以科技創(chuàng)新為動(dòng)力 推動(dòng)我省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 省政協(xié)委員 方朝義

黨的二十大報(bào)告指出，“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。河北是中醫(yī)藥資源大省、文化大省，自古名家薈萃，大醫(yī)輩出。近年來(lái)，在省委、省政府高度重視和大力支持下，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，建成了國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室2 個(gè)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)。在新冠疫情防控中，形成了具有河北特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，發(fā)揮了中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。但是與兄弟省份相比，我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新還有著較大差距。在研發(fā)投入方面，每萬(wàn)人口中醫(yī)藥科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu) R&D 經(jīng)費(fèi)，北京市為43.748 萬(wàn)元，江蘇省為5.12 萬(wàn)元，山東省、山西省分別為0.541、0.591 萬(wàn)元，平均值為5.8816萬(wàn)元，我省僅0.11 萬(wàn)元。在行業(yè)領(lǐng)軍人才方面，近兩年，國(guó)家遴選了148 名岐黃學(xué)者，北京市入選55 名，上海市13 名，河南省、山東省各6名，我省僅1 名。在高層次科研攻關(guān)方面，以2021 年國(guó)家自然科學(xué)基金為例，全國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域共立項(xiàng)625 項(xiàng)，北京121 項(xiàng)，上海72 項(xiàng)，山東25 項(xiàng)，河南20 項(xiàng)，我省僅8 項(xiàng)。為加快補(bǔ)足我省中醫(yī)藥發(fā)展短板，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省場(chǎng)景建設(shè)，提出以下意見(jiàn)建議。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確我省中醫(yī)藥科研的重點(diǎn)和方向。結(jié)合國(guó)家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)支持領(lǐng)域和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極申報(bào)中藥學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，完善我省中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)授權(quán)體系；集中人力、物力和財(cái)力，圍繞中醫(yī)理論創(chuàng)新、臨床實(shí)踐創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，深入開(kāi)展中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域前沿研究，培育在全國(guó)叫得響的重點(diǎn)研究方向、科研帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)，全力支持申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等大課題、大項(xiàng)目。

二、堅(jiān)持多措并舉，加大中醫(yī)藥科技人才培育力度。深化中醫(yī)藥教育改革，支持中醫(yī)藥院校推進(jìn)師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量；實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，通過(guò)人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才；圍繞中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才；設(shè)立中醫(yī)藥青年科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)，支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍既瞬琶摲f而出。

三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)我省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新活力。對(duì)中醫(yī)理論創(chuàng)新，探索建立以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)臨床實(shí)踐創(chuàng)新，探索建立由同行專家、患者與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)解決臨床重大問(wèn)題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)價(jià)值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效的科技評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索建立由市場(chǎng)和用戶相結(jié)合，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、搭建合作平臺(tái)，優(yōu)化我省中醫(yī)藥科研資源配置。高校是人才聚集地、科技創(chuàng)新源。應(yīng)加大對(duì)中醫(yī)藥高等院校的政策和資金支持力度，提高其科研能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)其與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所及企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞經(jīng)典名方開(kāi)發(fā)、中藥新藥研發(fā)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥企業(yè)、科研院所的主體作用。鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域合作，特別是加強(qiáng)京津冀高等院校、科研院所交流合作，充分利用省外資源提升本省的科技創(chuàng)新水平。

五、加大經(jīng)費(fèi)投入，保障我省中醫(yī)藥科研深入推進(jìn)。經(jīng)費(fèi)投入是科研發(fā)展的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的保障。吉林省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力增長(zhǎng)加快，“十三五”時(shí)期，該省累計(jì)投入中醫(yī)藥領(lǐng)域科技經(jīng)費(fèi)6.46 億元，占全省醫(yī)藥健康科技經(jīng)費(fèi)的一半。我省應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)總盤子，增加重點(diǎn)課題數(shù)量。持續(xù)支持中醫(yī)藥類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)，培育支持有實(shí)力的單位申報(bào)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。建立我省中醫(yī)藥領(lǐng)域“揭榜掛帥”機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、高效率的科研投入體系。