chuàng)建或從外國教會手中收回特教機(jī)構(gòu)的小高潮。

三、現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

中國教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)識是民族化，也就是主權(quán)化，或曰中國化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄中華人民共和國成立前，中國共有特殊學(xué)校42所，其中公立7所，其余為私立，而占最大體量的“私立”校中，主要是教會所屬學(xué)校。⑤《中國教育年鑒》編輯部編：《中國教育年鑒》，北京：中國大百科全書出版社，1984年，第385頁。但教會的在華特殊教育卻日漸違和中國時(shí)代環(huán)境，侵害中國的教育主權(quán)是其根本要害。坦率說來，從事特殊教育的西人前輩，從個(gè)人道德層面來說，不少人都適為先賢，經(jīng)辦的也是對中國有益的事業(yè)；但其在外國炮艦與不平等條約的庇護(hù)下非法在華自行辦學(xué)，又確鑿無疑地侵犯了中國主權(quán)。此時(shí)的國人普遍地接受了某種理論，就是將個(gè)人教育與民族啟蒙乃至國家利益連接起來，受教育不再是或不再僅僅是個(gè)人的事情，教育開始成為挽救中國積貧積弱話語的核心，成為民族主義尋求自衛(wèi)和發(fā)展的工具，成為文明昌盛的符號和保民強(qiáng)種的法門?！吧倌曛袊鴮W(xué)會”領(lǐng)導(dǎo)人余家菊提出了“收回教育權(quán)”的口號，認(rèn)為中國的教育主權(quán)不能由外國人染指。陳獨(dú)秀的言論更具攻擊性，“與其主張‘收回教育權(quán)’，不如主張‘破壞外人在華教育權(quán)’?！雹揸惇?dú)秀：《收回教育權(quán)》，《向?qū)А罚ㄉ虾＃┑?4期，1924年。教育的“現(xiàn)代化”首先應(yīng)該是“中國化”，特殊教育的現(xiàn)代形態(tài)首先應(yīng)該是國族掌握的自主自決權(quán)。在民眾聲勢浩大的“收回教育權(quán)”浪潮席卷下，政府部門制定了教育中國化方案，宣稱“中國教育第一義即在中國化”，“擬具改進(jìn)辦法：系以民族意識為中心糾正萬國化的個(gè)人發(fā)展”⑦《全國教育的新動向》，《民眾教育季刊》第1卷第2期，1932年11月，第3頁。，并頒布法令要求教會學(xué)校向中國政府備案，接受指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人須經(jīng)中方委任，未經(jīng)核準(zhǔn)的學(xué)校須停辦”。⑧《私立學(xué)校規(guī)程》，多賀秋五郎編：《近代中國教育史資料·民國編》中，第573頁。政府的舉措具有法律的強(qiáng)制性，使中國教育權(quán)的收回在法權(quán)上具有了可操作性和實(shí)踐性。

教育主權(quán)的收回不自中華人民共和國始，但共和國的成立徹底完成了此項(xiàng)偉大工作，進(jìn)而開辟了中國特殊教育的新紀(jì)元。中華人民共和國人民政府的治國理念是要實(shí)現(xiàn)完整無缺的民族獨(dú)立，其愿景是將各類教育統(tǒng)一到社會主義的大目標(biāo)下，“中國人民已經(jīng)站起來了，中國已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立自主的國家，就不能容許帝國主義利用各種宗教和社會事業(yè)來進(jìn)行侵略的殖民地現(xiàn)象的存在。”⑨《時(shí)評》，《人民日報(bào)》1950年12月20日，第5版。新政權(quán)以人民的政府為職志，以幫助貧窮苦難的人們翻身解放為號召，使包括殘疾人在內(nèi)的社會弱勢群體倍感親切，“歷史昭示我們，凡是一種事業(yè)，如果是為少數(shù)人服務(wù)和御用，如果是藉剝削以維持少數(shù)人，而忘了廣大群眾，其結(jié)果必然失敗無疑?！鸵?yàn)槊@啞教育屬于特殊的群眾的專門教育，它的基本精神，是為無告的殘廢群眾服務(wù)，而又比辦普通教育艱難，這就根本不適于統(tǒng)治階級封建社會的教育發(fā)展需要，統(tǒng)治階級的教育是貴族專享的、夸大的、媚帝的”。①井成泉：《慶祝母校三十周年紀(jì)念》，華北聾啞學(xué)校編?。骸度A北聾啞學(xué)校三十周年紀(jì)念特刊1919—1949》，北京：自刊本，1950年，第11—12頁。普適的“全民性”是教育現(xiàn)代化的基本表征。新社會為新制度的建立創(chuàng)造了條件，“自從中國人民政協(xié)共同綱領(lǐng)對于文教政策的條文公布后，凡屬教育界同人，無不歡欣鼓舞。……過去只注意到正常兒童及成人的教育，今后并將照顧到特殊兒童與成人在教育上應(yīng)享的權(quán)利”。②上海市特殊教育工作者協(xié)會：《對上海市特殊兒童及成人重建計(jì)劃意見書》，中華職業(yè)教育社發(fā)行：《教育與職業(yè)》（上海）第208期，1949年12月，第29頁。

特殊教育的“國有化”首先從教會學(xué)校入手也是世界形勢驟變使然。1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，隨即美國等參戰(zhàn)；為保家衛(wèi)國，中國亦進(jìn)行抗美援朝。中美互相管制公私財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)資金往來，西方在華文教機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源成了問題。12月29日，政務(wù)院副總理郭沫若在報(bào)告中提出，“接受美國津貼之文化教育醫(yī)療機(jī)關(guān)，應(yīng)分別情況或由政府予以接辦改為國家事業(yè)”。③郭沫若：《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育、救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的報(bào)告》，《人民日報(bào)》1950年12月30日，第1版。教育部于1951年1月11日發(fā)出《關(guān)于處理接受美國津貼的教會學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)的指示》，要求各地把這件關(guān)系國家教育主權(quán)的工作做好。4月16日至21日，政務(wù)院文教委員會通過了關(guān)于接受美國津貼的基督教團(tuán)體處理辦法。自此直到1954年，中國大陸的教會特殊教育機(jī)構(gòu)均由各地政府接收，性質(zhì)由過去的“私立”改為“公辦”。

特殊教育的“在地化”，乃至“公立化”是大勢所趨。從本質(zhì)上講，特殊教育應(yīng)當(dāng)是義務(wù)教育和普及教育，這非由本國政府主持不能實(shí)現(xiàn)，陳鶴琴早就指出，“過去極少數(shù)的特殊兒童教養(yǎng)機(jī)構(gòu)完全系教會或私人慈善團(tuán)體辦理的，……但是因?yàn)檫@種團(tuán)體極少，而且經(jīng)濟(jì)力量微弱，……其不能勝任是無疑的?！雹荜慂Q琴：《中國兒童教育之路》，北京市教育科學(xué)研究所編：《陳鶴琴全集》第4卷，南京：江蘇教育出版社，1991年，第419—420頁。向全體國民“提供教育”是政府義不容辭的責(zé)任，能否“提供教育”也是教育現(xiàn)代化極重要的前提。中國舊式私塾向現(xiàn)代學(xué)校的制度變革，本就包括私人教育向公共教育資源配置的轉(zhuǎn)變，個(gè)人漸次被納入國家教育體系的整體規(guī)范中，故其“國有化”在世界范圍內(nèi)也是趨勢。人民政府接辦私立特教機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)別對待，大致可分為以下幾種不同的方式。第一種，保留并發(fā)展。這是對絕大多數(shù)特殊學(xué)校采取的措施。如歷史最為悠久的北京瞽叟通文館（后改名北平啟明瞽目院），1954年8月24日被接管，改名北京市盲童學(xué)校，成為北京地區(qū)規(guī)模最大的盲教育機(jī)構(gòu)。享有盛名的上海盲童學(xué)校，1952年6月由上海市政府接辦后獲得空前發(fā)展。瀕于危境的華北聾啞學(xué)校，1951年12月被接管后成為北京市第二聾啞學(xué)校。武昌協(xié)和女子盲童學(xué)校，1951年9月由政府接管并易名。⑤《特殊教育》，武漢地方志編纂委員會主編：《武漢市志·教育志》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1991年，第203—204頁。天津私立葆真聾啞學(xué)?！肮ⅰ焙蟪蔀椤疤旖蚴忻@啞學(xué)?！?。曾是貴州省最早特校的“安順黔光瞽目學(xué)校”，由教育部門接辦后成為“安順盲啞學(xué)校”。⑥中新社通訊：《走訪貴州最早的特殊教育學(xué)?！?，2002年6月12日，http://www.chinanews.com.cn/2002-06-11/26/194036.html，2022年6月6日。南通盲啞學(xué)校亦改“私立”為“公辦”。⑦2008年，改組成南通特殊教育中心。學(xué)校成為向盲、聾、培智學(xué)生提供康復(fù)訓(xùn)練、文化教育及職業(yè)培訓(xùn)的綜合性教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校秉承學(xué)習(xí)“一人”（張謇）思想，開展“二字”（感恩）教育，弘揚(yáng)“三三”（自尊、自強(qiáng)、自立，愛心、耐心、專心，利己、利人、利社會）精神，培養(yǎng)“四有”（有心智、有見識、有才學(xué)、有技能）人才。參見南通特殊教育中心網(wǎng)頁：http：//www.nttjzx.com。第二種，恢復(fù)重建，典型例子是煙臺聾啞學(xué)校。煙臺聾啞學(xué)校系中國首間聾啞教育機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國建立前的連年戰(zhàn)亂中，學(xué)校屢遭搶劫破壞，難以為繼，只得于1948年春遣散學(xué)生。后該校在人民政府的扶助下復(fù)校，且于1951年合并煙臺瞽目學(xué)道院和孤女院，發(fā)展成聾啞盲全面教育的機(jī)構(gòu)。⑧煙臺市地方史志編纂委員會辦公室編：《煙臺市志》，北京：科學(xué)普及出版社，1994年，第1398頁。第三種，合并改組。1951年7月，福州市有關(guān)部門接辦了靈光盲童學(xué)校和明道盲童女校，隨后兩校合并。①參見黃新憲：《基督教教育與中國社會變遷》，福州：福建教育出版社，1995年，第170頁。云南省原有兩所教會人士創(chuàng)辦的特校，1951年12月27日，政府首先接管了義光盲啞學(xué)校，兩天后又接管滇光瞽目學(xué)校，1961年，兩校合并成立“昆明盲啞學(xué)?！?。②云南省地方志編纂委員會編：《云南省志》卷60《教育志》，昆明：云南人民出版社，1995年，第342—343、第354—355頁。成都的情況也相似，1950年，私立明聲聾啞學(xué)校接到成都市文教局通知，與成都私立盲啞小學(xué)合并，1951年更名為成都市盲啞小學(xué)。第四種，歸并停辦。少數(shù)條件較差，或是地點(diǎn)分布不合理的特校予以撤銷。如福建古田盲校并入救濟(jì)福利院③古田縣地方志編纂委員會編：《古田縣志》，北京：中華書局，1997年，第726—727頁。，廣州明心瞽目學(xué)校于1951年改為民政部門的社會福利機(jī)關(guān)④廣州市地方志編纂委員會編：《廣州市志》，廣州：廣州出版社，1999年，第62頁。，湖南益陽信義瞽目院等則予停辦。上述措施使瀕于絕境的中國特殊教育事業(yè)重獲生機(jī)?；厮?914年時(shí)，上海盲童學(xué)校校長傅步蘭（Fryer，George B.）預(yù)見“將來有一天，在盲人中的特殊教育也將成為國家教育的一部分”⑤George B.Fryer，“Work among the Blind of China，”The China Mission Year Book，1914，p.316.，中華人民共和國的成立使此愿望得以實(shí)現(xiàn)。教會特殊學(xué)校盡管不存，但其遺留下來的師資學(xué)生、校園設(shè)備、專業(yè)課程，乃至某些辦學(xué)理念仍對中國社會的現(xiàn)代化發(fā)揮著持續(xù)、有益的影響?，F(xiàn)代化的特殊教育只能發(fā)生在現(xiàn)代國家中，而現(xiàn)代國家最基本的要件是國家獨(dú)立和民族解放，特殊教育因此有了國家層面的保障，中國的殘疾人群體在站起來的偉大祖國的呵護(hù)下，實(shí)現(xiàn)了自尊、自立、自強(qiáng)，同時(shí)得到全世界的他尊、扶立、助強(qiáng)。

特殊教育的國族化，以民族語文為顯要標(biāo)記，民族語文不僅是教學(xué)語言，也是日常交流最重要的介體。1952年，黃乃等人將“布萊葉盲文點(diǎn)字法”與漢字進(jìn)行融合改造，創(chuàng)制了《新盲字方案》，其以國家正式推行的普通話為標(biāo)準(zhǔn)，完成了中國盲文字形的統(tǒng)一。中國大陸的盲人讀物也從1953年起采用新盲字出版。⑥趙樹鐸主編：《特殊教育課程與教學(xué)法》，北京：華夏出版社，1994年，第42頁；《中國教育年鑒》編輯部編：《中國教育年鑒》，第390頁。聾教民族語文方面，1958年，成立了“聾人手語改革委員會”，擬定了“聾人漢語手語字母方案”，繪制了“聾啞人通用手語草圖”，經(jīng)中央政府內(nèi)務(wù)部和教育部批準(zhǔn)試行。殘疾人用語的中文化或民族化改造，從個(gè)案領(lǐng)域反映出一國語言文字的改進(jìn)最終有賴于國人自身，他們才是自己母國語言的主體，是中華民族語言的自然傳承人。⑦詳參郭衛(wèi)東：《基督教新教傳教士與中國盲文體系的演進(jìn)》，《近代史研究》2006年第2期。

中國化要想恒久遠(yuǎn)，須有制度特別是法制的保障，特殊教育在新社會獲得新生還突出表現(xiàn)在法制環(huán)境的完善上。近代中國的特殊教育歷經(jīng)百年，卻與健全法制相去甚遠(yuǎn)。共和國成立后，即以政府行為、立法方式對特殊教育予以確立或加強(qiáng)。1951年10月，政務(wù)院頒令“各級人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、盲目等特種學(xué)校，對生理上有缺陷的兒童、青少年和成人施以教育”，從而把特殊教育納入國民教育體系，這是對民國年間特殊教育長期未能進(jìn)入普通教育序列，只被列在社會教育序列的反撥，表明了國家對特殊教育的重視。1954年9月，第一屆全國人大一次會議頒布的《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定，“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”，保障殘疾人的教育權(quán)載入國家憲章。1957年4月，教育行政部門發(fā)出《關(guān)于辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)意見》，對特殊學(xué)校的基本任務(wù)、教學(xué)編制和工作方針等作了指示。這些法律法規(guī)法令的出臺為中國特殊教育的良好發(fā)展奠立了堅(jiān)實(shí)寬廣的法理基礎(chǔ)。到1960年代初，中國大陸的盲、聾啞學(xué)校發(fā)展到266所，在校生增加到22,850人。⑧丁啟文主編：《中國殘疾人》，北京：華夏出版社，1990年，第46、11頁。之后，國家又頒布配套法規(guī)。1986年4月，第六屆全國人大第四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第9條第2款規(guī)定，“地方各級人民政府為盲、聾、啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）”。1989年，《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見》要求將殘疾少兒教育切實(shí)納入義務(wù)教育中。1990年12月，第七屆全國人大常委會通過《中華人民共和國殘疾人保障法》載明，“要根據(jù)殘疾人的身心特性和需要實(shí)施教育；在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式；特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性”。1994午8月發(fā)布的《中華人民共和國殘疾人教育條例》，乃中國第一部有關(guān)殘疾人教育的專項(xiàng)法規(guī)，后經(jīng)2011年與2017年兩次修訂，足見其在特殊教育發(fā)展中的指導(dǎo)地位。該《條例》雖由國務(wù)院頒布，但是此類法規(guī)在中國實(shí)際上具有法律的性質(zhì)，特殊教育的法律保障體系至此大備。2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“關(guān)心特殊教育”，特殊教育首次載入黨代表大會報(bào)告，其后，歷次黨代會報(bào)告均對此予以強(qiáng)調(diào)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)布《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，表明中國的特教從當(dāng)初“補(bǔ)短板”的普及階段步入現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

中國進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，特殊教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程空前加速，除健全法制外，還表現(xiàn)在，其一，體制多元化，先前單一的公辦學(xué)校體制向私立與公立、中外合作等多元辦學(xué)體制并存方向發(fā)展。教育體系亦呈現(xiàn)多層級化，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前、初級、中級、高級教育的全覆蓋；特別是高層次的特殊教育填補(bǔ)了歷史空白，殘疾人中專、中技和大專班在多個(gè)城市建立；長春大學(xué)和濱州醫(yī)學(xué)院專門開辦了特教學(xué)院和特教班，招收殘疾青年接受高等職業(yè)教育；尤其值得提出的是國家成立了特殊教育的“最高學(xué)府”——南京特殊教育師范學(xué)院。中國的特殊教育迎來全面振興的時(shí)代。1979年，全國招收視力和聽力兩類殘疾兒童的學(xué)校只有289所，在校生2.9萬人；到2005年，盲校、聾校增加到584所，特殊綜合學(xué)校683所，還有普通學(xué)校開設(shè)了167個(gè)盲生班和677個(gè)聾生班，其中就讀的視殘和聽殘兒童共137,937人，在學(xué)率已達(dá)兩類適齡兒童總?cè)藬?shù)的76.4%。①丁啟文等編：《中國殘疾人》，序言。另參見馬建強(qiáng)等：《共和國教育學(xué)70年·特殊教育學(xué)卷》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2020年，第134—135頁。屆2020年，全國各類特殊學(xué)校更增至2244所，中國大陸殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童從義務(wù)教育到高中階段的12年免費(fèi)教育；招收特教專業(yè)的本?？聘咝Ｓ?0所，全國13,551名殘疾人被普通高等院校錄取，2253名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。②《中國教育概況——2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》，2021年11月15日，http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s5990/202111/t20211115_579974.html，2022年6月6日。其二，教研手段新技術(shù)化，教研工具高科技化。融合教學(xué)與全納教育在鼎力推進(jìn)，電子化與數(shù)字化在廣泛運(yùn)用，盲文與手語改革在持續(xù)進(jìn)展。其三，中外一體化。中國的特殊教育是中外文化交匯的結(jié)果。改革開放后，中國在特殊教育方面加強(qiáng)了國際交流，國際合作日益豐富活躍，走向了共融共榮。中國的特殊教育兼采中外優(yōu)長，在某些方面邁入世界特教前列，例如中國獨(dú)創(chuàng)的“隨班就讀”模式便產(chǎn)生了世界性影響。百多年來走向中國的特殊教育，而今是利在人類的中國方案走向世界。其四，將特殊教育事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。政府部門頒行的《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》指明，提高殘疾人的受教育水平是“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措”。特殊教育與時(shí)俱進(jìn)地承負(fù)了助益全體人民擺脫貧困的宏大使命。中共中央和國務(wù)院制定的《中國教育現(xiàn)代化2035》將“殘疾兒童少年享有適合的教育”納入中國邁入教育強(qiáng)國的主要目標(biāo)?？梢灶A(yù)期，中國特殊教育完成進(jìn)入世界一流行列的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之時(shí)，也將是中國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之日。