論大學(xué)治理體系下二級(jí)學(xué)院的“八大關(guān)系”

賀祖斌

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004）

黨的二十大報(bào)告明確提出，要深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[1]大學(xué)治理與國(guó)家治理具有同構(gòu)性，在當(dāng)前新的歷史背景下，大學(xué)的一個(gè)重要理念與使命就是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。治理體系體現(xiàn)了一種組織架構(gòu)及其關(guān)系；治理能力是在前者的基礎(chǔ)上，反映參與治理主體的一種能力或水平。[2]大學(xué)治理有三個(gè)維度：宏觀（全球背景、政府、社會(huì)和市場(chǎng)）、中觀（高等教育的組織場(chǎng)域、作為組織的大學(xué)）、微觀（大學(xué)中的學(xué)部/院/系等基層學(xué)術(shù)組織、具體的治理技術(shù)、組織中的人）。[3]因此，二級(jí)學(xué)院治理是大學(xué)治理體系微觀層面優(yōu)化的重要內(nèi)容。如何優(yōu)化二級(jí)學(xué)院的治理體系，是提高二級(jí)學(xué)院治理能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、大學(xué)治理體系下二級(jí)學(xué)院的主要功能

二級(jí)學(xué)院是大學(xué)實(shí)行校、院兩級(jí)管理模式的第二級(jí)，是構(gòu)成大學(xué)最基本的教學(xué)和行政單位。在大學(xué)內(nèi)部的治理體系中，二級(jí)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)與其功能相適應(yīng)。隨著二級(jí)學(xué)院主要功能的變化，治理結(jié)構(gòu)也須進(jìn)行相應(yīng)的完善。以學(xué)科為依托，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院智力密集優(yōu)勢(shì)，以多樣、暢通、有序的形式參與大學(xué)治理，打造全過(guò)程人民民主的大學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，著力推進(jìn)大學(xué)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，大學(xué)的二級(jí)學(xué)院主要具有人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、文化建設(shè)等細(xì)分功能。

1.人才培養(yǎng)是核心

在德國(guó)洪堡大學(xué)成立以前，人才培養(yǎng)是大學(xué)的唯一職能，大學(xué)長(zhǎng)期承擔(dān)著培養(yǎng)律師、醫(yī)生、牧師和官員等人才的任務(wù)。后來(lái)，大學(xué)又陸續(xù)新增了科研和社會(huì)服務(wù)等職能，但人才培養(yǎng)工作始終是大學(xué)的首要職能。二級(jí)學(xué)院是執(zhí)行大學(xué)辦學(xué)活動(dòng)的主體，是大學(xué)教學(xué)活動(dòng)和行政管理的最基本單位。科學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有助于二級(jí)學(xué)院厘清各權(quán)力主體的權(quán)責(zé)界限，規(guī)范和監(jiān)督學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員和專任教師的權(quán)力行使，以保證上述三類權(quán)力主體在人才培養(yǎng)過(guò)程中各司其職、各盡所能。因此，二級(jí)學(xué)院要做好人才培養(yǎng)工作，構(gòu)建良好的治理環(huán)境、創(chuàng)造和諧的育人氛圍是其基本保證。

2.學(xué)科建設(shè)是抓手

二級(jí)學(xué)院要做好學(xué)科建設(shè)，一是要理清學(xué)科建設(shè)思路，樹(shù)立以學(xué)科促發(fā)展的理念。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中人才培養(yǎng)是目標(biāo)，科學(xué)研究是抓手，專業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)，專任教師是關(guān)鍵。鑒于大學(xué)與二級(jí)學(xué)院辦學(xué)定位和現(xiàn)狀的不同，應(yīng)分階段制定建設(shè)目標(biāo)。二是要凝練學(xué)科發(fā)展方向。學(xué)科方向既是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)又是學(xué)科發(fā)展的特色所在。學(xué)科建設(shè)必須努力提高針對(duì)性和適應(yīng)力，構(gòu)筑學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的框架，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求。三是要加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，要堅(jiān)持以人為本，組建合理的團(tuán)隊(duì)規(guī)模，形成教師隊(duì)伍的學(xué)科梯隊(duì)和團(tuán)隊(duì)合力，努力提升教師學(xué)術(shù)科研水平，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)有序發(fā)展。

3.學(xué)術(shù)研究是動(dòng)力

學(xué)術(shù)研究是二級(jí)學(xué)院的重要職能之一。二級(jí)學(xué)院依托學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究平臺(tái)，積極服務(wù)國(guó)家域戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮大學(xué)服務(wù)社會(huì)的職能，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出自己的貢獻(xiàn)?？茖W(xué)合理的權(quán)力配置是推進(jìn)權(quán)力有序下移、有效激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力的基礎(chǔ)，[4]能夠有效激發(fā)二級(jí)學(xué)院科研活力。具體而言，表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是通過(guò)確保各組織權(quán)力的有效行使，以堅(jiān)實(shí)的組織保障促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)與學(xué)術(shù)平臺(tái)的建設(shè)；二是通過(guò)有效保障專任教師的科研權(quán)力，提供良好的科研條件，不斷激發(fā)專任教師參與科研的主動(dòng)性；三是通過(guò)明晰職能分工，構(gòu)建和優(yōu)化科研組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科研人員充分有效地利用科研資源，產(chǎn)出高水平的科研成果。

4.文化建設(shè)是載體

一般可以從廣義和狹義兩個(gè)層面來(lái)把握二級(jí)學(xué)院的文化。廣義的二級(jí)學(xué)院文化指物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化的總和；狹義的二級(jí)學(xué)院文化指辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式以及所形成的管理特色、價(jià)值觀念和與之相適應(yīng)的一系列教學(xué)、科研活動(dòng)等?？茖W(xué)的治理結(jié)構(gòu)與規(guī)范運(yùn)行有助于推動(dòng)二級(jí)學(xué)院的文化建設(shè)。首先，它能有效地激發(fā)各個(gè)主體的責(zé)任感和創(chuàng)造力，在不同主體之間形成一種自覺(jué)的價(jià)值認(rèn)同，并在一定程度上形成一種良好的文化氛圍，進(jìn)而更好地保障治理結(jié)構(gòu)；其次，它能通過(guò)保障規(guī)范有效學(xué)術(shù)事務(wù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)的職能發(fā)揮，不斷增強(qiáng)和凝聚學(xué)院的文化影響力；最后，它能有效地激發(fā)師生的主觀能動(dòng)性和主體意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)院師生對(duì)學(xué)院文化建設(shè)的參與感和使命感，進(jìn)而形成一種和諧的治理環(huán)境和文化氛圍。

5.管理服務(wù)是保障

管理效能是實(shí)施有效管理的重要手段。這里首先要充分理解 “管理” 與 “治理” 的區(qū)別與內(nèi)涵：“管理” 是基于一定的組織目標(biāo)，在權(quán)力科層體系的框架下，對(duì)組織中的人、財(cái)、物等相關(guān)資源或要素進(jìn)行控制協(xié)調(diào)的過(guò)程；而“治理” 是一種多元主體之間民主平等地溝通協(xié)調(diào)、交流對(duì)話的過(guò)程，其更加強(qiáng)調(diào)不同利益主體之間的多邊合作以及自下而上的權(quán)益保障。[5]從 “管理” 走向 “治理”，是高等教育政策的根本轉(zhuǎn)變。管理活動(dòng)包括計(jì)劃、組織、統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通等要素。相對(duì)于管理，科學(xué)治理有以下方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是在資源統(tǒng)籌方面，可以通過(guò)多元主體參與有效吸納和整合學(xué)院辦學(xué)的各類資源，激發(fā)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)實(shí)力，促進(jìn)治理目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)；二是在科學(xué)決策方面，可以通過(guò)民主平等地協(xié)商與對(duì)話保障多元主體的合法權(quán)利，使學(xué)院在重大事務(wù)的決策上更加科學(xué)化、民主化，促進(jìn)學(xué)院治理水平不斷提高；三是在組織職權(quán)方面，通過(guò)自上而下的放權(quán)賦能，對(duì)不同組織之間的職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步厘清，避免產(chǎn)生 “權(quán)力真空” 的現(xiàn)象，使學(xué)院的管理效能得到實(shí)質(zhì)性提升。

二、大學(xué)治理體系下二級(jí)學(xué)院存在的階段性困境

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校在管理體制機(jī)制上呈現(xiàn)出高度集中的特點(diǎn)。其最主要的組織特征是通過(guò)工作專業(yè)化獲得十分規(guī)范的操作任務(wù)，如非常正規(guī)的規(guī)章制度、組建職能部門、集權(quán)化、管理窄幅度、指揮鏈明確。[6]在這種模式下，指揮鏈和統(tǒng)一命令原則成為大學(xué)不同層級(jí)組織運(yùn)行的基本遵循，相關(guān)政策大都是從上到下逐層傳達(dá)、逐級(jí)落實(shí)。因此，大學(xué)管理構(gòu)建了一項(xiàng)復(fù)雜的二級(jí)學(xué)院治理體系工程?，F(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)和完善要求二級(jí)學(xué)院的治理模式不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，但現(xiàn)階段二級(jí)學(xué)院在治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理制度和決策運(yùn)行等方面存在困境。[7]這就要求學(xué)校與學(xué)院責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，放權(quán)和賦能學(xué)院，激發(fā)學(xué)院治理的熱情和積極性，實(shí)現(xiàn)治理的自下而上一脈貫通。

1.治理理念缺乏系統(tǒng)性

新中國(guó)成立后，我國(guó)高等學(xué)校管理體制主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的大學(xué)行政管理模式，形成校、系、教研室三級(jí)管理模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)大學(xué)逐步實(shí)行校、院兩級(jí)管理模式，學(xué)院逐步成為擁有相對(duì)獨(dú)立和自主權(quán)的辦學(xué)組織。大學(xué)多類型的人員構(gòu)成、多樣化的辦學(xué)追求以及受到多維度社會(huì)因素的影響，決定了大學(xué)治理體系的復(fù)雜特殊性。無(wú)論是外在形式還是內(nèi)在體系等方面，大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)在治理理念和頂層設(shè)計(jì)上均不相同，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的治理范式。因此，大學(xué)需要結(jié)合自身的辦學(xué)規(guī)律與發(fā)展特點(diǎn)，在不同的組織層級(jí)和發(fā)展階段尋求最優(yōu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以構(gòu)建科學(xué)的治理體系，提升治理能力。在當(dāng)前的大學(xué)治理模式中，校院之間仍處于單向溝通，二級(jí)學(xué)院處于被動(dòng)接收校級(jí)指令的狀態(tài)，只突出了執(zhí)行力。這也導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院開(kāi)展工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)造力和自主治理的積極性。由于二級(jí)學(xué)院的治理理念在頂層設(shè)計(jì)上不夠系統(tǒng)，其學(xué)術(shù)權(quán)力也沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，二級(jí)學(xué)院自下而上的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)一直以來(lái)未能得到很好地體現(xiàn)，辦學(xué)活力也未能得到充分激發(fā)。

2.治理結(jié)構(gòu)不夠合理

二級(jí)學(xué)院作為高?；鶎咏M織和機(jī)構(gòu)，是一個(gè)利益相關(guān)的團(tuán)體組織，其利益相關(guān)者涉及學(xué)校、學(xué)院內(nèi)部等要素。二級(jí)學(xué)院需要基于自身立場(chǎng)，正確處理好與這些利益相關(guān)者之間的關(guān)系，這就要求其內(nèi)部進(jìn)行合理的權(quán)力配置，建立與學(xué)術(shù)組織相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。[8]我國(guó)高校的發(fā)展方向與國(guó)家政策導(dǎo)向密切相關(guān)，而二級(jí)學(xué)院的發(fā)展不僅受學(xué)校層面的影響，更受社會(huì)發(fā)展的直接影響，二級(jí)學(xué)院是大學(xué)聯(lián)結(jié)社會(huì)的觸角。在院校二級(jí)管理體制改革中，學(xué)院作為辦學(xué)實(shí)體，在財(cái)務(wù)、人事等方面獲得了一定的管理自主權(quán)。但二級(jí)學(xué)院與學(xué)校之間不夠明晰、對(duì)稱的責(zé)權(quán)劃分，使二者之間產(chǎn)生了較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，二級(jí)學(xué)院在人、財(cái)、物等相關(guān)資源的統(tǒng)籌和配置方面的權(quán)限仍然非常有限。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院各個(gè)組織和個(gè)體間產(chǎn)生權(quán)力的失衡，帶來(lái)行政和學(xué)術(shù)權(quán)力長(zhǎng)期博弈的局面，圍繞各項(xiàng)權(quán)力也形成了不同的管理體系。在體系內(nèi)部，權(quán)力能夠順暢高效地行使，而在管理體系之間則存在一定的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)，造成二級(jí)學(xué)院內(nèi)部不必要的內(nèi)耗。這一局面對(duì)二級(jí)學(xué)院高效高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理造成了一定的阻礙。

3.決策機(jī)制需進(jìn)一步完善

長(zhǎng)期以來(lái)，二級(jí)學(xué)院以學(xué)科邏輯為特點(diǎn)，在學(xué)院事務(wù)中行政職能和權(quán)力更具權(quán)威性，再加上有 “院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制” 的加持，以行政力量主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)象較為普遍。隨著大學(xué)的擴(kuò)招，二級(jí)學(xué)院的黨員規(guī)模也急劇增大，在這種背景下，高校二級(jí)學(xué)院之前的黨總支逐漸升格成為黨委建制，從此，黨委會(huì)也成了高校二級(jí)學(xué)院的重要組織部門。隨著大學(xué)治理改革的不斷深入，在二級(jí)學(xué)院的決策方面，“黨政聯(lián)席會(huì)議制” 逐漸取代了以往的 “院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，黨政聯(lián)席會(huì)議的決策職能得到了進(jìn)一步明確，各自的議事規(guī)則也隨之逐步建立和完善。2021 年4 月，中共中央發(fā)布 《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，規(guī)定 “通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)”。黨政聯(lián)席會(huì)議作為學(xué)院的最高決策制度被確定了下來(lái)，這一制度也是推進(jìn)學(xué)院治理體制改革和保障權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵。而如何進(jìn)一步完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度，則是學(xué)院聚焦治理能力提升以及實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重心所在。

4.治理制度不夠健全

二級(jí)學(xué)院的制度直接影響組織的規(guī)范運(yùn)行以及組織內(nèi)部的文化認(rèn)同。因此，二級(jí)學(xué)院通過(guò)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度和借助文化認(rèn)同來(lái)固化特定的行為準(zhǔn)則，從而確保組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前大學(xué)層面的內(nèi)部治理制度已經(jīng)日趨完善，但在二級(jí)學(xué)院層面很多方面依然有待健全。比如院級(jí)層面學(xué)術(shù)委員會(huì)的基本框架構(gòu)成及職能劃分、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施、財(cái)務(wù)運(yùn)行流程與實(shí)驗(yàn)室安全管理的規(guī)范化等，有的方面是缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，有的方面是制度籠統(tǒng)缺乏可操作性，有的方面是職工的執(zhí)行力不強(qiáng)，有的方面是制度建設(shè)落后于形勢(shì)發(fā)展需要。完善的治理制度是二級(jí)學(xué)院穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，而充足的人員配備同樣不可或缺。當(dāng)前二級(jí)學(xué)院的行政人員偏少，導(dǎo)致部分行政工作無(wú)法開(kāi)展，有的治理制度無(wú)法落實(shí)。

三、正確處理二級(jí)學(xué)院治理體系中的“八大關(guān)系”

英國(guó)學(xué)者佩里·?？怂梗≒erri 6）于20 世紀(jì)末提出了整體性治理理論。該理論認(rèn)為，整體性治理是一個(gè)由分散到集中、由部分到整體、由破碎到整合的過(guò)程，它為公民提供沒(méi)有縫隙并且不分離的整體型服務(wù)的政府治理圖式。[9]整體性治理的核心是對(duì)治理層級(jí)、功能、公私部門關(guān)系及信息系統(tǒng)等碎片化的問(wèn)題進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)與整合。其導(dǎo)向是公民需求，手段是信息技術(shù)，機(jī)制是協(xié)調(diào)、整合與責(zé)任。整體性治理啟發(fā)我們重新審視大學(xué)治理的基本問(wèn)題和基本規(guī)律，進(jìn)而作出更加科學(xué)、更富有邏輯的價(jià)值判斷。[10]從大學(xué)治理體系來(lái)看，如何處理學(xué)校與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)院、學(xué)院內(nèi)部之間的關(guān)系就是一個(gè)整體性問(wèn)題。在這種治理理念下，二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)的角色非常關(guān)鍵，院長(zhǎng)如何發(fā)揮作用，如何學(xué)會(huì)管理，我認(rèn)為就是如何處理關(guān)系的問(wèn)題。要辦好一個(gè)學(xué)院，就要處理好三個(gè)層次的關(guān)系，即內(nèi)部關(guān)系（教學(xué)與科研、學(xué)科與專業(yè)、傳承與創(chuàng)新、引才與育才、找錢與花錢、個(gè)人與平臺(tái)）、外部關(guān)系（校園與社會(huì)）、交互關(guān)系（學(xué)院與學(xué)校），進(jìn)一步細(xì)化歸納，就是只有正確處理好 “八大關(guān)系”，才能推動(dòng) “強(qiáng)院興?！?落地見(jiàn)效。

1.正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系

眾所周知，教學(xué)與科研作為大學(xué)的重要職能，都非常重要，不可偏廢。教學(xué)與科研的關(guān)系，是大學(xué)常見(jiàn)的話題。作為大學(xué)二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)，要把教學(xué)和科研工作作為學(xué)院發(fā)展的 “兩翼” 抓好抓實(shí)。大學(xué)每年都對(duì)二級(jí)學(xué)院本科教學(xué)工作進(jìn)行績(jī)效考核，一般而言，排在前列的學(xué)院，教育教學(xué)都有獨(dú)到之處，教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)也比較多；同時(shí)，科研工作也走在前列。處理好教學(xué)和科研兩者的關(guān)系，需要從兩個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。一方面，院長(zhǎng)要堅(jiān)持以學(xué)生為本，以本為本，推動(dòng)四個(gè) “回歸”。2018 年新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議召開(kāi)以后，各高校出臺(tái)了本科教育行動(dòng)計(jì)劃，以教學(xué)為中心加快高質(zhì)量本科教育建設(shè)，推動(dòng)形成 “三全育人”工作格局，強(qiáng)化協(xié)同育人；緊跟社會(huì)和時(shí)代的步伐，積極深化教育教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，培養(yǎng)社會(huì)需要的創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。另一方面，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，特別是院長(zhǎng)，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)能力、科研工作能力，推動(dòng)組織教師進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)，提升整體科研水平，開(kāi)展具有特色的科研活動(dòng)；加強(qiáng)與社會(huì)、團(tuán)體的合作，增強(qiáng)教師科研創(chuàng)新能力；精心打造品牌，統(tǒng)籌教學(xué)和科研工作齊頭并進(jìn)，以此推動(dòng)學(xué)院的發(fā)展。

2.正確處理好學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系

學(xué)科包含兩種涵義：一是作為知識(shí)的 “學(xué)科”，二是圍繞這些 “學(xué)科” 而建立起來(lái)的組織。[11]而學(xué)科正是通過(guò)專業(yè)來(lái)承擔(dān)人才培養(yǎng)這一職能。我們說(shuō)，一流學(xué)科是構(gòu)建一流大學(xué)的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科建設(shè)的支撐，學(xué)科建設(shè)搞好了，專業(yè)發(fā)展才有依托，二者是互相促進(jìn)的關(guān)系。搞好了學(xué)科和專業(yè)，學(xué)院發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才有強(qiáng)大的后勁。學(xué)院院長(zhǎng)必須立足學(xué)科發(fā)展的熱點(diǎn)，將學(xué)科和專業(yè)建設(shè)作為學(xué)院發(fā)展的首要任務(wù)，著重在國(guó)家和省級(jí)一流學(xué)科、一流專業(yè)等方面加大力度，進(jìn)一步提升專業(yè)學(xué)科的建設(shè)水平。學(xué)院院長(zhǎng)必須科學(xué)定位，凝練方向，聚集隊(duì)伍，構(gòu)筑平臺(tái)。要高擎龍頭，將學(xué)科建設(shè)作為 “牛鼻子” 來(lái)抓；要扎根區(qū)域發(fā)展，將學(xué)科建設(shè)作為系統(tǒng)性工程來(lái)抓；要形成合力，將學(xué)科建設(shè)作為全局性工作來(lái)抓。及時(shí)追蹤學(xué)科和專業(yè)最新的前沿進(jìn)展，調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性，引領(lǐng)學(xué)院建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、富有特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，從而提升學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系

我們提倡守正創(chuàng)新，守正就是傳承，創(chuàng)新就是在傳承的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。每個(gè)學(xué)院都有自己獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)，有自己獨(dú)特的學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，這就是學(xué)院的文化氣質(zhì)和身份標(biāo)識(shí)，不能丟，也不能少。一方面，院長(zhǎng)要熟悉所在學(xué)院的歷史文化、獨(dú)特基因和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，傳承好學(xué)院前輩繼承下來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)。每個(gè)學(xué)科的發(fā)展、成長(zhǎng)，都離不開(kāi)歷任院長(zhǎng)和教授打下的基礎(chǔ)；每個(gè)學(xué)院文化底蘊(yùn)的形成，都是經(jīng)過(guò)了歷年積淀；每個(gè)專業(yè)的社會(huì)影響力，都是歷屆師生共同打造的品牌。另一方面，院長(zhǎng)們要結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色和服務(wù)方向，增強(qiáng)和提升特色鮮明的學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確定各自的發(fā)展重點(diǎn)和方向，形成自己的特色。比如，近年多校成立的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院，就是抓住了機(jī)遇，走出了創(chuàng)新的路子。這啟發(fā)我們?cè)诮ㄔO(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的過(guò)程中，應(yīng)在學(xué)校原有的基礎(chǔ)上開(kāi)拓新領(lǐng)域，突出特色和優(yōu)勢(shì)，勇于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新。當(dāng)前，在國(guó)家加快教育變革信息化戰(zhàn)略背景下，學(xué)院院長(zhǎng)要充分熟悉當(dāng)前融媒體、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)變革特點(diǎn)，全面推進(jìn) “四新”建設(shè)，大力推進(jìn)教育教學(xué)信息化，推動(dòng)管理模式和教學(xué)組織形式的變革與創(chuàng)新，積極帶動(dòng)學(xué)院師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類前沿學(xué)科競(jìng)賽，推動(dòng)學(xué)院快速發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，爭(zhēng)取把學(xué)院辦出特色、辦出亮點(diǎn)、辦出品牌。

4.正確處理好引才與育才的關(guān)系

高層次人才是大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的重要支撐。許多高校將 “人才強(qiáng)校” 作為核心發(fā)展戰(zhàn)略之一。人才從哪來(lái)？人才成長(zhǎng)在各學(xué)科、各二級(jí)學(xué)院。人才工作是院長(zhǎng)必須高度重視的重點(diǎn)工作，“人才強(qiáng)院” 理應(yīng)也是各二級(jí)學(xué)院核心發(fā)展戰(zhàn)略之一。同時(shí)，院長(zhǎng)要著重處理好引才與育才的關(guān)系。一方面，要嚴(yán)格把關(guān)，從五湖四海吸納人才，選賢舉能，量才錄用。引進(jìn)人才要快和準(zhǔn)，要積極主動(dòng)、想盡一切辦法盡快引進(jìn)來(lái)，不能等待。學(xué)校就人才引進(jìn)出臺(tái)了很多措施，但學(xué)院師資引進(jìn)工作很大部分靠院長(zhǎng)，這就需要院長(zhǎng)發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，讓人才參與了解學(xué)校、學(xué)院情況，這樣才能吸引到人才。另一方面，在引才的同時(shí)，我們還要做好育才工作。送博士到國(guó)內(nèi)外進(jìn)修，也是一種育才方式。此外，還要凝聚團(tuán)隊(duì)的力量，通過(guò)搭建平臺(tái)，形成引才育才新格局。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)人才的管理要 “做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”?，F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克（Peter F.Drucker）曾說(shuō)：“管理的本質(zhì)是激發(fā)每一個(gè)人的善意”。[12]二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)要善于團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子和所有教職員工，對(duì)引入和培育的人才，要信任、尊重、善待、包容，要讓各類人才來(lái)到學(xué)校就不愿意離開(kāi)，為自身的發(fā)展勤奮努力，心甘情愿地為學(xué)校的發(fā)展作貢獻(xiàn)，形成尊師重道的良好教育生態(tài)，讓人才在學(xué)院工作安心、生活舒心，樂(lè)于干事創(chuàng)業(yè)。

5.正確處理好找錢與花錢的關(guān)系

找錢與花錢，也是院長(zhǎng)必須要處理好的一對(duì)關(guān)系。一方面，院長(zhǎng)要學(xué)會(huì)找錢，而不要等錢。國(guó)家對(duì)高等教育非常重視，支持力度也很大，要及時(shí)了解最新政策趨勢(shì)，積極申報(bào)各類財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目和各類平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。若沒(méi)有爭(zhēng)取到多的平臺(tái)和項(xiàng)目，就很難獲得更多的財(cái)政支持，進(jìn)而會(huì)影響學(xué)院和學(xué)科的發(fā)展。此外，還要樹(shù)立校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)理念，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與企業(yè)合作，向社會(huì)各界爭(zhēng)取項(xiàng)目或資金支持，協(xié)同育人，共同發(fā)展。另一方面，要學(xué)會(huì)花錢。學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、科學(xué)研究、專業(yè)建設(shè)等，都需要投入，需要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)然，花錢不是亂花錢，要精細(xì)管理，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，把錢花在 “刀刃” 上，爭(zhēng)取投入能產(chǎn)出更高的效益。

6.正確處理好個(gè)人與平臺(tái)的關(guān)系

個(gè)人出彩離不開(kāi)好平臺(tái)，平臺(tái)發(fā)展需要每一位優(yōu)秀的人。學(xué)院院長(zhǎng)不僅是各自學(xué)術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家，也是學(xué)院大平臺(tái)的組織專家。院長(zhǎng)要善于處理好個(gè)人與平臺(tái)的關(guān)系。一方面，院長(zhǎng)首先要在自己專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域勤懇鉆研，多立大項(xiàng)目、多出大成果，在本學(xué)科領(lǐng)域形成一定的影響力，做全院師生欽佩的專家；同時(shí)，通過(guò)自身的學(xué)術(shù)影響，帶動(dòng)整個(gè)學(xué)院師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)不斷向好。另一方面，院長(zhǎng)要充分發(fā)揮自身學(xué)術(shù)影響力，用心維護(hù)、發(fā)展、建強(qiáng)各類平臺(tái)，尤其是省部級(jí)以上平臺(tái)。資源和機(jī)會(huì)多數(shù)時(shí)候是錦上添花，強(qiáng)者愈強(qiáng)，個(gè)人好了，平臺(tái)才會(huì)來(lái)；平臺(tái)好了，個(gè)人才會(huì)更好。院長(zhǎng)要處理好這兩者的關(guān)系，帶動(dòng)學(xué)院教師共同奮斗，打造平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)。

7.正確處理好校園與社會(huì)的關(guān)系

校園和社會(huì)，是學(xué)院院長(zhǎng)面對(duì)的兩個(gè)重要空間。校園內(nèi)，要做好教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際交流、文化傳承創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)好學(xué)院在學(xué)校內(nèi)部的各種關(guān)系，爭(zhēng)取各部門積極有效地配合。社會(huì)上，要結(jié)合國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略需求，更好地獲取外部支持，不斷健全社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科和教育資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌和特色，提高社會(huì)參與的 “黏合度”。通過(guò)校市合作、校企合作，成立校市、校企共建研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)院、學(xué)科、教師走出校園；通過(guò)項(xiàng)目合作、平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，在人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等方面取得更好的成績(jī)。比如，廣西師范大學(xué)與桂林市人民政府合作共建 “桂林發(fā)展研究院”，打造兩大智庫(kù)品牌：舉辦年度 “桂林發(fā)展論壇”；研創(chuàng)編制年度 《桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，逐步形成政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的特色。各學(xué)院緊密結(jié)合自身學(xué)科專業(yè)特色，充分發(fā)揮人才聚集的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家地方發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作模式，強(qiáng)化應(yīng)用型研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。真正走出去，加強(qiáng)對(duì)接和合作，讓地方政府、企業(yè)感受到大學(xué)的發(fā)展對(duì)他們實(shí)實(shí)在在的幫助，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

8.正確處理好學(xué)院與學(xué)校的關(guān)系

大學(xué)正在大力推進(jìn) “放管服” “強(qiáng)院興校”改革，就是要從 “校辦院” 向 “院辦校” 轉(zhuǎn)變。院長(zhǎng)要正確處理好學(xué)院與學(xué)校的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)院是學(xué)校辦學(xué)的主體地位，學(xué)院強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)，學(xué)校強(qiáng)則學(xué)院更強(qiáng)，最終真正形成學(xué)校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實(shí)體運(yùn)作的管理模式。一方面，院長(zhǎng)要做學(xué)院行政管理專家，落實(shí)一崗雙責(zé)。院長(zhǎng)要夯實(shí)學(xué)院辦學(xué)主體地位，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)院的謀事能力、統(tǒng)籌能力、理財(cái)能力和發(fā)展能力。要積極開(kāi)好黨政聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)集體決策方式，決定學(xué)院發(fā)展的重要事項(xiàng)，不斷提升各二級(jí)學(xué)院治理主體的規(guī)劃、協(xié)商、處理問(wèn)題等方面的能力。要善于加強(qiáng)學(xué)院在教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案調(diào)整、教學(xué)大綱制定、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量保障、科創(chuàng)融合教育等方面的改革力度，推動(dòng)學(xué)生日常管理、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)等方面的自主管理，把學(xué)院辦得有聲有色。另一方面，院長(zhǎng)要提高工作統(tǒng)籌能力、綜合協(xié)調(diào)能力、干事創(chuàng)業(yè)能力，在處理學(xué)院與學(xué)院、學(xué)院與職能部門等關(guān)系的同時(shí)，圍繞學(xué)校中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，與學(xué)校發(fā)展同頻共振。在持續(xù)推進(jìn)“十四五” 規(guī)劃實(shí)施的同時(shí)，深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)綜合改革，持續(xù)抓好教學(xué)、科研、學(xué)科、人才、校園安全等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)學(xué)院、學(xué)校共同發(fā)展。

新時(shí)代，大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)是追求更加科學(xué)、合理、高效的現(xiàn)代大學(xué)制度安排，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。二級(jí)學(xué)院作為大學(xué)的辦學(xué)實(shí)體和基本單位，其治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是重中之重。因此，以“強(qiáng)院興?！?理念為引領(lǐng)，將二級(jí)學(xué)院的制度設(shè)計(jì)有效轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)治理效能的提升，是切實(shí)推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措。