事業(yè)單位績(jī)效工資公平性探析

■延永恒

一、做好事業(yè)單位績(jī)效工資管理工作的意義

作為國(guó)家的基礎(chǔ)服務(wù)單位，事業(yè)單位為我國(guó)的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)起到了很大的作用，隨著人民對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量提升的需求不斷加大，通過績(jī)效考核的方式與收入形成關(guān)聯(lián)，具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。2006 年開始，為了更好的滿足事業(yè)單位的崗位管理工作需要，我國(guó)在事業(yè)單位內(nèi)全面實(shí)施建立起了崗位績(jī)效工資制度，依照崗位技術(shù)能力、工作內(nèi)容、工作責(zé)任及強(qiáng)度等因素來確定工資和報(bào)酬等一系列事項(xiàng)?？?jī)效工資的引入也滿足了當(dāng)代行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展訴求，對(duì)全面提高公共行政事業(yè)單位的服務(wù)水平具有很深遠(yuǎn)的意義，它也是我國(guó)事業(yè)單位工資管理工作取得的一項(xiàng)重要階段性成果。

績(jī)效工資的開展給我國(guó)整體事業(yè)單位員工賦予了一種新的收入獲取原則，能夠讓員工的工作積極性得到全面發(fā)揮，從制度和體系上讓勞動(dòng)分配方式得到了更公平的展現(xiàn)。績(jī)效工資的計(jì)量模式也讓事業(yè)單位員工工作質(zhì)量得到很好的監(jiān)督，工作成果得到相對(duì)公平的認(rèn)可，從制度上督促員工提升自身素質(zhì)，同時(shí)績(jī)效工資的引入讓員工的勞動(dòng)報(bào)酬取得方式更客觀，對(duì)待工作責(zé)任感更理性、認(rèn)真。

績(jī)效工資在人力資源管理中可以更好的制定薪水和員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)和體系里，更好的體現(xiàn)了組織活動(dòng)的公平性。管理人員依靠績(jī)效考核可以更準(zhǔn)確地衡量其報(bào)酬支付金額，讓勞動(dòng)績(jī)效的實(shí)際結(jié)果得到更好的體現(xiàn)。事業(yè)單位在關(guān)于員工的職業(yè)培訓(xùn)方面，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，不斷為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展服好務(wù)。

二、我國(guó)各事業(yè)單位在績(jī)效工資管理過程中的情況

績(jī)效工資改革應(yīng)該本著公益性服務(wù)的宗旨，把事業(yè)單位的重要職能與普通企業(yè)作為劃分標(biāo)桿，從事業(yè)單位的性質(zhì)選擇不同的專業(yè)績(jī)效考量指標(biāo)，考核過程中把事業(yè)單位管理者、人力資源管理人員、各階層員工共同集中起來，以專業(yè)的視角最大可能的發(fā)揮公益性、公平性。

我國(guó)的部分單位能夠很好的結(jié)合自身實(shí)際情況，細(xì)化自身崗位職責(zé)，在一些重點(diǎn)部門如科技教育、公共醫(yī)療、社會(huì)福利等方面的事業(yè)單位，要把公益性服務(wù)的社會(huì)責(zé)任履行好。我國(guó)目前在事業(yè)單位啟用績(jī)效工資管理的十余年發(fā)展期間，取得了一些重要的工作成果，對(duì)提高事業(yè)單位綜合能力方面做出了重要貢獻(xiàn)，但在個(gè)別的事業(yè)單位里，這項(xiàng)工作還有很多管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，一些突出問題還有待更好的解決。部分事業(yè)單位在績(jī)效考核方面不夠客觀，績(jī)效考核的主要因素是對(duì)員工的工作態(tài)度和能力的確認(rèn)，確認(rèn)時(shí)候人為主觀因素占比很大，實(shí)施績(jī)效管理的負(fù)責(zé)人員如果缺乏公正性，帶著主觀性去開展考核，也會(huì)對(duì)績(jī)效考核的公平性有所影響。部分單位只對(duì)本年度的工作量進(jìn)行考核，或者以一個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)期做為時(shí)間階段，考核方式?jīng)]能很好的把工作模式和后期相關(guān)性等要素考慮進(jìn)去，未能充分展現(xiàn)考核工作的合理性。部分單位的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，只對(duì)于重大的工作任務(wù)給與工作質(zhì)效的考核，而對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作考核不足，并且對(duì)工作中的偶發(fā)事件欠缺考核的方式和方法。我國(guó)部分事業(yè)單位開展績(jī)效考核中在員工思想教育方面重視不深，考評(píng)工作不夠公正。事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)中，流于形式、思想不夠積極、主觀上認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別考官存在老好人的想法，考評(píng)的隨意性較大。這些現(xiàn)象的發(fā)生嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展，也制約了事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)職能的拓展，給我國(guó)的事業(yè)單位的整體績(jī)效管理工作制造了障礙。此外，目前我國(guó)部分事業(yè)單位由于不能通過依靠科技化和信息化工具開展績(jī)效考核工作，單純依靠人工簡(jiǎn)單重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作加大了出錯(cuò)率，也給人為改動(dòng)考評(píng)結(jié)果出現(xiàn)了可乘之機(jī)，降低了考評(píng)工作的精準(zhǔn)度。

三、我國(guó)各事業(yè)單位在績(jī)效工資管理中的問題剖析

1.工資管理過程中績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的界定與劃分較復(fù)雜。

一個(gè)單位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定需要本單位來確認(rèn)，可是我國(guó)現(xiàn)在很多單位和部門對(duì)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的界定還未形成一定的基礎(chǔ)環(huán)境，對(duì)工作內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏可靠的依據(jù)，科學(xué)性不足、隨機(jī)性很大。如果這種情況發(fā)生在公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，單純的以經(jīng)濟(jì)效益作為績(jī)效工資的評(píng)估指標(biāo)，可能會(huì)對(duì)社會(huì)公共職能的履行有所影響，讓績(jī)效考核工作缺乏可行性。

2.在工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情況的考量標(biāo)準(zhǔn)上相關(guān)法制不完善。

績(jī)效工資的啟用有很多實(shí)際困難，例如對(duì)于評(píng)估單位、組織架構(gòu)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等要素的公正性就很難把控。如果管理過程中單純的以客觀數(shù)字指標(biāo)去評(píng)估，在人員考核實(shí)施上，難免有主觀評(píng)定模式，這讓數(shù)據(jù)有可能欠缺準(zhǔn)確，造成后期的數(shù)據(jù)分析失真。

3.個(gè)體在組織中的任務(wù)達(dá)成結(jié)果區(qū)分有難度。

公共事業(yè)單位的很多工作都是需要單位里的多人協(xié)作才能共同完成的，工作任務(wù)要分階段、分項(xiàng)目的完成。在個(gè)人的勞動(dòng)成果的評(píng)價(jià)上，如果勞動(dòng)分工過程出現(xiàn)不合理、對(duì)勞動(dòng)能力的展現(xiàn)不充分，則對(duì)勞動(dòng)成果考核也失去了績(jī)效管理工作開展的真正意義，也可能導(dǎo)致一個(gè)工作環(huán)節(jié)的失誤，讓整體工作失去流暢性、影響了團(tuán)隊(duì)的工作效力。

四、事業(yè)單位績(jī)效管理中重點(diǎn)突出問題的改進(jìn)思路

績(jī)效工資是我國(guó)事業(yè)單位用人制度的改革，也是我國(guó)收入分配制度的改革，它更好的推進(jìn)了國(guó)家社會(huì)事業(yè)的整體向上，提升了國(guó)家公益服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)的事業(yè)單位廣泛分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)，大多是不以盈利為目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化，部分行業(yè)的公益職能弱化，市場(chǎng)化操作日益嚴(yán)重。不同于企業(yè)的工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)如銷售量、產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)額及實(shí)際工作效果等，都是市場(chǎng)能力全面評(píng)估。迫切需要我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效管理進(jìn)程中依據(jù)重點(diǎn)突出問題進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)將整體思路做如下規(guī)劃：

1.加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核工作，健全績(jī)效考核體系。

事業(yè)單位的績(jī)效考核工作要有全局性，績(jī)效考核不能是片面的、局部的，需要根據(jù)具體工作任務(wù)和所在單位的性質(zhì)有針對(duì)性的業(yè)績(jī)考核、區(qū)別化對(duì)待、按照制度操作。對(duì)所考核的資料要認(rèn)真審查，保證收集數(shù)據(jù)的有效性。要組建專業(yè)的考核隊(duì)伍，減少因?yàn)閭€(gè)人的一言堂做為績(jī)效評(píng)價(jià)，要有清晰的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，讓績(jī)效工作對(duì)員工有監(jiān)督和警示作用，致使其更加認(rèn)真對(duì)待工作。

2.梳理績(jī)效考核的目標(biāo)，確立績(jī)效考核制度。

明確績(jī)效考核的初衷是為了更好的完成工作，提高單位整體的工作效能，減少工作中的流程失誤，制定清晰明確可行性好的目標(biāo)。開展考核要以利于考核目標(biāo)順利進(jìn)行的方式去確定目標(biāo)，事業(yè)單位的員工由基層員工和小部分單位中高領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成，對(duì)他們的工作效率要分別從多角度確認(rèn)，注重對(duì)工作態(tài)度和能力的考核，要以相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間來確認(rèn)相關(guān)的態(tài)度和能力。對(duì)于因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間或者年齡不同而列入考核的員工，應(yīng)該以同種考核方式一致對(duì)待，力爭(zhēng)通過考核達(dá)成提高全體員工工作能力和綜合素質(zhì)的初衷，全面提升事業(yè)單位的管理和服務(wù)職能。

3.精細(xì)化考核數(shù)據(jù)分析，豐富績(jī)效考核過程。

績(jī)效考核工作要細(xì)化、合理，讓考核的過程相對(duì)公平，避免因?yàn)檫^度強(qiáng)調(diào)結(jié)果的形式主義現(xiàn)象產(chǎn)生，在考核中的數(shù)據(jù)采集工作要全面、深化，把考核目標(biāo)認(rèn)真分解，分時(shí)段、分項(xiàng)目仔細(xì)的做好實(shí)踐分析工作。從考核初期就實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核工作的重要宗旨，確?？己私Y(jié)果具有實(shí)際意義，能真實(shí)反應(yīng)工作質(zhì)量和員工能力，更好的發(fā)揮監(jiān)督和激勵(lì)作用，讓制度的公平性充分展現(xiàn)，給員工工作成果和個(gè)人勞動(dòng)付出公正的評(píng)價(jià)。

五、事業(yè)單位績(jī)效工資公平性深入實(shí)施的具體措施

事業(yè)單位是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有很強(qiáng)的公益性，服務(wù)水平的考量標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，不能因?yàn)榭己俗尮ぷ髁颗c個(gè)人貢獻(xiàn)相背離?？?jī)效考核的公平性可以提升社會(huì)服務(wù)水準(zhǔn)，要認(rèn)真謹(jǐn)慎開展這項(xiàng)管理改革、強(qiáng)化可量化的指標(biāo)，把服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量同社會(huì)公眾滿意度緊密的結(jié)合起來。對(duì)于確實(shí)難以量化績(jī)效空間的崗位，績(jī)效考核過程更要公開、公正、公平。要求從細(xì)節(jié)上深入開展工作，在全局上做好規(guī)劃，大體上可以從以下幾點(diǎn)開展具體工作：

1.認(rèn)真分解、分析工作量。

事業(yè)單位要系統(tǒng)的將本單位的各崗位應(yīng)進(jìn)行工作量的具體化分解，對(duì)工作內(nèi)容的任職資格和能力要與單位的年度綜合目標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，讓人力資源管理工作正規(guī)化，對(duì)開展工作要留痕，對(duì)電子臺(tái)賬等工作記錄要及時(shí)收集、整理，給后續(xù)工作提供好的環(huán)境。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)施員工的定崗定責(zé)制，要求工作實(shí)際成果能夠得到充分的展現(xiàn)，績(jī)效考核要對(duì)員工工作完成進(jìn)度和質(zhì)量效果進(jìn)行考核，依據(jù)崗位分工的不同，通過工作量和工作價(jià)值兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作任務(wù)的日常性和臨時(shí)性進(jìn)行劃分，認(rèn)真梳理工作計(jì)劃和實(shí)施完成情況，績(jī)效工資管理工作要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，提升考核工作的完成效率。要定期對(duì)事業(yè)單位的全體員工進(jìn)行軟件等相關(guān)技能的培訓(xùn)，給績(jī)效管理工作增加一定的透明度，鼓勵(lì)員工依靠相關(guān)績(jī)效管理軟件對(duì)自身工作進(jìn)行績(jī)效考核，給自己大膽做出評(píng)價(jià)，讓員工體驗(yàn)到績(jī)效管理工作的公平性，增加員工的忠誠(chéng)度。

2.相對(duì)公平的實(shí)現(xiàn)薪酬分配。

與固有的行政化工資管理方式不同，績(jī)效工資分配的主要管理職能就是要充分展現(xiàn)制度的公平性，參考到單位內(nèi)部、外部的環(huán)境。即保證多勞多得，又能體現(xiàn)政策依據(jù)的可行性，讓員工的社會(huì)價(jià)值在個(gè)人崗位上公平體現(xiàn)，給員工營(yíng)造一個(gè)寬松、明朗的工作氛圍?？?jī)效考核制度的實(shí)施，應(yīng)該不局限于形式，要有具體的實(shí)質(zhì)性的考核作用。以提高事業(yè)單位整體的工作效率為初衷，推進(jìn)事業(yè)單位的人才管理走向一個(gè)新的起點(diǎn)。要建立健全相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲制度，把績(jī)效工資的管理和改革工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓。整個(gè)單位要系統(tǒng)的全面科學(xué)的制定考核方式和方法，讓事業(yè)單位的制度公平性得到更好的發(fā)揮，激發(fā)員工的積極主動(dòng)性，全面推進(jìn)事業(yè)單位良好向上積極發(fā)展。

3.明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。

績(jī)效考核工作要定性與定量相結(jié)合，從德、能、勤、績(jī)等方面綜合考核，把績(jī)效方案細(xì)化到每一項(xiàng)具體的任務(wù)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)得起推敲，減少人為等主觀性評(píng)判因素，把公平性更好的展現(xiàn)，讓員工從思想上對(duì)績(jī)效評(píng)定有信賴和認(rèn)可。要規(guī)范健全事業(yè)單位中績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位績(jī)效考核制度主觀性強(qiáng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要形成完全一致性。事業(yè)單位要豐富績(jī)效考核制度中的內(nèi)容，從工作人員的工作能力、業(yè)績(jī)、態(tài)度、水平等多方面進(jìn)行考核。要規(guī)劃好不同工作人員在各自崗位上所需要完成的任務(wù)和承擔(dān)的職責(zé)，準(zhǔn)確劃分績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。要把員工責(zé)任與工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匹配，深度挖掘各工種的工作崗位的特征和員工能力的匹配度。在績(jī)效考核制度的具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)充分考慮工作人員的工作情況，爭(zhēng)取最大程度的公平考核相關(guān)資料，對(duì)工作成果積極正確客觀的給予評(píng)價(jià)。

4.績(jī)效考核要能體現(xiàn)人性化。

績(jī)效工資管理不能太專制，也要考慮員工間除了工作能力以外的其他影響工作能力發(fā)揮的因素，考慮到單位的老齡弱勢(shì)員工，在分配工作任務(wù)的時(shí)候考慮員工個(gè)體差異，讓內(nèi)部公平體制起到加速推行績(jī)效工資的作用。最大程度的讓考核反饋結(jié)果科學(xué)有效，讓相關(guān)員工能對(duì)考核結(jié)果有知情權(quán)。從能夠?yàn)槭聵I(yè)單位創(chuàng)造效益的角度出發(fā)，及時(shí)有效的把員工自身在工作中的相關(guān)問題進(jìn)行了解，并持續(xù)修正，促進(jìn)員工的工作自主性，通過管理層與員工交流，建立良好的工作關(guān)系。為了更好的建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，工資制度的管理改革在貫徹和執(zhí)行過程中要構(gòu)建和諧統(tǒng)一的決心和思想，這樣才能讓更加公平的收入分配制度得到深化、穩(wěn)定、持久。

六、結(jié)束語

在我國(guó)復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，事業(yè)單位的管理和改革工作具有重要的時(shí)代意義，通過制定科學(xué)的薪酬管理和績(jī)效考核工作，可以有效的開展事業(yè)單位的管理和服務(wù)職能工作，提高員工的綜合能力。事業(yè)單位是我們國(guó)家為提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，滿足人民各項(xiàng)公共需求而成立的為民服務(wù)組織，事業(yè)單位的人才管理關(guān)系到本單位的整體運(yùn)營(yíng)，能夠影響所在部門在社會(huì)分工服務(wù)中擔(dān)任角色的工作質(zhì)量。中國(guó)收入分配制度的完善過程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從2006 年國(guó)家就相關(guān)問題一系列文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)工資管理改革工作的信心和支持。在這個(gè)過程中，要求相關(guān)人員一定要在關(guān)鍵領(lǐng)域上下深功夫。我們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到做好事業(yè)單位人員績(jī)效工資的公平性管理有很大的作用和意義，事業(yè)單位各級(jí)部門對(duì)現(xiàn)行的考核機(jī)制的合理之處要繼續(xù)推行，對(duì)不足之處要積極整改，以適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求。事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)用發(fā)展繼承的思維，以終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，根據(jù)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，將與時(shí)俱進(jìn)的管理模式和理念應(yīng)用到不斷修正事業(yè)單位工資績(jī)效管理的體系中來，更好的激勵(lì)事業(yè)單位員工，讓社會(huì)服務(wù)工作和職能得到全面的保障，讓我國(guó)的公共服務(wù)管理工作與時(shí)代同行，走向嶄新的春天。