新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作：現(xiàn)實(shí)邏輯與保障機(jī)制

◎仇 榮 國(guó)

聞名遐邇的德國(guó)“雙元制”育人模式，主要特點(diǎn)是在校企合作框架下實(shí)現(xiàn)三“融合”，即現(xiàn)代職業(yè)教育教、學(xué)、訓(xùn)、做與傳統(tǒng)的“學(xué)徒”融合、學(xué)術(shù)技能與操作技能融合、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求融合，以服務(wù)德國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略需要的高質(zhì)量職業(yè)崗位人才為目標(biāo)的職業(yè)教育體制機(jī)制[1]。我國(guó)職業(yè)教育越來越重視職業(yè)教育校企合作，從國(guó)家政策文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014）提出“職業(yè)教育校企合作應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用”，到《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（2017）表明“職業(yè)教育校企合作應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的重要主體作用”，再到國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022）明確界定“職業(yè)教育實(shí)行校企合作，國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育”。職業(yè)院校和企業(yè)同為辦學(xué)主體的育人主體特征、職業(yè)教育的教育跨界特征以及職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的教育類型特征，構(gòu)成了新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育的時(shí)代特征。本文在梳理職業(yè)教育校企合作發(fā)展演變歷程的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)邏輯，建構(gòu)起職業(yè)教育校企合作的保障機(jī)制，旨在提升職業(yè)教育校企合作的規(guī)范性[2]、約束性[3]和融合度[4]，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育的提質(zhì)增效，以期為國(guó)家加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地培養(yǎng)更多高質(zhì)量、高數(shù)量的技術(shù)技能型人才。

一、我國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展演變歷程

1985年以來，回顧職業(yè)教育校企合作的發(fā)展演變歷程，大致可以分為鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、依法履行充分依靠、工學(xué)結(jié)合校企合作、校企合作工學(xué)結(jié)合和產(chǎn)教融合校企合作等五個(gè)顯著表征[5]。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（1985）強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)”，即“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門的積極性，并且鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他社會(huì)力量辦學(xué)?！薄吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993）則強(qiáng)調(diào)“聯(lián)合”，即“要在政府的指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子?！?/p>

（二）依法履行充分依靠

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996）從法律角度指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）提出，要“充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育”。這些都表明企業(yè)在職業(yè)教育中的地位有了法律保障。

（三）工學(xué)結(jié)合、校企合作

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（2010）兩個(gè)文件將企業(yè)參與職業(yè)教育升華成一種育人培養(yǎng)模式，提出職業(yè)教育實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

（四）校企合作、工學(xué)結(jié)合

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014）針對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、校企融合度低等問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。該文件提出：“堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。”

（五）產(chǎn)教融合、校企合作

黨的十九大報(bào)告提出了：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！薄秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019）強(qiáng)化職業(yè)教育企業(yè)重要辦學(xué)主體，提出進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022）第四條提出，“職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作?！钡诹鶙l再一次強(qiáng)調(diào)：“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與?！?/p>

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022）表明了產(chǎn)教融合是職業(yè)教育堅(jiān)持的方向和原則，而校企合作不僅是職業(yè)教育的方向和原則，還是職業(yè)教育的育人機(jī)制和育人模式。職業(yè)教育校企合作的“雙重屬性”更加凸顯了校企合作對(duì)于職業(yè)教育的重要性和戰(zhàn)略意義，新時(shí)代背景下研究職業(yè)教育校企合作則是時(shí)代需要、現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)踐需要。

二、新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)邏輯

新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作對(duì)為黨育人和為國(guó)育才的國(guó)家戰(zhàn)略、踐行法律要求、賦能新發(fā)展格局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系及改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知等均具有重大的價(jià)值，這是新時(shí)代我國(guó)堅(jiān)持、落實(shí)和強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)考量。

（一）戰(zhàn)略層面：為黨育人、為國(guó)育才的初心使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題。黨創(chuàng)辦和領(lǐng)導(dǎo)的教育要“把服務(wù)國(guó)家作為最高追求，把學(xué)科建設(shè)作為發(fā)展根基，把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)保證，不忘初心、牢記使命，為黨育人、為國(guó)育才”。職業(yè)教育作為一種類型教育，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，探索和完善職業(yè)教育的方向、原則、機(jī)制和模式是時(shí)代需要。職業(yè)教育校企合作則是遵循職教培養(yǎng)規(guī)律，踐行職教時(shí)代需要，落實(shí)職教育人重心的關(guān)鍵一招。職業(yè)教育實(shí)行校企合作，鏈接教育與產(chǎn)業(yè)，傳承文化和技術(shù)技能，培養(yǎng)能工巧匠和大國(guó)工匠，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)由“鉆石型”向“橄欖型”演化，滿足國(guó)家對(duì)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的需求。

（二）法律層面：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的法律要求

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》共八章計(jì)六十九條，第一章總則十三條，條條至關(guān)重要，每一條解決一個(gè)問題，其中前六條則是重中之重：第一條開宗明義，說明為什么要制定《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》；第二條界定概念，什么是職業(yè)教育；第三條明確類型，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；第四條根本遵循，其中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作”；第五條，受教育對(duì)象，公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利；第六條行動(dòng)框架，條文內(nèi)容包括“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與?！钡谒臈l和第六條兩次提及校企合作，一方面說明校企合作從國(guó)家政策上升至法律層面，職業(yè)教育校企合作有法可依；另一方面，說明校企合作是職業(yè)教育的根本遵循和行動(dòng)框架，是職業(yè)教育的方向、原則、機(jī)制和模式。兩方面疊加表明校企合作是《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的法律要求。

（三）經(jīng)濟(jì)層面：“新發(fā)展格局+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的人才支撐

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展格局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。新發(fā)展格局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要多樣化人才，包括高質(zhì)量技術(shù)技能型人才支撐，但是據(jù)人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》（2021）披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)技術(shù)技能型人才總量超過2億人，占就業(yè)人口總量的26.8%，然而高質(zhì)量技術(shù)技能型人才只有5 800萬人，僅占技術(shù)技能型人才總量的28%，約占就業(yè)人口總量的7.7%。人力資源社會(huì)保障部2021年的數(shù)據(jù)表明了我國(guó)就業(yè)人員總體質(zhì)量不高，技術(shù)技能型人才尤其是高質(zhì)量技術(shù)技能型人才有效供給不足。因此，技術(shù)技能型人才尤其是高質(zhì)量技術(shù)技能型人才在總量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)層面的人才需求存在較大差距，需要在人才培養(yǎng)上解決問題。職業(yè)教育具有二元性和跨界性，校企合作是鏈接二元和跨界的“法約爾橋”，是培養(yǎng)和提升技術(shù)技能型人才、高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵舉措，其充分賦能新發(fā)展格局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多樣化的人才支撐。

（四）體系層面：現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)現(xiàn)過程

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出：要加快推進(jìn)并建構(gòu)起“不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！薄秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（2010）等均提出了建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求。傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系的建構(gòu)圍繞“升格”，即職業(yè)教育的“層次”展開[6]，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布以后，職業(yè)教育體系的建設(shè)從“層次”向“類型”的轉(zhuǎn)變有了法律依據(jù)。因此，根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的前置條件是“類型”，在“類型”的原則和框架下研究“層次”，逐步實(shí)現(xiàn)“中等職業(yè)教育（職業(yè)中專教育）—高等職業(yè)教育（職業(yè)專科教育）—本科職業(yè)教育（職業(yè)本科教育）—研究生職業(yè)教育（職業(yè)專碩、專博教育）”等多層次、一體化的職業(yè)教育學(xué)歷選擇。不同“層次”的職業(yè)教育以校企合作為主線，有效貫通的路徑，貫穿著整個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的始終，實(shí)現(xiàn)了育人鏈、育才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈等“四鏈網(wǎng)絡(luò)”深度融合，保障了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)現(xiàn)過程[5]。

（五）社會(huì)層面：改變職教傳統(tǒng)認(rèn)知的應(yīng)有之義

社會(huì)傳統(tǒng)文化對(duì)職業(yè)教育貶抑，存在“重倫理輕技能”“重理論輕技能”和“重學(xué)歷輕技能”等“三重一輕”的問題表征，而傳統(tǒng)職業(yè)教育校企合作的形式大于實(shí)質(zhì)，基于社會(huì)知覺視閾使用社會(huì)信息認(rèn)知統(tǒng)合為壁爐現(xiàn)象（合作冷熱非均衡）、獨(dú)舞現(xiàn)象（職業(yè)院校獨(dú)立決策和運(yùn)營(yíng)，企業(yè)缺位）、定勢(shì)現(xiàn)象（形式主義和專崗錯(cuò)位等）、頭羊現(xiàn)象（育人模式同式化）和“懸浮化”現(xiàn)象（管理權(quán)、利益和契約運(yùn)行機(jī)制存在堵點(diǎn)）等五大現(xiàn)象群集[7-8]，加深了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的不良影響，加深了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育是“低層次教育”教育觀的認(rèn)知。因此，解鈴還需解鈴“人”，要重構(gòu)職業(yè)教育校企合作的機(jī)制和路徑，強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的主體性和規(guī)范性，提升職業(yè)教育校企合作的融合度和契合度，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和技能型，重塑社會(huì)對(duì)職業(yè)教育校企合作的認(rèn)知，進(jìn)而改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知。

三、新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作的保障機(jī)制

考量新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)實(shí)邏輯是促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本需要，建構(gòu)、優(yōu)化相應(yīng)的保障機(jī)制則是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)邏輯的必然要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文基于職業(yè)教育校企合作的整體性和系統(tǒng)性，建構(gòu)起新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作的保障機(jī)制。整個(gè)保障機(jī)制分三階段，每個(gè)階段分兩個(gè)子系統(tǒng)，即合作前的認(rèn)知與識(shí)別系統(tǒng)保障機(jī)制、合作中的執(zhí)行與平衡系統(tǒng)保障機(jī)制和合作后的評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)保障機(jī)制。

（一）合作前：認(rèn)知與識(shí)別系統(tǒng)保障機(jī)制

1.認(rèn)知系統(tǒng)：法律政策保障機(jī)制。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022）頒布以后，新時(shí)代職業(yè)教育校企合作有了法律依據(jù)。因此，校企雙方的管理層尤其是直接參與職業(yè)教育校企合作的管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)研讀和聘請(qǐng)政界官員、學(xué)界專家解讀《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（2022）以及《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019）和《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（2019）等國(guó)家政策關(guān)于職業(yè)教育校企合作的相關(guān)論述。其應(yīng)精準(zhǔn)理解法律和政策條文的供給；聚焦理解“對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”，產(chǎn)教融合型企業(yè)界定和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，“金融+財(cái)政+土地+信用”等組合式支持以及“落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠”；重點(diǎn)理解如何按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、如何進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄、組合式支持如何落地，精準(zhǔn)認(rèn)知法律和政策規(guī)定、支持的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其操作。

2.識(shí)別系統(tǒng)：技術(shù)互溢保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)績(jī)效始終是企業(yè)的優(yōu)先使命，立德樹人始終是學(xué)校的優(yōu)先使命，校企優(yōu)先使命的迥然反映了經(jīng)濟(jì)屬性和育人屬性的對(duì)立，說明校企雙方的深度合作存在天然鴻溝，然而承載社會(huì)責(zé)任和服務(wù)社會(huì)則分別是企業(yè)和學(xué)校的另一項(xiàng)使命，社會(huì)屬性的一致性是企業(yè)和職業(yè)院校合作的理論基礎(chǔ)，注定了校企之間的合作是非競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略合作。在社會(huì)屬性和非競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略機(jī)理框架下研究校企合作的交互點(diǎn)、利益點(diǎn)和融合點(diǎn)，則是職業(yè)教育校企合作的前置條件和必要條件，解決了校企雙方合作的合作意愿，但是誰與誰合作、合作的紐帶是什么、合作是否能夠服務(wù)各自的優(yōu)先使命，這是職業(yè)教育校企合作的焦點(diǎn)。在技術(shù)環(huán)境視角下，技術(shù)互溢涵蓋了校企雙方人力資本屬性、研發(fā)和服務(wù)能力的相似性、同質(zhì)性、互補(bǔ)性和交互性，促進(jìn)校企技術(shù)互溢則是校企合作的核心紐帶。至此，建構(gòu)識(shí)別校企合作技術(shù)互溢保障機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別合作對(duì)象，成為了校企合作前的關(guān)鍵保障。本文提出以下兩點(diǎn)建議：一是圍繞技術(shù)互溢，基于SWOT分析法，識(shí)別自我（企業(yè)、學(xué)校），識(shí)別他人（學(xué)校、企業(yè)）；二是圍繞技術(shù)互溢，基于技術(shù)環(huán)境理論，識(shí)別校企因技術(shù)的相似性、同質(zhì)性互溢，以及識(shí)別校企因技術(shù)的互補(bǔ)性、交互性互溢。

（二）合作中：執(zhí)行與平衡系統(tǒng)保障機(jī)制

1.執(zhí)行系統(tǒng)：組織架構(gòu)保障機(jī)制。建構(gòu)校企合作的新型組織架構(gòu)是職業(yè)教育校企合作的基礎(chǔ)，是踐行人才精準(zhǔn)共育、過程精準(zhǔn)共管理念的載體，是校企合作有效運(yùn)行的執(zhí)行保障。職業(yè)教育校企合作的組織架構(gòu)保障機(jī)制的建構(gòu)必須在遵循“堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“避免雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則下，同時(shí)具備以下六個(gè)條件[7][9][10]：（1）目標(biāo)的一致性。校企合作的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)去企業(yè)化、去學(xué)?；?，校企是一個(gè)共同體，圍繞契約要求的目標(biāo)統(tǒng)一運(yùn)行。（2）職權(quán)責(zé)的明確性。組織架構(gòu)中的每個(gè)職能部門、每個(gè)崗位成員有明確的職能、明確的職權(quán)和明確的責(zé)任。（3）運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。校企資源的稀缺性，要求組織架構(gòu)的運(yùn)行以最低的投入獲取最大的績(jī)效。（4）架構(gòu)的適應(yīng)性。為有利于加強(qiáng)決策，組織架構(gòu)的組織層次、管理幅度和人員比例與校企的規(guī)模、技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)。（5）架構(gòu)的穩(wěn)定性。組織架構(gòu)只有具備相對(duì)穩(wěn)定性，才能維持組織職能、組織成員權(quán)責(zé)的連續(xù)性。（6）架構(gòu)的動(dòng)態(tài)性。強(qiáng)調(diào)組織架構(gòu)的穩(wěn)定性，不表示組織架構(gòu)一成不變，組織架構(gòu)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，受外部環(huán)境影響呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特征，因此組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)必須因時(shí)、因地制宜。

2.平衡系統(tǒng)：契約履行保障機(jī)制。管理工作既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，管理的藝術(shù)在于維持組織的平衡，維持誘因與貢獻(xiàn)的平衡，從而維持和提升組織間、組織內(nèi)成員的合作意愿、合作動(dòng)力和合作效果[11-12]。契約體系的履行是保持組織平衡系統(tǒng)的核心工作，職業(yè)教育校企合作的契約履行保障機(jī)制包括組織間和組織成員之間的契約履行保障機(jī)制。校企組織間的契約履行保障機(jī)制聚焦利益精準(zhǔn)共享和責(zé)任精準(zhǔn)共擔(dān)，首先根據(jù)校企契約合同，明確校企組織間的利益和責(zé)任界定；然后充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的功能，平衡校企組織間的誘因與貢獻(xiàn)、利益與責(zé)任；最后優(yōu)化校企組織間的誘因與貢獻(xiàn)、利益與責(zé)任的路徑，使之具備操作的科學(xué)性和藝術(shù)性。另外，如果把校企界定為顯性主體，那么校企內(nèi)的成員則是隱性主體。因?yàn)榻M織是由人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)，以人為本反映了人是組織中的真正資源，所以建構(gòu)組織內(nèi)成員的契約履行保障機(jī)制顯得尤為重要。本文認(rèn)為，建構(gòu)組織內(nèi)成員的契約履行保障機(jī)制必須滿足以下三個(gè)條件：第一，顯性主體與隱性主體之間達(dá)成一種心理契約，確保校企成員的誘因與貢獻(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)平衡；第二，建構(gòu)的執(zhí)行系統(tǒng)確保校企隱性主體的心理契約和系統(tǒng)內(nèi)平衡得到有效執(zhí)行；第三，建構(gòu)控制系統(tǒng)，確保顯性主體與隱性主體之間的心理契約和系統(tǒng)內(nèi)平衡維持在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。

（三）合作后：評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)保障機(jī)制

1.評(píng)價(jià)系統(tǒng)：綜合評(píng)價(jià)保障機(jī)制。綜合評(píng)價(jià)既應(yīng)衡量校企契約體系的完成度和績(jī)效度，還應(yīng)衡量校企組織架構(gòu)中職能部門、管理層和管理人員職權(quán)責(zé)的履行表現(xiàn)。鑒于此，本文建構(gòu)了“W-W-M”（誰來評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)什么和評(píng)價(jià)方法）綜合評(píng)價(jià)保障機(jī)制。第一，誰來評(píng)價(jià)。國(guó)家應(yīng)成立政府介入下的校企自評(píng)和行業(yè)協(xié)會(huì)介入下的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于執(zhí)行系統(tǒng)的組織架構(gòu)。政府介入下的校企自評(píng)機(jī)構(gòu)成員包括地方教育主管部門、地方發(fā)展和改革委員會(huì)和地方人力資源和社會(huì)保障部門等政府工作人員，以及學(xué)校和企業(yè)的管理層、參與校企合作的一線教師和一線企業(yè)教師等非政府工作人員。行業(yè)協(xié)會(huì)介入下的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成員包括行業(yè)專家、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和媒體人等。第二，評(píng)價(jià)什么?；谛Ｆ笃跫s體系的完成度和績(jī)效度為依據(jù)，精準(zhǔn)評(píng)估校企合作結(jié)果；基于職業(yè)部門、管理層和管理人員如何理解和從事計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理職能為依據(jù)，精準(zhǔn)評(píng)估執(zhí)行和協(xié)調(diào)結(jié)果[12]。第三，評(píng)價(jià)方法。根據(jù)校企契約體系、管理績(jī)效分別建構(gòu)校企合作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、校企合作管理部門績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和校企合作管理者績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法予以評(píng)估。

2.反饋系統(tǒng)：反饋促循保障機(jī)制。保障機(jī)制各系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，必須通過反饋系統(tǒng)把評(píng)價(jià)結(jié)果傳達(dá)給各子系統(tǒng)，才能把各子系統(tǒng)連成一個(gè)有效的整體系統(tǒng)，維持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。因此，職業(yè)教育校企合作反饋促循保障機(jī)制是一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。本文基于“4w1h”的模式建構(gòu)了反饋促循保障機(jī)制。第一，誰來反饋。反饋機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合署工作，承載反饋和評(píng)價(jià)的職能。第二，向誰反饋。一是向評(píng)價(jià)的對(duì)象反饋，即向企業(yè)、學(xué)校、教師、企業(yè)教師、校企合作機(jī)構(gòu)的職能部門和管理者反饋；二是向地方教育主管部門、地方發(fā)展和改革委員會(huì)和地方人力資源和社會(huì)保障部門等政府部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)反饋。第三，反饋什么。反饋評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)標(biāo)找差方能精準(zhǔn)賦能，同時(shí)反饋亦要體現(xiàn)激勵(lì)與懲罰功能。第四，何時(shí)反饋。強(qiáng)調(diào)反饋的時(shí)效性，評(píng)價(jià)之后及時(shí)反饋，有效回應(yīng)政府、職業(yè)院校、企業(yè)、教師、企業(yè)教師、校企合作職能部門及管理者等各主體的關(guān)切。第五，怎么反饋。對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成書面文稿或會(huì)議反饋。

綜上所述，本文從國(guó)家戰(zhàn)略、法律、經(jīng)濟(jì)、體系和社會(huì)等五個(gè)層面回答了新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育校企合作的必要性，又從校企合作前的認(rèn)知與識(shí)別系統(tǒng)、合作中的執(zhí)行與平衡系統(tǒng)和合作后的評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)建構(gòu)了新時(shí)代職業(yè)教育校企合作的保障機(jī)制，旨在提升職業(yè)教育校企合作的規(guī)范性、約束性和融合度，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育的提質(zhì)增效，為國(guó)家加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地培養(yǎng)高質(zhì)量、高數(shù)量的技術(shù)技能型人才。根據(jù)上述總結(jié)，本文得出以下三點(diǎn)啟示：第一，法律法規(guī)和技術(shù)環(huán)境的互溢是職業(yè)教育校企合作的前置條件；第二，組織架構(gòu)是校企合作的執(zhí)行載體，人是組織架構(gòu)的重要資源，必須平衡校企間和校企內(nèi)成員的誘因與貢獻(xiàn)；第三，校企合作的評(píng)價(jià)和反饋系統(tǒng)是為了維持整個(gè)保障機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡，促使各利益相關(guān)者思考校企合作的深度與廣度，改進(jìn)合作模式,提高合作質(zhì)量，彼此成全，最終使合作向規(guī)范化、常態(tài)化、流程化、深度化和一體化演變。