西北地區(qū)動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛洗消中心建設(shè)必要性及監(jiān)管思路

王養(yǎng)會(huì)，裴黨帥，李月健

陜西省渭南市動(dòng)物衛(wèi)生工作站，陜西渭南 714000

2018 年，我國(guó)發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，國(guó)家不斷針對(duì)非洲豬瘟防控新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控策略，2020 年發(fā)布的《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南（試行版）》，明確指出建設(shè)生豬運(yùn)輸車(chē)輛洗消中心的必要性，而目前在一些地區(qū)缺乏運(yùn)豬車(chē)輛清洗消毒設(shè)施，清洗消毒管理機(jī)制不健全，措施落實(shí)不到位，通過(guò)車(chē)輛、人員傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)較高。西北地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展大區(qū)，也是畜牧養(yǎng)殖重要組成部分，區(qū)域內(nèi)畜禽種質(zhì)資源豐富，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位[1]，為進(jìn)一步防控重大動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播，推動(dòng)西北地區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范建立洗消中心并進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，勢(shì)在必行，迫在眉睫。

1 建設(shè)西北地區(qū)洗消中心的必要性

1.1 《動(dòng)物防疫法》等國(guó)家法律法規(guī)政策的必然要求

《動(dòng)物防疫法》第五十二條第四款明確提出“運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒?！薄秳?dòng)物檢疫管理辦法》第四十五條“貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在裝載前和卸載后，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載用具等，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消毒”，各畜禽屠宰檢疫操作規(guī)程中都有在卸載后對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)物品等進(jìn)行清洗消毒的相關(guān)規(guī)定，所以運(yùn)載工具清洗消毒重要性可見(jiàn)一斑。

1.2 非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控的必然要求

非洲豬瘟疫情給我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，近年發(fā)生的家豬疫情，多數(shù)系違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)，一些地區(qū)缺乏運(yùn)豬車(chē)輛清洗消毒設(shè)施，清洗消毒管理機(jī)制不健全，病原體通過(guò)車(chē)輛、人員傳播的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增高。加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車(chē)輛的清洗消毒，消滅傳染源、切斷病原傳播途徑，最大限度降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作深入、高效開(kāi)展。保證區(qū)域內(nèi)無(wú)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情發(fā)生，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐[2]。

1.3 保證人民群眾肉食品安全和身體健康的必然要求

有許多動(dòng)物傳染病同時(shí)也是人畜共患病，如大家都比較熟悉的禽類(lèi)高致病性禽流感、牛羊的布病和炭疽病、豬二型鏈球菌病，不但能引起畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)人的食肉安全和身體健康也危害極大，如果因?yàn)檐?chē)輛污染而引發(fā)產(chǎn)品甚至是人畜共患疫病的直接傳播，其后果也是不堪設(shè)想的。

1.4 適應(yīng)動(dòng)物疫病分區(qū)防控的必然要求

2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》的通知（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕12 號(hào)），商品豬不向大區(qū)外調(diào)運(yùn)，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生豬運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車(chē)輛及其生物安全管理。隨著畜禽外調(diào)受限，省內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)屠宰量將會(huì)有大幅提升，進(jìn)出廠區(qū)生豬車(chē)輛頻次和隨之而來(lái)生物安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛洗消中心迫在眉睫[3]。

2 西北地區(qū)洗消中心建設(shè)的思路

2.1 一般條件

有與規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒設(shè)備和運(yùn)載工具，有符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定要求的污染物處理設(shè)施，有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，有覆蓋車(chē)輛清洗消毒關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)控設(shè)備、實(shí)行中央控制、與縣級(jí)以上監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，有與規(guī)模相適應(yīng)的相應(yīng)畜禽種類(lèi)重點(diǎn)動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備，并配備培訓(xùn)考核合格的檢測(cè)技術(shù)人員、依法取得動(dòng)物防疫條件合格證、符合國(guó)家規(guī)定的其他相關(guān)要求。

2.2 布局和分區(qū)

1）洗消中心的布局要求。應(yīng)優(yōu)先選擇建設(shè)在活畜禽通道附近，廠區(qū)常年風(fēng)向的下風(fēng)向。在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)避免與產(chǎn)品運(yùn)輸和廢棄物運(yùn)輸通道產(chǎn)生交叉。

2）洗消中心的分區(qū)要求。應(yīng)遵循從進(jìn)到出，生物安全級(jí)別由低到高的原則，劃分為污區(qū)和凈區(qū)，污區(qū)和凈區(qū)之間設(shè)有緩沖區(qū)。平面布置應(yīng)按功能分區(qū)，各區(qū)域之間相對(duì)獨(dú)立，其中：污區(qū)包括入口、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛預(yù)清洗車(chē)間、無(wú)害化處理區(qū)等，緩沖區(qū)包括車(chē)輛清洗消毒車(chē)間、人員清洗消毒室、物品清洗消毒室等；凈區(qū)包括車(chē)輛烘干車(chē)間、人員休息室、物品暫存室、出口等。

3）洗消中心的出、入口要求。洗消中心的入口和出口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，并在入口和出口設(shè)置消毒池，消毒池的尺寸應(yīng)長(zhǎng)4 m、深0.3 m 以上、與門(mén)同寬，滿足防雨、防滲和防溢流等要求。洗消中心應(yīng)建有連續(xù)式的物理隔墻與外界環(huán)境隔開(kāi)。

2.3 設(shè)施設(shè)備

1）洗消中心應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域的氣候條件、動(dòng)物疫病防控政策和清洗消毒對(duì)象等因素，配備用于清洗消毒的高壓清潔、沖洗、消毒等設(shè)施設(shè)備，并保證各種設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。

2）洗消中心的烘干車(chē)間主體房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)選用防火、耐高溫的安全材料。宜充分考慮設(shè)置節(jié)能、可循環(huán)及熱量的回收利用裝置，提高烘干車(chē)間設(shè)備效能。

3）洗消中心的清洗消毒車(chē)間主體房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)選用易清洗、易消毒、防水、防霧、耐腐蝕的材質(zhì)建設(shè)，外端應(yīng)設(shè)置擋水門(mén)，擋水門(mén)應(yīng)能將車(chē)間與外界環(huán)境阻隔開(kāi)，防止污水外濺，在日常作業(yè)時(shí)，要將擋水門(mén)閉合。在車(chē)間頂部設(shè)置噴淋管道或在待清洗車(chē)輛?？课粌蓚?cè)設(shè)沖洗高臺(tái)（高度應(yīng)高于2.5 m），保證車(chē)輛頂部得到徹底清洗。烘干車(chē)間和清洗車(chē)間距離一般應(yīng)保證不小于20 m 或建物理隔斷，前兩者之間應(yīng)有瀝水區(qū)域，最大程度減少不同生物安全等級(jí)區(qū)域間的交叉污染幾率。

4）信息化監(jiān)管設(shè)備。車(chē)輛洗消中心應(yīng)建立監(jiān)控信息管理平臺(tái)，對(duì)清洗消毒和烘（風(fēng)）干等作業(yè)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，與縣級(jí)以上監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，視頻材料保存2 年以上。

綜上所述，“翻轉(zhuǎn)課堂”模式教學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)有很大的幫助。但是，在高中語(yǔ)文教學(xué)中實(shí)行“翻轉(zhuǎn)課堂”模式的時(shí)候，不能一味地借鑒，教師要注意分析學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，制定適合自己班上學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。

5）污物污水無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的污水污物處理設(shè)施設(shè)備，用專用管道收集作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的污物和污水，并能接入廠區(qū)污水處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)標(biāo)排放。

6）重點(diǎn)動(dòng)物疫病檢測(cè)儀器設(shè)備。一般應(yīng)具有開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)、布魯氏菌病高致病性禽流感（H5/H7 亞型）檢測(cè)的儀器設(shè)備。

2.4 洗消中心的標(biāo)識(shí)要求

洗消中心內(nèi)應(yīng)在合適位置設(shè)置清晰準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)牌及交通標(biāo)志，明確人員、物品、車(chē)輛等流動(dòng)方向，在場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行單流向管理。從污區(qū)進(jìn)入凈區(qū)前，所有人員和物品等都應(yīng)進(jìn)入消毒通道，按照消毒制度嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒。

2.5 洗消中心的電、水要求

洗消中心內(nèi)應(yīng)有穩(wěn)定的電力和水源供應(yīng)條件，水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和供配電系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 洗消中心的管理制度和記錄要求

1）衛(wèi)生消毒制度。應(yīng)建立健全洗消中心運(yùn)輸車(chē)輛、進(jìn)出人員、設(shè)施設(shè)備的清洗消毒制度，制定包括清洗、清潔、消毒、烘干等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和工藝流程。

3）記錄和臺(tái)賬。應(yīng)加強(qiáng)洗消中心運(yùn)營(yíng)過(guò)程的痕跡化管理，建立健全動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛入場(chǎng)登記、清洗、消毒等記錄，如實(shí)、詳細(xì)記載生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案號(hào)、車(chē)牌號(hào)、承運(yùn)人姓名和聯(lián)系方式、選用的消毒藥品種類(lèi)濃度、消毒方式、消毒起始和持續(xù)時(shí)間等內(nèi)容，記錄臺(tái)賬應(yīng)規(guī)范存檔并保存24 個(gè)月以上。

4）生物安全管控體系。洗消中心應(yīng)建立健全包括公共衛(wèi)生、人員防護(hù)、操作規(guī)范等全流程的生物安全管控體系，根據(jù)不同區(qū)域生物安全分級(jí)要求定期或不定期對(duì)生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)、硬件設(shè)施設(shè)備和工具、人員衣物等進(jìn)行徹底的清洗消毒。

3 西北地區(qū)洗消中心的監(jiān)管模式

3.1 實(shí)施建設(shè)審批制度

由擬建設(shè)企業(yè)逐級(jí)向市政府提出申請(qǐng)，由各級(jí)城建、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門(mén)對(duì)擬設(shè)立條件進(jìn)行審查，符合條件方可進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目竣工后再組織聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可投產(chǎn)。

3.2 實(shí)施日常監(jiān)管

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)對(duì)其制度建設(shè)、執(zhí)行、工藝流程等進(jìn)行監(jiān)督管理，并將企業(yè)出具的運(yùn)輸車(chē)輛清洗消毒證明與檢疫出證相關(guān)聯(lián)，確保各項(xiàng)工作措施和管理制度落實(shí)到位。

3.3 動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛要求

洗消中心洗消的車(chē)輛必須為生豬運(yùn)輸備案車(chē)輛，進(jìn)出省境的車(chē)輛必須安裝有GPS 定位系統(tǒng)，并納入輸入地省、市、縣三級(jí)運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)?？缡≌{(diào)運(yùn)種豬、仔豬需要配置更完善、標(biāo)準(zhǔn)更高的專用車(chē)輛，車(chē)內(nèi)要配備恒溫、恒濕、空氣過(guò)濾、照明、糞尿收集等設(shè)施設(shè)備。

3.4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)要求

進(jìn)出洗消中心的生豬運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行非洲豬瘟病毒核酸環(huán)境樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)檢出樣品陽(yáng)性并復(fù)查仍為陽(yáng)性的應(yīng)立即按程序上報(bào)。

3.5 強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)

加快市縣動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，積極做好與動(dòng)物檢疫電子出證功能的銜接及數(shù)據(jù)共享，加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)的投入，盡快將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、洗消中心納入到監(jiān)管范圍內(nèi)。

3.6 加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。同時(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛違法違規(guī)行為。

4 結(jié) 語(yǔ)

在西北地區(qū)建設(shè)洗消中心是做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作的重要舉措，可以有效凈化養(yǎng)殖環(huán)境、切斷疫情傳播途徑，及時(shí)消除疫情隱患。在建設(shè)和管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家、地方重大動(dòng)物疫病防控的政策要求，充分結(jié)合地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和運(yùn)營(yíng)管理，監(jiān)管部門(mén)要做好規(guī)劃審批和服務(wù)指導(dǎo)，確保洗消中心真正發(fā)揮其在動(dòng)物疫病防控中的關(guān)鍵作用，保障畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。